В Казахстане существует законодательно закрепленный принцип, обязывающий индексировать пенсионные выплаты, чтобы компенсировать инфляцию, а по некоторым видам пенсий — даже опережать ее.
В июле в минтруда сообщили, что с 1 января 2026 года планируется индексация размеров пенсий и пособий на 10,5% для более 2,6 млн пенсионеров и порядка 2,3 млн получателей пособий, передает inbusiness.kz.
"На индексацию пенсий, пособий, социальных выплат мы предусмотрели порядка 800 миллиардов тенге. Бюджет это позволяет, поэтому для социально уязвимых слоев населения, я думаю, больших потрясений не будет", – заявлял ранее заместитель премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин во время заседания сената.
По его словам, эти меры направлены на защиту уязвимых категорий граждан в условиях налоговых изменений и инфляционного давления.
Но теперь данные меры вызывают серьезные вопросы, поскольку намерение правительства обеспечить граждан приемлемыми для проживания размерами пенсий сталкивается с жесткой реальностью. Текущий уровень инфляции и ценовое давление ставят под сомнение, сможет ли заявленная индексация защитить доходы пенсионеров.
Расхождение наблюдается между запланированной компенсацией и фактической инфляцией. По данным бюро нацстатистики, фактическая инфляция в сентябре текущего года достигла 12,9%. Цены на платные услуги, включая критически важные для пенсионеров коммунальные услуги и медицину, выросли еще сильнее — на 15,3%. Более того, с изменениями в новом Налоговом кодексе эксперты также прогнозируют повышение цен и тарифов и в следующем году.
Как изменится индексация пенсий и пособий с 2026 года, будет ли она больше или останется на прежнем уровне?
Как сообщили inbusiness.kz в минтруда, плановое повышение в 2026 году пенсионных выплат на 10% — показатель, основанный на прогнозе социально-экономического развития (ПСЭР), который предусматривает коридор инфляции 9-11% на 2026 год.
Таким образом, уже на этапе планирования в проект бюджета закладывается заведомо недостаточный уровень индексации. Фактический рост цен, который произошел в 2025 году, не будет полностью покрыт запланированным на 2026 год повышением, что ведет к реальному снижению покупательной способности пенсий.
Если цель индексации, как указано в ответе минтруда на наш запрос, — это защита от инфляции и поддержание покупательской способности, то повышение на 10% пенсий при текущей инфляции 12,9% является скорее частичной компенсацией, а не полноценной защитой.
Механизм "двойной индексации"
В минтруда также сообщили о возможности проведения дополнительной (двойной) индексации в течение года.
"Пенсионные выплаты из Единого накопительного пенсионного фонда ежегодно индексируются на 5%. В отдельные периоды размеры пенсионных выплат повышались дважды. Такая практика проведения индексации выплат дважды в год была обусловлена комплексом социально-экономических факторов и государственных обязательств по защите от инфляции и поддержания покупательской способности, когда реальная инфляция (реальный рост цен) превышала плановый (прогнозируемый) уровень, заложенный в бюджет, и согласно реализации социальных инициатив и поручений главы государства", – отмечают в ведомстве.
Но данный механизм зависит не столько от законодательно закрепленного расчета, сколько от "комплекса социально-экономических факторов" – формулировка, позволяющая правительству проявлять гибкость, но не дающая пенсионерам твердых гарантий.
В условиях, когда инфляционное давление стабильно превышает прогнозы, почему бы заранее не закладывать в проект бюджета опережающий уровень индексации, вместо того чтобы полагаться на ручное управление через дополнительные, экстренные меры в середине года.
Базовая пенсия: привязка к прожиточному минимуму
Для получателей пособий и базовой пенсии предусмотрено повышение, связанное с изменением величины прожиточного минимума (ПМ).
Критики уже давно указывают, что методика расчета ПМ в Казахстане не отражает реальной стоимости жизни, особенно для уязвимых групп населения. Если базовые социальные выплаты индексируются на основе ПМ, который сам по себе является заниженным, то и рост этих выплат будет неадекватным реальным потребностям граждан.
В итоге, пока проект Закона "О республиканском бюджете на 2026-2028 годы" проходит рассмотрение в мажилисе, остается открытым главный вопрос. Будет ли парламент настаивать на пересмотре и увеличении заявленной индексации до уровня, который защитит доходы пенсионеров от текущего и прогнозируемого роста цен? Или же власти ограничатся формальным выполнением минимальных обязательств? Но в этом случае принцип, обязывающий индексировать пенсионные выплаты, чтобы компенсировать инфляцию, будет нарушен.
Ранее мы писали, что ждет пенсионные накопления казахстанцев.
