В системе образования происходят перемены, от которых становится не по себе не только педагогам, но и родителям. На бумаге все выглядит как "реформы" и "оптимизация", а в жизни – закрывающиеся колледжи и растущая неопределенность, пишет inbusiness.kz.
Если оглянуться по сторонам, картина становится еще интереснее. Страны ЦА пошли в другую сторону – сделали ставку на техникумы, колледжи и рабочие профессии. И, судя по цифрам, не прогадали. Например, ВВП Кыргызстана последние годы растет очень быстро: 7% в 2022 году, по 9% в 2023-м и 2024-м и уже 11,1% в 2025-м. В сумме – больше 36% за четыре года. Председатель кабмина КР Адылбек Касымалиев недавно с гордостью говорил, что ВВП страны перевалил за 2 трлн сомов. Еще в 2022 году было 1 трлн 021 млрд, таким образом, всего лишь за 3 года объем экономики соседа вырос в два раза.
Узбекистан тоже идет уверенно, действуя более методично: рост ВВП в 5,7%, 6%, 5,6% и 7,7% по годам. В итоге – около 25% роста за четырехлетие, что также стало одними из самых высоких показателей в мире. Секрет прост: и там сделали ставку на "синие воротнички". Количество колледжей растет, а на их базе создаются сотни современных техникумов.
А что у нас? Казахстан движется в темпе усталого марафонца. ВВП РК по итогам 2022 года вырос всего лишь на 3,1%, в 2023 году – на 5,1%, 2024 году – на 5%, в 2025 году – 6,5%. В сумме – 19,7%. Не провал, но и не тот темп, который позволяет хвастаться. Тем более что еще в 2024 году президент Касым-Жомарт Токаев поставил амбициозную цель удвоить объем национальной экономики к 2029 году, увеличив ВВП до $450 млрд. Для такого рывка необходим среднегодовой рост экономики на уровне не менее 6%, утверждалось еще два года назад.
С прогнозами тоже нет особого оптимизма. Как писал ранее inbusiness.kz, согласно официальному прогнозу, в 2026 году ожидается рост ВВП на уровне 5,4%. Однако реальные темпы могут оказаться ниже. По оценке старшего аналитика аналитического центра Halyk Finance Арслана Аронова, темпы роста могут сложиться несколько ниже – 4,0-4,5% – "с учетом постепенного исчерпания факторов, обеспечивших ускоренный рост в предыдущем году".
ТиПО – исчезающая натура
Дополнительный импульс экономике вполне способна придать система технического и профессионального образования (ТиПО). По крайней мере, именно так ее подает министерство просвещения РК: "Техническое образование Казахстана – драйвер новой индустрии. В условиях, когда мировая экономика радикально трансформирует рынок труда, система технического и профессионального образования становится ключевой опорой высокотехнологичной экономики". Звучит торжественно и красиво. Но если посмотреть на цифры, настроение быстро меняется. Эксперты отрасли все чаще говорят о затяжном кризисе, и с ними солидарна официальная статистика. Бюро национальной статистики фиксирует "ежегодное устойчивое сокращение числа организаций ТиПО".
"В 2025 году в сравнении с 2021 годом число организаций ТиПО уменьшилось на 2,5%, при этом численность студентов увеличилась на 13,7%. Если в 2021 году в РК действовало 724 колледжа, то сейчас их осталось 706", – сообщает статорган.
Для сравнения: по данным национального комитета по статистике РУз, в Узбекистане таких учреждений уже 845, и их число увеличивается: за пару лет открылись 18 колледжей. К тому же начата реформа, в рамках которой на базе колледжей и профшкол в этом году будет создано до 600 техникумов. В 2025 году прием студентов осуществляли 515 техникумов. Подход явно другой.
Колледж как бедный родственник
Тем временем число колледжей в РК может еще сократиться. Так как с деньгами у них тоже все непросто. Главная драма разворачивается в бухгалтериях. Финансирование ТиПО напоминает кардиограмму больного в критическом состоянии. По сведениям БНС, если объем оказанных услуг в колледжах в IV квартале 2024 года составлял 133 млрд 747,3 млн тенге, то в І квартале 2025 года этот объем падал до 111 млрд 660,7 млн тенге, а в ІІІ квартале рухнул аж до 95 млрд 862,8 млн тенге. В IV квартале 2025 года показатель вырос до 138 млрд 690 млн тенге, но этого не хватило даже на то, чтобы сгладить годовое снижение. Общий фон остается нервным.
Самое наглядное – подушевое финансирование. Как рассказал председатель совета по развитию образования Палаты предпринимателей ВКО Ерсаин Набиев, сегодня его средний размер в колледжах составляет около 430 тысяч тенге на одного студента в год. Для сравнения:
- в детских садах подушевое финансирование достигает 700 тыс.,
- в школах превышает 800 тыс.,
- в вузах – более 1 миллиона тенге на одного обучающегося.
Разрыв заметный. И это притом, что, по словам руководителей колледжей, обучение в ТиПО невозможно без постоянных вложений: нужно регулярно обновлять лаборатории и оборудование, закупать расходные материалы для практики, проводить модернизацию мастерских. Подготовка рабочих специалистов тесно завязана на реальное производство и его технологические требования.
Отдельная боль – зарплаты педагогов. Низкий уровень оплаты уже привел к устойчивому оттоку кадров: кто-то уходит в школы, кто-то – напрямую в производственный сектор. Удерживать специалистов на энтузиазме долго не получается.
В начале 2025 года министерство просвещения объявило, что с 1 сентября средний размер подушевого нормфинансирования вырастет до 912 тыс. тенге на студента. На практике этого не произошло. Позже обещали сделать повышение с 1 января 2026 года, но и эта дата прошла, а денег так и не прибавилось, рассказали директора колледжей.
При этом Закон "О республиканском бюджете на 2026 год", принятый парламентом и подписанный президентом, это повышение предусматривало. Сейчас же идет секвестр бюджета. 13 февраля 2026 года министр просвещения Жулдыз Сулейменова на онлайн-встрече с руководителями региональных управлений образования заявила, что в соответствии с поручением президента министерство приступило к сокращению бюджетных расходов.
Начальник отдела по развитию человеческого капитала Палаты предпринимателей ВКО Асет Адылхан подчеркнул, что проблема финансирования носит системный характер. По его словам, в отрасли часто прослеживаются двойные стандарты.
"Когда речь о качестве образования, соблюдении стандартов, квалификации преподавателей или материально-технической базе – требования одинаковы для государственных и частных колледжей. А вот когда дело доходит до денег, частные колледжи остаются недофинансированными. Это вызывает закономерное недоумение у предпринимателей", – указал Адылхан.
От образования – к сервисному бизнесу?
На этом фоне идея перевести государственные колледжи на самостоятельные рельсы выглядит уже не как развитие, а как способ сэкономить. В Костанайской области, например, несколько колледжей меняют статус – им предлагают больше зарабатывать самим. Такое же происходит и в других областях.
В конце 2025 года управление образования акимата региона объявило о реорганизации Костанайского высшего колледжа автомобильного транспорта, Костанайского политехнического высшего колледжа, Костанайского колледжа сферы обслуживания и Костанайского высшего педагогического колледжа. Все они работали под управлением акимата области. Теперь их переведут из статуса "КГКП" в "ГКП на ПХВ".
Что это значит на практике? КГКП – государственное коммунальное казенное предприятие – финансируется преимущественно из бюджета. По закону такие предприятия создают для оказания госуслуг с элементами хозрасчета. Они остаются в собственности акимата, но могут зарабатывать сами и распоряжаться частью дохода, предоставлять платные услуги и получать внебюджетные деньги.
ГКП на ПХВ – государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения – это уже коммерческая организация (согласно абзацу 37) ст. 1 Закона "О государственном имуществе"). Государство просто передает ей свое имущество на праве хозяйственного ведения. То есть в этом статусе колледж хотя и остается в госсобственности, но функционирует с высокой степенью самофинансирования.
Акимат объясняет реорганизацию тем, что колледжи могут выпускать товары и оказывать услуги собственного производства – через мастерские, учебные хозяйства, полигоны и учебно-опытные участки. В новом статусе колледжи планируют заниматься самыми разными делами: услугами по организации питания, предоставлять общежития для проживания, чинить офисную и бытовую технику, оказывать парикмахерские и визажистские услуги, предоставлять электромонтажные работы по прокладке телекоммуникационных, компьютерных и телевизионных сетей и многое другое.
На бумаге все звучит бодро: можно оказывать услуги, что-то производить, зарабатывать. Но и риск очевиден: не закроется ли храм науки и профессий после этого, не превратится ли государственный колледж из места обучения в чей-то "маленький сервисный бизнес", где образовательный процесс станет лишь досадной помехой между заказом на ремонт микроволновки и стрижкой в парикмахерском цехе?
Разделяй и проигрывай: ловушка "четырех лиг"
Ситуация в сфере стала тревожить и депутатов парламента. Недавно группа мажилисменов направила письмо министру просвещения Жулдыз Сулейменовой, выразив несогласие с планами делить колледжи на "лиги" в зависимости от уровня программ. Идея вроде бы про конкуренцию и качество, но на практике может получиться иначе.
"Идея вызывает обоснованные опасения у экспертов, педагогов, родителей и представителей регионов. Есть риск, что подобная система приведет к ущемлению прав обучающихся и усилению образовательного неравенства. Присвоение колледжам ярлыков "лидеров" и "социальных" неизбежно приведет к снижению доверия к дипломам последней группы, ограничит их выпускников в доступе к качественным рабочим местам и усугубит социальную стратификацию", – говорит депутат мажилиса Ирина Смирнова.
Также может возникнуть кадровый кризис в регионах: лучшие педагоги, мастера и эксперты будут уходить в "топовые" колледжи, что приведет к деградации отраслевых колледжей-аутсайдеров, закрытию программ и оттоку молодежи из регионов. В регионах, где колледжи часто остаются единственными центрами притяжения и подготовки специалистов, это может серьезно ударить по экономике и развитию целых отраслей, а также снизить экономический потенциал районов.
"Особенно уязвимы колледжи четвертой лиги. По предварительным данным, их около 90, большинство из них расположены в малых городах и аулах. Такие колледжи лишатся господдержки и грантов для студентов, что почти наверняка приведет к их закрытию. Тогда возникает целый ряд вопросов: будет ли это лучшим выходом для жителей, молодежи регионов и глубинки при нынешней демографической ситуации? Смогут ли ребята из регионов получить образование в другом месте? Куда трудоустроят примерно 9000 работников и специалистов этих колледжей? Эти проблемы требуют решения", – подчеркивает Смирнова.
Как оказалось, ранжирование предусмотрено законом, который сами депутаты и приняли. Вице-министр просвещения Асылбек Ахметжанов напомнил, что 4 декабря 2025 года президентом подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам культуры, образования, семьи и госконтроля", который вводятся в действие с 1 сентября 2026 года. Законом предусмотрено ранжирование организаций ТиПО (ТиППО) на основе методики оценки их достижений и правил, которые утвердит минпросвещения РК. Однако само министерство не одобряет это.
"Анализ показал, что внедрение механизма ранжирования колледжей по 4 лигам на текущем этапе несет существенные риски. Оно может усилить социальное неравенство между организациями ТиПО, ослабить сельские колледжи при росте демографической нагрузки, создать разное отношение работодателей к выпускникам разных лиг, а также лишить категорийных доплат педагогам колледжей 4-й лиги, что может привести к снижению зарплаты, оттоку кадров и росту социальной напряженности. В целом это способно негативно отразиться на качестве подготовки кадров для экономики страны", – отмечает вице-министр.
В связи с этим министерство намерено дополнительно проработать механизм внедрения данного механизма и обсудить его последствия.
В итоге получается довольно привычная для Казахстана картина. На словах – ставка на развитие технического образования и новую индустрию. В реальности – сокращение колледжей, нехватка денег, уход преподавателей и попытки переложить часть расходов на сами учебные заведения.
Отечественная система профтехобразования стоит на распутье. Либо она получит реальные инвестиции, мощную модернизацию и станет тем самым драйвером, о котором грезят в правительстве, либо окончательно превратится в "социальную камеру хранения" для молодежи, из которой выйдет поколение с дипломами, не стоящими бумаги, на которой они напечатаны.
Читайте по теме:
ИИ помогает студентам казахстанских колледжей освоить рабочие профессии
