Программа переселения с юга на север, запущенная несколько лет назад, пока не демонстрирует достаточной эффективности. Несмотря на стратегическую значимость этого проекта для Казахстана в политическом и демографическом плане, его реализация сопровождается коррупцией.
В прошлом году Генеральная прокуратура РК выявила масштабные хищения при реализации программы добровольного переселения. Анализ показал, что более 1 млрд тенге было похищено через фиктивные переселения граждан с использованием подложных документов.
Почему программа переселения из южных регионов на север не работает так, как задумано, разбирался корреспондент inbusiness.kz на примере Северо-Казахстанской области.
Переселенцы наносят ущерб государству: факты
"Мы всей семьей переехали в Петропавловск из Шымкента, нам даже коттедж предоставили. У нас шестеро детей, я работаю воспитателем в детском саду, муж держит продуктовый магазин. Пока все нормально, но нас тянет домой. Зимой здесь очень холодно, а летом почти нет жары. Менталитет у местных другой: мужчины ленивые, весь быт и работа держатся на женщинах. Еще мне не нравится, что дети начали дома говорить на русском. Муж, глядя на местных, тоже расслабился. Жить тут скучно, на той не зовут (смеется). Возможно, мы поживем еще немного, но потом уедем назад, как и многие наши знакомые", — рассказала переселенка Сания Касымханова.
На вопрос, почему они решили участвовать в программе, она ответила, что хотели попробовать новую жизнь и уехали вслед за друзьями. Такой легкомысленный подход ("кто-то поехал, кто-то уехал, и мы тоже попробуем") больше похож на попытку заработать на программе, чем на осознанное переселение.
В прокуратуре СКО сообщили, что некоторые участники программы в Айыртауском, Г. Мусрепова и Жамбылском районах завышали стоимость жилья, чтобы получить максимальную компенсацию, чем нанесли ущерб государству на 11,3 млн тенге. По этим фактам начаты четыре досудебных расследования по статье 190 УК РК ("Мошенничество").
Приговорами судов четыре участника переселения получили ограничение свободы сроком от одного до трех лет. Также выявлены случаи, когда получившие государственную поддержку переселенцы нарушали условия социальных контрактов и уезжали в другие регионы.
В результате проверки вынесено 14 актов прокурорского надзора с требованием вернуть в бюджет 103,6 млн тенге. 26 должностных лиц, включая 11 руководителей филиалов карьерных центров и руководителя Центра трудовой мобильности, привлечены к дисциплинарной ответственности. Возвращено 19,1 млн тенге, по остальным средствам ведется работа.
Насколько эффективна программа?
С 2016 по 2024 год в Северо-Казахстанскую область переселились 17 064 человека (4932 семьи), из них 83% обосновались в сельской местности. По данным акимата СКО, 85,5% переселенцев остаются в регионе, однако 2449 человек уже покинули область.
Для адаптации переселенцев создан Центр трудовой мобильности, оказывающий консультационные, переводческие, образовательные и правовые услуги. В 2024 году в области запущено мобильное приложение FSM Social, в котором фиксируются все оказанные переселенцам услуги.
В управлении занятости утверждают, что экономика области стабильно развивается, создаются новые предприятия, требующие рабочих рук. По данным ведомства, благодаря программе переселения дефицит кадров в регионе сократился вдвое, особенно в сельском хозяйстве, здравоохранении и образовании.
В 2025 году в "Правила включения в региональную квоту приема переселенцев" внесены изменения. Теперь в нее могут попасть только граждане РК, зарегистрированные по месту жительства в регионе не менее года. Это ужесточает условия участия в программе.
Основными причинами, по которым переселенцы возвращаются обратно, являются суровый климат с длительными зимами, высокой влажностью и резкими перепадами температур, отсутствие рядом родственников и друзей, а также низкие зарплаты, не покрывающие дополнительные расходы на отопление и теплую одежду.
Какую поддержку получают переселенцы?
Государство предоставляет переселенцам ряд мер поддержки, направленных на их адаптацию и интеграцию. В первую очередь, им выделяется материальная помощь на переезд в размере 70 МРП (275,2 тыс. тенге), а также компенсация аренды жилья и оплаты коммунальных услуг на срок до 12 месяцев. Размер компенсации зависит от состава семьи и региона проживания и составляет от 15 до 30 МРП (59-118 тыс. тенге).
Дополнительно переселенцам оказывают содействие в трудоустройстве и развитии предпринимательства. Для приобретения или строительства жилья предусмотрены сертификаты экономической мобильности, покрывающие 50% стоимости недвижимости (до 1160 МРП, или 4,5 млн тенге). Также переселенцы могут пройти обучение по программе "Бастау Бизнес", после чего у них есть возможность получить грант или микрокредит для старта своего дела.
Переселенцы — в основном социально незащищенные жители юга. Они надеются на новую жизнь, но сталкиваются с испытаниями: суровым климатом, нехваткой рабочих мест и инфраструктуры, оторванностью от родных.
Несмотря на оптимистичные отчеты госорганов, программа переселения оставляет много вопросов. Эксперты отмечают, что она реализуется без серьезной научной основы. Итог печален: многие переселенцы после первой же зимы собирают чемоданы и возвращаются назад. Возникает закономерный вопрос: действительно ли выделенные на программу миллиарды тенге идут на развитие северных регионов или эти средства просто выбрасываются на ветер?
Читайте по теме:
Вопиющие факты хищений выявили в программе переселения на север РК
