Министерство труда и социальной защиты населения (МТСЗН) планирует пересмотреть механизм уровня прожиточного минимума, который сейчас рассчитывается исходя из стоимости корзины потребителя. Однако данная система часто подвергается критике за свою недостаточную объективность и несоответствие реальной стоимости жизни. В 2025 году методику расчета прожиточного минимума хотят привязать к уровню медианного дохода. О том, как привязка прожиточного минимума к медианному доходу повлияет н социальные выплаты и налогообложение, корреспондент inbusiness.kz узнавал у экспертов.
Влияние на социальное неравенство и уровень бедности
Юлия Кучинская, социолог и депутат мажилиса парламента РК, отмечает, что привязка прожиточного минимума к медианному доходу, скорее всего, приведет к росту социальных выплат.
“При привязывании прожиточного минимума к медианному доходу мы ожидаем, что сумма прожиточного минимума будет выше и он будет расти вместе с ростом заработных плат и медианных доходов граждан," — заявляет Кучинская.
Это изменение может расширить круг лиц, имеющих право на социальные выплаты, и, соответственно, улучшить их финансовое положение.
Пока же прожиточный минимум рассчитывается на основе продуктовой корзины. По словам депутата, в обществе уже неоднократно звучало мнение, что прожиточный минимум и продуктовая корзина, на основе которой он рассчитывается, недостаточны и не отражают полноты данного показателя. Однако повышение прожиточного минимума также может увеличить нагрузку на государственный бюджет.
"Важно, чтобы в бюджете страны было достаточно средств для выплаты этих пособий, чтобы государство могло продолжать выполнять свои социальные обязательства. Но мы должны понимать, что любое повышение социальных выплат – это в том числе изменение налогового режима и налоговой ответственности граждан. Ведь социальные выплаты отчисляются за счет налоговых отчислений", — добавляет депутат.
Пересмотр механизма расчета может также отразиться на уровне бедности в стране. Но, по словам Юлии Кучинской, все зависит от того, как именно будет рассчитываться прожиточный минимум.
“Сколько процентов от медианного дохода будет составлять прожиточный минимум? Какую долю? По какой формуле он будет рассчитываться? Если прожиточный минимум будет более объективным и соответствовать реальности, то мы сможем более реально оценить уровень бедности в стране, честно сказать о том, сколько процентов граждан сегодня живут за чертой бедности”, – говорит эксперт.
Депутат отмечает, что наиболее затронуты планируемым изменением будут социально уязвимые слои населения, то есть экономически неактивные. Приравнивание прожиточного минимума к медианному доходу позволит увеличить доход семьи и ее повседневные возможности. Между тем, по словам Юлии Кучинской, сама по себе социальная выплата, несмотря на то, что станет выше, не сможет изменить положение человека и удовлетворить все его потребности.
“Вместе с политикой по пересмотру расчета прожиточного минимума, по реальной оценке уровня бедности в стране должны последовать меры по снижению этой бедности, повышению доходов граждан, их трудоустройству со всеми необходимыми отчислениями. Тогда это приведет к общему положительному результату. А просто повышение социальных выплат – это временная поддержка для человека, который оказался в сложной жизненной ситуации. Должен быть комплекс мер либо пересмотрены программы по поддержке граждан, которые реализуются сегодня. Тогда это приведет к позитивным результатам. Более того, я думаю, этот вопрос важен с точки зрения пенсионеров. Чем выше будет базовая пенсия, тем легче будет пенсионерам”, – делится мнением депутат.
Юлия Кучинская рассуждает о возможных последствиях для различных слоев населения от изменений в налоговой системе. Она отмечает, что для увеличения налоговых поступлений правительство сосредоточится на улучшении системы сбора налогов, повышении открытости отчетности, сокращении теневой экономики и практики выплаты зарплат в конвертах. В этом контексте внедрение декларирования доходов станет важным шагом, поскольку позволит уменьшить долю неучтенных доходов, с которых не оплачиваются налоги. С другой стороны, по мнению Кучинской, налоговая система должна быть гибкой.
Как отмечает эксперт, для увеличения налоговых поступлений государство будет делать акцент на улучшении системы собираемости налогов, открытости отчетности, сокращении теневой экономики, зарплат в конвертах и так далее, в том числе за счет внедрения декларирования доходов. Тем самым неучтенных доходов, с которых не платятся налоги, будет меньше.
“С другой стороны, должна быть очень гибкая система налогообложения. Я думаю, это может привести к повышению налогов для определенных категорий граждан либо определенных видов налогов. Это нужно смотреть, когда из правительства в мажилис мы получим проект Налогового кодекса. Как бюджетно-налоговая политика будет способствовать тому, чтобы государство могло увеличить объем выплат по социальным обязательствам, которые оно на себя берет. Но сейчас невозможно говорить о том, насколько станет лучше, потому что мы не видим, что в итоге будет лежать в базовом расчете”, – отмечает спикер.
Экономические последствия
Экономист Бауыржан Шурманов подчеркивает, что изменение метода расчета прожиточного минимума может существенно повлиять на экономику страны, так как является основой для установления минимальной заработной платы, социальных выплат и пенсий. Его увеличение может стимулировать потребительский спрос, так как у людей появится больше денег на основные нужды. В то же время, если выплаты индексируются, это может увеличить расходы государственного бюджета. С другой стороны, по словам экономиста, повышение прожиточного минимума может создать инфляционное давление, так как расходы на товары и услуги возрастут.
“Привязка прожиточного минимума к медианному доходу имеет свои плюсы и минусы. Среди выгод можно отметить более адекватное отражение текущего уровня жизни в стране, что позволит более точно настраивать социальную политику и минимальные социальные стандарты. Это может сократить бедность и улучшить качество жизни наименее обеспеченных слоев населения. Однако риски включают возможное увеличение бюджетных расходов на социальные выплаты и пенсии, что может потребовать повышения налогов или заимствований. Кроме того, рост прожиточного минимума может повысить издержки бизнеса, особенно в секторах с низкой производительностью труда, что может привести к снижению конкурентоспособности”, – считает Бауыржан Шурманов.
По словам экономиста, изменение метода расчета прожиточного минимума, особенно если он будет привязан к медианному доходу, может существенно снизить уровень бедности. Более высокие социальные выплаты и пенсии помогут наиболее уязвимым слоям населения лучше справляться с финансовыми трудностями. Это также может уменьшить социальное неравенство, так как доходы наименее обеспеченных слоев вырастут.
“С другой стороны, если эти меры будут введены без учета экономических реалий, они могут привести к росту инфляции и увеличению налогового бремени, что в конечном итоге может частично нивелировать положительные эффекты”, – сказал эксперт.
Для бизнеса изменение метода расчета прожиточного минимума может представлять как вызовы, так и возможности. С одной стороны, увеличение прожиточного минимума может привести к росту затрат на оплату труда, особенно если минимальная заработная плата будет увеличена. Это может снизить маржинальность бизнеса, особенно для малых и средних предприятий, считает экономист.
“С другой стороны, повышение доходов населения может стимулировать потребление и спрос на товары и услуги, что, в свою очередь, может способствовать росту выручки компаний. Также повышение социального обеспечения может уменьшить социальное напряжение и создать более стабильную социальную среду, что является благоприятным фактором для ведения бизнеса”, – отметил он.
Таким образом, переход к привязке прожиточного минимума к медианному доходу – это не только социальный, но и экономический вызов, требующий комплексного подхода и тщательного анализа всех возможных последствий.
Читайте по теме:
Реальный уровень бедности в Казахстане может быть в три раза выше статистики
