"Была поставлена цель - перейти к электронным зерновым распискам и автоматизировать учет зерна на элеваторах. 9 апреля текущего года принят закон о внесении соответствующих изменений в законодательные акты. Закон вступает в действие с 23 июля текущего года. После указанной даты зерновые расписки должны выпускаться в электронном виде, а субъекты зернового рынка будут работать в информационной системе зерновых расписок", - сказала заместитель директора департамента производства и переработки растениеводческой продукции министерства сельского хозяйства РК Ляззат Купанова на брифинге.
По ее словам, система электронных расписок позволит фермерам снизить издержки производства, обеспечить прозрачность рынка, исключить нарушения, которые выявлялись контролирующими органами ранее в данной сфере, а также перейти в будущем на электронную торговлю зерном.
"Зерновая расписка имеет статус "ценной бумаги" и подтверждает право собственности владельца на зерно, сданное им на хранение на элеватор. Также зерновая расписка может выступать как залоговое обеспечение для получения кредита в банке. При этом с момента введения зерновая расписка обращалась в бумажной форме. С 2002 по 2015 годы отечественные производители зерна посредством залога зерна по данной расписке получили кредитные ресурсы банков второго уровня на общую сумму 1,5 трлн тенге. Опыт работы показал, что переходить на электронную форму необходимо", - отметила госпожа Купанова.
Она сообщила, что фермер сможет иметь доступ к информации по партиям зерна, сданных им на хранение на элеватор.
"Это позволит ему защитить свои интересы при сдаче зерна на хранение и при определении качества, так как законом предусмотрено согласование им качественных характеристик зерна при выпуске зерновой расписки. Контролирующие органы в лице МСХ РК, местных исполнительных органов получат доступ в режиме онлайн к актуальной базе данных по всем выпущенным лицензированными элеваторами зерновым распискам и их держателям, что позволит им оперативно проводить анализ состояние рынка и загруженность областей хранения по республике", - сказала Ляззат Купанова.
Она пояснила, что поскольку система будет отслеживать все операции зерновыми расписками, это также обеспечит прозрачность данных и позволит минимизировать риски умышленных нарушений в данной сфере.
"В частности, система в автоматическом режиме будет блокировать попытки выписки зерновых расписок на объемы зерна, превышающие техническую емкость из конкретного хлебоприемного предприятия", - сказала госпожа Купанова.
По словам председателя правления АО "Информационно-учетный центр" Жанасыл Оспанов в системе будут участвовать только лицензированные хлебоприемные пункты.
"В Казахстане сейчас 208 лицензированных ХПП с общим объемом хранения порядка 14 млн тонн, но есть еще нелицензированные ХПП – это еще порядка 13 млн тонн. Итого получается общий объем хранения в Казахстане порядка 27 млн тонн. Ежегодно в среднем у нас вырабатывается порядка 18 млн тонн зерна", - сказал он.
"Лицензированные ХПП, как правило, принимают зерно для отгрузки готовой партии зерна, то есть услугами элеваторов, лицензированных ХПП пользуются крупные товаропроизводители. Мелкие крестьянские хозяйства на хлебоприемные предприятия не сдают зерно", - сообщил он.
По его словам, это позволит привлечь заемные средства банков или же вкладываться в зерновые расписки на определенный срок, чтобы заработать деньги на разнице цен на зерно по сезонам.
"Механизм предназначен для лицензированных ХПП, чтобы была возможность привлечь на зерновой рынок заемные средства банков второго уровня, поскольку зерновая расписка это ценная бумага. Под залог ценной бумаги можно привлечь денежные средства. Второе – поскольку это является ценной бумагой, то мы надеемся, если эта система будет прозрачной, что будет использована еще одна составляющая – товарное зерно будет как способ инвестирования", - сказал господин Оспанов.
"То есть, условно говоря, есть люди, которые сейчас вкладываются в недвижимость. Если эти люди располагают свободными средствами, то они могут купить зерновую расписку, к примеру, осенью, зная, что весной цена на зерно, соответственно, на зерновую расписку однозначно вырастет. Это еще один механизм инвестирования денежных средств", - добавил он.
По его словам, все 208 лицензированных ХПП, подключенные к системе, имеют доступ к интернету, соответственно, проблем с доступом к информации не будет. Поскольку выдача складских расписок является лицензируемой деятельностью, то нелицензируемые ХПП не будут выдавать расписки.
При этом господин Оспанов отметил, что по сравнению с текущими – бумажными зерновыми расписками расходы снижаются вдвое.
"Раньше для того, чтобы выпустить зерновую расписку необходимо было заказать на банкнотной фабрике Национального банка бланк строгой отчетности, то сейчас эта зерновая расписка выписывается посредством электронной записи в электронной системе, то есть накладные расходы, связанные с оборотом зерновых расписок для хлебоприемных пунктов, наоборот, уменьшаются", - сказал он.
Он отметил, что ХПП и ранее обязаны были публиковать финансовую отчетность, но не было системы мониторинга, в то время как ХПП могли опубликовать ее в сельской газете с небольшим тиражом.
"Невозможно было отследить они опубликовали свою финансовую отчетность, потому что они могли сослаться на какую-то маленькую районную газету с маленьким тиражом. Поскольку сейчас они относятся к организациям публичного интереса, то здесь подключается система финансового мониторинга. Эта финансовая отчетность будет доступна для любого пользователя", - сказал Жанасыл Оспанов.
Это дает возможность крестьянским хозяйствам до сдачи зерна ознакомиться с финансовым состоянием ХПП на сайте депозитария финансовой отчетности министерства финансов РК, с которой интегрирована система ИУЦ.
"То есть вся информация по годовой финансовой отчетности и аудиторским отчетам будет доступна и в депозитарии финансовой отчетности и в этой информационной системе… Мы интегрировались еще с электронной торговой площадкой "госреестр.кз", на которой планируем выставлять зерновые расписки. Это тот проект, который мы также ведем для министерства финансов", - сказал он.
Сама система будет работать за счет ежегодной абонентской платы, которую будут вносить лицензируемые ХПП.
"У нас есть свой уровень рентабельности, и ниже своего уровня рентабельности мы работать не можем. Так вот наш уровень рентабельности позволяет снизить текущие расходы ХПП в два раза. Это уже просчитано – та годовая абонентская плата, которая будет оплачиваться ХПП, нам будет достаточна для того, чтобы оплачивать наши издержки, связанные с содержанием и ведением этой информационной системы. Она составляет порядка 76 тыс. тенге в год для одного лицензированного хлебоприемного предприятия", - сказал он.
При этом обычный пользователь системы будет платить один МРП (2121 тенге) за открытие лицевого счета, посредством которого затем бесплатно будет происходить движение по электронным зерновым распискам.
"Любую выписку, историю операций или чем он владеет сейчас – он все это может заказать бесплатно", - сказал он.
Жанболат Мамышев
