/img/tv1.svg
RU KZ
В акимате ВКО создана рабочая группа по обращению к президенту представителей бизнеса о коррупции в госзакупках

В акимате ВКО создана рабочая группа по обращению к президенту представителей бизнеса о коррупции в госзакупках

Аким Восточного Казахстана Даниал Ахметов будет тушить конфликт пожарными методами.

15:56 03 Июнь 2020 3432

В акимате ВКО создана рабочая группа по обращению к президенту представителей бизнеса о коррупции в госзакупках

Автор:

Ольга Ушакова

Фото: Ольга Ушакова

Большой резонанс вызвало обращение предпринимателей по поводу проблем в сфере государственных закупок в Восточном Казахстане.

Сегодня глава ВКО Даниал Ахметов на совещании в областном акимате заявил, что своим распоряжением создал рабочую комиссию, в состав которой вошли представители государственных структур ВКО, правоохранительных органов, областной Палаты предпринимателей, аким Усть-Каменогорска Жаксылык Омар, директора компаний ТОО «Востоквзрывпром», ТОО «Терезе», ТОО «ДСУ-11», ТОО «ДСУ-14» и ТОО «ГРК «Топаз». По словам акима, журналисты Восточного Казахстана априори вошли в состав рабочей группы.

«Над исполнением законов РК надзирает прокуратура – вот вам первый заместитель (Виталий Шабер. – Прим. авт.), антикоррупционная служба, служба внутреннего государственного аудита, все необходимые люди здесь собраны, – сообщил Даниал Ахметов. – Кроме того, поскольку здесь сидит пресса, я попрошу своего первого заместителя все это проводить в открытой обстановке».

Аким даже заметил: мол, единственная просьба ко всем не садиться близко друг к другу, поскольку есть проблема коронавируса, то ему не хочется, чтобы все, кто сидит в акимате, имели бы завтра проблемы со здоровьем.

«У меня единственная просьба, уважаемые друзья, все, кто должен проверять в моей рабочей комиссии, будьте объективными, смотрите на всю ситуацию с точки зрения закона. Поэтому журналистов попрошу быть максимально честными, с тем чтобы было объективное освещение. Я надеюсь, что здесь нет журналистов, которые пишут статьи за определенную мзду и плату. Мы об этом тоже знаем. Даже знаем, кто что предлагает. Поэтому, пожалуйста, максимально будьте объективны», – заметил аким.

После недолгого вступления глава региона объявил, что он поехал в Абайский район работать по мероприятиям, связанным со 175-летием Абая. Провести первое заседание региональной рабочей группы он поручил первому заместителю акима ВКО Алмасхану Сматлаеву.

Первый замакима с самого начала дал выступить Александру Федосову. Тот попросил оперативно решить их вопросы, которые озвучили предприниматели во время брифинга 1 июня 2020 года. И обратился к акиму Усть-Каменогорска с просьбой назвать, какие еще госзакупки, кроме тех, в которых участвовало его ТОО «ДСУ-14», были отменены. Речь о том, что те конкурсы в Усть-Каменогорске, где, на взгляд Александра Федосова, «железно» должна была выиграть компания «ДСУ-14», отменялись. А потом, когда уже стал действовать спецпорядок в проведении госзакупок, его заявки в конкурсах отклонялись из-за спорного административно-территориального деления. На этот вопрос Александр Федосов ответил сам, что конкурсы без участия его компании не отменялись. Далее он опять повторил уже известную историю, связанную со строительством парка «Самал» в Усть-Каменогорске.

«Какую можно давать принципиальную правовую оценку, если, по моей информации, аким города (Жаксылык Омар. – Прим. авт.) вместе с Еркыном Тураровым (ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска») назначили генерального подрядчика? 80% работ по «Самалу» уже были выполнены субподрядчиками, после этого назначили генподрядчиком ТОО «Экспертиза и аналитика». Назначили в буквальном смысле. Какие еще принципиальные оценки? «Экспертиза и аналитика» все деньги получило. Аким города и Тураров, рассчитайтесь с людьми!»

Александра Федосова прервал Алмасхан Сматлаев, объявив: все, что было сказано по незаконным конкурсам в Усть-Каменогорске, рабочая комиссия рассмотрит отдельно. Ей будут предоставлены все документы.

«Пошагово рассмотрим по каждому конкурсу. Комиссия вынесет свое решение в течение недели. Правомерно, не правомерно. Тем более уполномоченным органом объявляется у нас департамент внутреннего государственного аудита по ВКО, он должен дать свою оценку совместно с прокуратурой области», – резюмировал г-н Сматлаев.

Директор ТОО «ГРК Топаз» Булат Багадаев в своем коротком выступлении сообщил, что после их брифинга к нему со словами поддержки обращаются предприниматели из всех регионов Казахстана.

Другая сторона медали

А вот по мнению директора ТОО «Востоквзрывпром» Дмитрия Сомова, его напрасно обвинили в ангажированности с властями и непрофессионализме. По его словам, компания существует 20 лет и была основана на базе государственной компании «Казахвзрывпром», имеет специалистов и преемственность поколений.

«Наши основные направления: буро-взрывные работы, строительство зданий и сооружений, строительство дорог, сетей, геологоразведка. Имеем промышленную базу: асфальтобетонный завод, щебеночный карьер, завод стеклопластиковых изделий. На сегодня коллектив насчитывает больше 1 тыс. человек. У нас порядка 200 единиц новой техники, миллиардные отчисления в бюджет, – перечислил Дмитрий Сомов. – Также Булат Багадаев сказал, что мы признаны недобросовестным участником госзакупок, но заседание суда состоится только 11 июня. Так что эта информация искажена».

Дмитрий Сомов также обратился к Александру Федосову, что тот напрасно назвал его компанию «незаконнорожденным ребенком». Но без перепалки предпринимателей не обошлось. Они стали в акимате выяснять, у кого больше штат работников и техники, мощность заводов. В окончание своего выступления Дмитрий Сомов заявил, что обратился в суд на своих оппонентов с иском, и тот уже зарегистрирован.

«А я Виталию Шаберу сказал, что у меня есть факты, 12 пунктов, по 2018 году, начиная от подделки печати, кончая фальсификацией опыта. И в любом суде я их покажу», – заявил в свою очередь Александр Федосов.

Руководитель управления по госзакупкам и коммунальной собственности Руфат Акрамов стал упирать на то, что заявка ТОО «ГРК «Топаз» в конкурсе, проведенном по спецпорядку, была отклонена законно. По его словам, это право конкурсной комиссии – допуск и отклонение заявки в связи с ограничениями по карантинным мерам, установленным в той или иной административно-территориальной единице.

«Юридический адрес ТОО «ГРК «Топаз» зарегистрирован в Усть-Каменогорске, а в конкурсной заявке отсутствует подтверждающий документ о наличии ресурсов на территории места поставки работ – это другие города и районы ВКО. Предоставлены договоры аренды техники из компании, юридический адрес которых также находится в Усть-Каменогорске. У потенциального поставщика, признанного победителем конкурсной заявки, имеется подтверждение о наличии грузовых и материальных ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору на территории места поставки работ. Вместе с тем в настоящее время по выше указанному конкурсу на основании жалобы ТОО «ГРК «Топаз» ДВГА по ВКО проводит проверку», – заявил Руфат Акрамов.

По его данным, все конкурсы в ВКО, где участвовало ТОО ГРК «Топаз», отменялись и проводились заново законно. Что касается обращения ТОО «ДСУ-14», то и здесь, по мнению Руфата Акрамова, все чисто со стороны конкурсной комиссии.

«С начала 2020 года компания приняла участие в 10 конкурсах по среднему ремонту дорог в Усть-Каменогорске. Из них по двум конкурсам была допущена, однако проиграла в ценовом предложении. То есть цена за работу, предложенная «ДСУ-14», была выше по сравнению с ценой победителя закупки. По восьми конкурсам, проведенным с применением спецпорядка, заявка «ДСУ-14» была отклонена в соответствии с пунктом 39 по территориальности, так как предприятие зарегистрировано в Кокпектинском районе», – заверил чиновник.

Также он сообщил, что ТОО «ДСУ-14» приняло участие в конкурсах с применением спецпорядка по двум объектам в Кокпектинском районе: средний ремонт автомобильных дорог Усть-Каменогорск – Таргын – Самарское. Сумма – 375 млн тенге, скидка составила 1 млн тенге. Второй объект – средний ремонт дороги в Кокпектинском районе на сумму 301 млн тенге. По указанным конкурсам поставщик был допущен и признан победителем, общая сумма договоров составляет 646 млн тенге.

В свою очередь, общественники попросили дать четкое разъяснение по применению норм специального порядка в части отклонения заявок потенциальных поставщиков.

«Проблема в самом нормативно-правовом акте. Понятие административно-территориальной единицы включает в себя систему административно-территориального устройства – постоянных сел, поселков, сельских округов, районов, городов, области. Применение понятия административно-территориальной единицы постановлением правительства об определении спецпорядка госзакупок приводит к разному его толкованию организаторами госзакупок. Возникают спорные моменты. Мы знаем, что данное постановление продлено до конца июля», – отметил директор Палаты предпринимателей ВКО Марипбек Шакербек.

Первый заместитель прокурора ВКО Виталий Шабер пообещал, что работа рабочей группы будет прозрачна. Следующее ее заседание пройдет в пятницу, 5 июня 2020 года.

Но выступившие с обращением к Касым-Жомарту Токаеву предприниматели высказались против региональной рабочей группы и того факта, что в нее вошли должностные лица, на которых они, собственно, и жаловались.

«Мы считаем, что необходимо создать правительственную рабочую комиссию, потому что мы обращались к главе государства Касым-Жомарту Кемелевичу Токаеву», – сообщил inbusiness.kz директор ТОО «ДСУ-14» Александр Федосов.

Несколькими часами позже совещания в акимате они вновь провели свой брифинг, где повторили такие же требования – создать правительственную комиссию.

Ольга Ушакова

Особенности усть-каменогорских госзакупок

Как в городе глубокой осенью хотят освоить 203 млн тенге за две недели при среднем ремонте улицы.

16 Октябрь 2020 08:01 1300

В предельно сжатые сроки в Усть-Каменогорске провели конкурс с использованием спецпорядка на средний ремонт улицы Тракторной, в котором второе место заняло предприятие, уже признанное недобросовестным участником госзакупок. Inbusiness.kz разбирался в существующих схемах при проведении госзакупок в Усть-Каменогорске.

Конкурс по спецпорядку

На днях в Усть-Каменогорске подвели итоги конкурса, проведенного с применением спецпорядка, по среднему ремонту улицы Тракторной. Стоимость лота, по информации с сайта goszakup.gov.kz, свыше 203,1 млн тенге. Интересно то, что конкурс, организатором которого выступило ГУ «Отдел финансов Усть-Каменогорска» в лице руководителя Кайрата Танекенова, а заказчиком – ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска», провели в кратчайшие сроки, и большинство потенциальных поставщиков-дорожников не успело с ним ознакомиться. Само объявление о конкурсе на сайте было опубликовано 30 сентября 2020 года, срок начала приема заявок обозначен 1 октября, а окончания – 5 октября. С учетом того, что 3 и 4 октября в этом году выпали на выходные, то потенциальным поставщикам было дано всего три дня, чтобы подготовиться к конкурсу. А вот протокол итогов опубликован только 12 октября. Согласно условиям конкурса завершить средний ремонт улицы Тракторной необходимо также в предельно короткие сроки – до 31 октября 2020 года. С учетом осенней непогоды, дождей и того, что договор с победителем, юридический адрес которого находится в Алматинской области, еще не заключен, этот срок выглядит нереальным. Да и как он отразится на качестве работ? Кстати, для выполнения аналогичного ремонта на улицах Шоссейной и Мызы предоставлялся срок в два-три месяца.

К чему была такая спешка?

Как рассказали inbusiness.kz предприниматели, до 1 октября госзакупки по спецпорядку можно было проводить тремя способами: методом прямого заключения договора, конкурса и запроса ценового предложения, но с 1 октября такой спецпорядок действует только в части госзакупок из одного источника. Проводить госзакупки из одного источника по среднему ремонту улицы Тракторной не было основания, и чиновники успели объявить этот конкурс по спецпорядку, чтобы освоить бюджетные средства в этом году. Поэтому в своем письменном запросе заказчику и организатору этого конкурса inbusiness.kz задал вопрос, почему он проводился в столь краткие сроки? Более того, у нас есть сведения, что ремонт на улице Тракторной начали еще до проведения этого конкурса. Так это или нет, официального подтверждения нет, но в Усть-Каменогорске были случаи, когда производство работ, которые касаются сферы госзакупок, начинали вести еще до проведения конкурсов. Самое интересное, что уполномоченные органы до сих пор сохраняют тишину по поводу этих возможных проявлений коррупции. Об этом можно прочитать здесь, здесь и здесь.

Кстати, заявки на конкурс по среднему ремонту улицы Тракторной в Усть-Каменогорске подали четыре потенциальных поставщика: ТОО «БИС-Проект» с юридическим адресом в селе Камертоган Алматинской области, ТОО «Компания «Ремпуть», зарегистрированное в селе Отеген-батыра Алматинской области, ТОО «Казахстанский проектно-инжиниринговый центр «Литера-3» и ТОО «Востоквзрывпром». Юридические адреса двух последних предприятий зарегистрированы в Усть-Каменогорске. Согласно протоколу об итогах конкурса, заявка ТОО «Казахстанский проектно-инжиниринговый центр «Литера-3» членами комиссии была отклонена единогласно как не соответствующая квалификационным требованиям. По итогам конкурса ТОО «Компания «Ремпуть», предоставившее наибольшую сумму скидки в сравнении с ТОО «Востоквзрывпром», заняло первое место. ТОО «Востоквзрывпром» значится в протоколе итогов как потенциальный поставщик, занявший второе место.

Здесь любопытно то, что по постановлению коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда ТОО «Востоквзрывпром» было признано недобросовестным участником государственных закупок.

И снова к «Востокзрывпрому»

Нарушили ли при проведении этого конкурса чиновники действующее законодательство – компетенция уполномоченного органа, департамента внутреннего государственного аудита по ВКО. Но inbusiness.kz выяснил, что само по себе вступившее в законную силу решение суда о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок, как бы это ни выглядело парадоксальным, не является основанием для отклонения его от участия в госзакупках. Согласно правилам формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных приказом министра финансов РК от 28 декабря 2015 года, необходимо, чтобы предприятие было внесено в реестр недобросовестных участников госзакупок. В правилах сказано, что заказчики в течение трех рабочих дней после получения посредством веб-портала вступившего в законную силу решения суда о признании потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок представляют уполномоченному органу электронную копию этого решения суда, а также сведения о таком потенциальном поставщике или поставщике в электронном виде. Для этого есть специальная форма. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня представления заказчиком посредством веб-портала сведений о недобросовестном участнике государственных закупок рассматривает их и включает такие сведения в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

В случае с ТОО «Востоквзрывпром» постановление, которое было вынесено в апелляционной инстанции 29 сентября 2020 года, готовилось, по данным РГУ «Востказнедра», несколько дней и появилось на веб-портале только через две недели. Еще нужно добавить время на формальные процедуры подачи и рассмотрения заявки, внесение в соответствующий реестр. На сайте ТОО «Востоквзрывпром» до сих пор не значится в реестре недобросовестных участников госзакупок. Получается, формально закон со стороны конкурсной комиссии, которая провела госзакупки по ремонту улицы Тракторной в Усть-Каменогорске, не нарушен. Руководство предприятия просто успело «запрыгнуть в последний вагон». Вопрос – зачем?

Закон нарушен, но ничего не изменить

Тут любопытно еще вот что. В апреле-мае текущего года были проведены конкурсы с применением спецпорядка по среднему ремонту улиц Усть-Каменогорска. Департамент внутреннего государственного аудита впоследствии установил четыре факта незаконного отклонения от участия в конкурсах потенциальных поставщиков. В одном случае такое незаконное отклонение повлияло на итоги конкурса. От участия в конкурсе по среднему ремонту улицы Виноградова было незаконно отклонено ТОО «Ремдор», которое имело все шансы стать в нем победителем. Но победителем было определено ТОО «ДСУ-11», а вот договор на производство работ заключен с ТОО «Востоквзрывпром». Когда же все работы на улице Виноградова были выполнены, уполномоченный орган в сфере госзакупок признал, что конкурс проходил с нарушением законодательства, но в связи с тем, что договор был уже исполнен, его нельзя было признать недействительным в соответствии со статьей 18 Закона «О государственных закупках».

Поэтому в среде дорожников давно сложилось мнение, что должностные лица лоббируют интересы определенных компаний при госзакупках и даже не исключают такой возможности, что договор по среднему ремонту улицы Тракторной успеют подписать с ТОО «Востоквзрывпром». Пока на сайте госзакупок информация о заключенных договорах по этому конкурсу отсутствует.

Нарушители снова в конкурсной комиссии

К слову, ряд чиновников уже понесли ответственность за нарушения при проведении госзакупок. В отношении руководителя отдела ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска» Еркына Турарова ДВГА по ВКО составил протокол об административном правонарушении с наложением штрафа в 277,8 тыс. тенге, который сейчас чиновник обжалует в судебном порядке. Поводом для такого протокола стал тот факт, что госзакупки по двум лотам «Средний ремонт улицы Шоссейной в Усть-Каменогорске» и «Средний ремонт улицы Виноградова в Усть-Каменогорске» в апреле этого года до подведения итогов конкурса были преждевременно отменены ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска». Позже госзакупка была проведена с применением спецпорядка, и вновь ДВГА по ВКО установил нарушения законности – необоснованное отклонение потенциальных поставщиков от участия в конкурсе.

Аналогичные нарушения были выявлены аудиторами по двум другим конкурсам – «Средний ремонт улицы Восточной в Усть-Каменогорске», «Средний ремонт улицы Калихан Ыскак в Усть-Каменогорске». По данным фактам в отношении троих членов конкурсной комиссии – все того же Еркына Турарова, его заместителя Ерназа Мукатаева, руководителя ГУ «Отдел финансов Усть-Каменогорска» Кайрата Танекенова – составлены протоколы об административных правонарушениях. По четыре на каждого! Всего 12 административных протоколов. Постановлениями административного суда Усть-Каменогорска от 10 сентября 2020 года, вступившими в законную силу, Ерназ Мукатаев и Кайрат Танекенов признаны виновными в совершении этих административных правонарушений и подвергнуты административному взысканию в виде штрафа. Кайрат Танекенов – более 1 млн тенге, Ерназ Мукатаев – 777 тыс. тенге. ДВГА по ВКО в адрес ГУ «Отдел финансов Усть-Каменогорска» внес предписание об устранении выявленных нарушений и рассмотрении ответственности виновных лиц, которое сейчас, по официальным сведениям, находится «на стадии исполнения».

Интересно, что в состав конкурсной комисии по госзакупкам на средний ремонт улицы Тракторной в Усть-Каменогорске вошли и Кайрат Танекенов, и Ерназ Мукатаев. Исправились?

Ольга Ушакова


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Дорожные знаки раздора: «страшное» наказание

По итогам проверки полицейских партия Nur Otan рассмотрит «партийные ответственности».

15 Октябрь 2020 09:45 3131

Областная комиссия партийного контроля ВК филиала партии Nur Otan обсудила резонансный факт закупок дорожных знаков по 500 тысяч тенге каждый

Как выяснилось, заседание комиссии партийного контроля, где приняли участие представители областного и городского акиматов, правоохранительных органов, также ТОО «Восток-Автопром», состоялось вчера. СМИ туда приглашены не были.

«Комиссией партийного контроля ВК филиала партии Nur Otan рассмотрены резонансный новостной сюжет, транслированный на «31 канале», «В Усть-Каменогорске установили дорожные знаки по полмиллиона за штуку» и статья информационного агентства inbusiness.kz «В Усть-Каменогорске разгорается скандал вокруг новых дорожных знаков»… Комиссией партийного контроля принято решение по итогам проверки правоохранительных органов рассмотреть партийные ответственности должностных лиц акимата Усть-Каменогорска», – сообщили представители комиссии.

Правда, какого итога проверок ждут в партии, не понятно. Насколько нам известно, места установки дорожных знаков были определены административной полицией совместно с городским отделом ЖКХ. Получается, правоохранительные органы проверят себя сами?

Тем временем после публикации материала по этой теме одна из учредителей ТОО «Восток-АвтоПром», депутат городского маслихата Юлия Миронова подала заявление в местную полицию на корреспондента inbusiness.kz Жанар Асылханову. Также досудебные претензии от учредителей ТОО «Восток-АвтоПром», депутата городского маслихата Юлии Мироновой и депутата городского маслихата, председателя специальной мониторинговой группы Станислава Каримова получили редакция республиканского телеканала и общественник Роман Честных.

Напомним, 17 сентября inbusiness.kz рассказывал о том, что в Усть-Каменогорске акиматом закуплены дорожные знаки стоимостью 500 тысяч тенге за единицу. Поставщик – ТОО «Восток-АвтоПром», заказчик – отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог Усть-Каменогорска. Общественники возмутились этим фактом, отметив, что необходимости установки дорогих светодиодных дорожных знаков в городе не было. 26 сентября стало известно, что на автора публикации подано заявление в полицию и к ней пожаловал участковый. Редакция республиканского портала восприняла это как давление на СМИ.

Первым на публикации обратил внимание общественный совет по противодействию коррупции Усть-Каменогорского филиала партии Nur Otan, который после обсуждения вопроса рекомендовал председателю Усть-Каменогорского городского филиала партии Nur Otan, акиму города Усть-Каменогорска, взять на контроль возврат бюджетных средств в казну государства, потраченных на закуп дорогостоящих дорожных знаков к 5 октября. Однако остается открытым вопрос: заинтересован ли в этом аким Усть-Каменогорска, если заказчиком закупок является подведомственный акимату отдел?

В начале октября по факту установки дорожных знаков в областном центре была проведена аудиторская проверка. Inbusiness.kz рассказывал о том, что сотрудники департамента внутреннего государственного аудита выявили нарушения законодательства о госзакупках. Аудиторский отчет был направлен в антикоррупционную службу по ВКО и областной филиал партии Nur Otan. Так, аудиторы выявили, что оснований для проведения госзакупок из одного источника не было, что в договоре заказчика с поставщиком речь идет о приобретении товара «знак дорожный», а не комплекса. Стало известно, что заказчик внес возражение против такого решения.

Али Айдаров, ВКО 


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!