/img/1920х100.png
/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 384,89 Brent 36,55
Предприниматели в ВКО открыто заявили о коррупции

Предприниматели в ВКО открыто заявили о коррупции

Предприниматели выразили недоверие акиму Усть-Каменогорска Жаксылыку Омару и обратились к президенту страны по поводу ситуации с госзакупками.

13:17 02 Июнь 2020 11675

Предприниматели в ВКО открыто заявили о коррупции

Автор:

Ольга Ушакова

Фото: Ольга Ушакова

В Восточном Казахстане разразился большой скандал между несколькими предприятиями бизнеса, акиматом Усть-Каменогорска и областными чиновниками, отвечающими за государственные закупки.

Представители бизнеса заявили, что власти незаконно лоббируют интересы отдельных компаний в проведении конкурсов по госзакупкам. Более того, есть случаи, когда работы, финансируемые из городского бюджета, на объектах в Усть-Каменогорске велись задолго до проведения конкурса, а его победитель был известен заранее, с ним заключали договоры субподрядчики. Более того, после проведения конкурсов и определения победителей в ВКО нередко наблюдаются корректировки проектов в сторону удорожания.

Также местные чиновники, по мнению предпринимателей, вольготно трактуют Постановление правительства РК «Об определении специального порядка государственных закупок». По их информации, в результате победителями 70% конкурсов на общую сумму 1,7 млрд тенге с применением специального порядка, которые были проведены в апреле-мае 2020 года по реконструкции и ремонту улиц в Усть-Каменогорске, оказались всего две компании – ТОО «Востоквзрывпром» и ТОО «ДСУ-11». По их мнению, само постановление о спецпорядке содержит ряд неясностей, которые дают основания местным чиновникам толковать их по-своему. Предприниматели открыто заявили о коррупции среди чиновников на брифинге с участием СМИ, представителей правоохранительных и местных исполнительных органов.

Дырка от бублика для «ДСУ-14»

Директор крупной строительно-дорожной компании – ТОО «ДСУ-14» – Александр Федосов рассказывает, что для его компании печально завершился прошлогодний конфликт с акимом Усть-Каменогорска Жаксылыком Омаром.

«Я выступил с открытым письмом в адрес мэра. В тот же день мне сказали: «Александр Иванович, тебе больше объемов не видать». Так оно и случилось. Выходим на конкурс в город еще до введения спецпорядка в госзакупках, и нас добросовестно на все лоты допускают, но создают такую ситуацию, что конкурс потом не состоится. Это все факты, полностью мной изложенные во все инстанции, – говорит он. – Все кончилось тем, что «ДСУ-14» получило дырку от бублика. А когда мы прошли по двум лотам – ремонту двух дорог в Усть-Каменогорске, то в это время они берут и отменяют госзакупки якобы по причине корректировки бюджета».

По словам Александра Федосова, правительственное постановление о спецпорядке проведения госзакупок ситуацию только усугубило. Во-первых, чиновники на местах трактуют его так, как выгодно им, а во-вторых, в постановлении нет нормы по обжалованию результатов конкурса. Пока предприниматель, недовольный итогами конкурса, обжалует действия конкурсной комиссии в общем порядке, победитель уже заключит договор с заказчиком и выполнит большой объем работ. Это уже коррупционная составляющая, считает предприниматель.

Дело в том, что юридический адрес ТОО «ДСУ-14» – в селе Самарское Уланского района, но 70% работников, асфальтобетонный и цементобетонный заводы компании находятся в Усть-Каменогорске. По спецпорядку конкурсная комиссия имеет право отклонить потенциального поставщика, если его юридический (фактический) адрес зарегистрирован в административно-территориальной единице, находящейся в зоне карантина, либо такой потенциальный поставщик находится в зоне ограничения, связанного с введением ЧП. Но за исключением случая, если и сам заказчик находится в той же административно-территориальной единице. Протокольным решением штаба оперативного реагирования на ЧП в ВКО от 16 апреля 2020 года был введен карантин на территории всей ВКО. Но ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска» посчитало иначе. Они отклонили заявку ТОО «ДСУ-14» в конкурсе на ремонт дорог в Усть-Каменогорске, мотивируя тем, что предприятие находится в другой административно-территориальной единице.

В итоге, по данным Александра Федосова, конкурс выиграли две компании – ТОО «Востоквзрывпром» и ТОО «ДСУ-11». На брифинге ответить предпринимателям попытался руководитель управления по государственным закупкам и коммунальной собственности ВКО Руфат Акрамов, но все свелось к тому, что он зачитал спорные пункты Постановления «Об определении специального порядка государственных закупок» по поводу территориально-административных единиц и добавил: недовольные итогами конкурса могут его обжаловать в законном порядке.

Руководитель отдела камерального контроля департамента внутреннего государственного аудита ВКО Шолпан Козыгулова согласилась с тем, что в постановлении по спецпорядку госзакупок есть спорные моменты. По ее словам, они делали запрос в областной департамент госзакупок.

«Нам были предоставлены ответы. Исходя из них, мы приняли решение: когда Усть-Каменогорск отклоняет другие районы от участия в конкурсах, то это правомерно», – считает она.

Но такой ответ предпринимателей не устроил. Александр Федосов и вовсе заявил, что его большой коллектив выразил недоверие акиму Усть-Каменогорска Жаксылыку Омару.

Села ждут воды

Как рассказывают предприниматели, ТОО «Востоквзрывпром» вообще является фаворитом властей. Директор ТОО «ГРК «Топаз» Булат Багадаев утверждает, что эта компания выигрывает конкурсы, несмотря на отсутствие у них нужной техники и специалистов.

«С 2017 года вдруг откуда-то появился «Востоквзрывпром», у которого нет ни одного специалиста, ни одного бурового станка, а они все проекты, все бюджетные дела начали выигрывать. А мы проигрываем все судебные споры», – говорит он.

По словам Булата Багадаева, по ВКО в прошлом году должны были обеспечить 33 села водой. Но компанию «ГРК Топаз» с 50-летним опытом работы и еще две компании с конкурса «выкинули». В результате в прошлом году вообще конкурс не состоялся.

«Потому что мы предоставили все необходимые документы, нас законно невозможно было выкинуть. Тогда этот конкурс отложили на 2020 год, а 33 села остались без воды. В этом году объединили программы за два года и объявили тендер по спецпорядку. Опять выбрасывают нас, но уже из-за территориальной принадлежности, хотя мы вместе с «Востоквзрывпромом» находимся в одном городе. И не обращается внимание на то, что в приложении касательно наличия трудовых и материальных ресурсов это предприятие предоставило справку произвольной формы, а двух документов не было вообще. Мы же предоставили полностью весь перечень, который необходим», – говорит Булат Багадаев.

Он также рассказал, что его конкурент якобы подписывает липовые акты на пробуренные скважины, на самом деле эти скважины были сделаны еще в советское время.

«По данным судебного кабинета, имеется определение СМЭС по ВКО от 22 апреля 2020 года о признании «Востоквзрывпрома» недобросовестным участником закупок. Это тоже не принимается во внимание при проведении госзакупок», – говорит Булат Багадаев.

Шолпан Козыгулова ответила Булату Багадаеву обтекаемо, что жалоба «ТОО «ГРК Топаз» поступила в областной ДВГА, там ее зарегистрировали и проводят проверку. Если обнаружатся незаконные действия со стороны комиссии, то будут приниматься меры. Касательно того, что ТОО «Востоквзрывпром» признали недобросовестным поставщиком, она заметила, что это решение суда в законную силу не вступило. Также Шолпан Козыгулова констатировала, что спецпорядок проведения госзакупок не предусматривает такие меры реагирования, как приостановление заключения договора, обжалование.

Увы, но представителей ТОО «Востокзрывпром» на брифинге не было. Inbusiness.kz попытался оперативно узнать у руководителей предприятия, что они думают по поводу претензий со стороны конкурентов в свой адрес. В приемной ТОО «Востоквзрывпром» нам ответили, что руководства нет на месте, но обязательно вопрос журналистов ему будет передан. Пока ответа от ТОО «Востоквзрывпром» не поступило.

Работы без тендера

Свою печальную историю на брифинге поведал директор «Востокмонтажстроя» Анатолий Томилов. В апреле прошлого года его предприятие в качестве субподрядчика пригласили на строительство парка «Самал».

«Нам сказали: «Работайте за свои деньги, появится генподрядчик – вам выплатят все до тиына». Мы стали выполнять работы, и в июле появляется генподрядчик «Экспертиза и аналитика». Он берет этот тендер, когда 85% работ уже было выполнено. То есть неизвестно, как он получает этот генподряд. Весь город об этом знает, и все правоохранительные органы об этом знают, что мы вели данные виды работ без конкурса. Общая сумма составляла 500 млн тенге¸ потом им добавили еще 50 млн тенге. В итоге 550 млн выигрывает Александр Хасис. Когда аким ВКО Даниал Ахметов приехал проверять парк «Самал» 26 июля 2019 года, было сделано 85% работ. А 20 июля Хасис получил конкурс, неизвестно как. Нас попросили этот вопрос не поднимать, в ГУ «Управление ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска» нам сказали: «Вы свои деньги получите, не надо выносить сор из избы». В сентябре-октябре 2019 года нам отправляли по 10-15 млн тенге. И на этом все платежи закончились», – говорит Анатолий Томилов.

Также субподрядчики, строившие «Самал», на брифинге рассказали: когда они начали сдавать акты выполненных работ, Александр Хасис якобы заявил им: «Ребята, «падайте» на 25%: 10% беру я, 15% – это откат».

«Мы про это говорили в феврале на весь Казахстан, и полная тишина. Мы хотели получить хотя бы по актам выполненных работ. В итоге мы вообще ничего не получаем, – говорит Анатолий Томилов. – Смету, по которой мы работали, изучали в суде, куда обратились представители другого субподрядчика – ТОО «777 и К». Так эта смета не сходится с теми, по которым мы работали. Вопрос: если мы, шесть компаний, которым должны около 500 млн тенге, выполнили эти работы за 180 млн тенге, так куда делись остальные почти 400 млн тенге бюджетных средств? Где они?»

Некоторые общественники и представители власти предложили создать рабочую группу для разрешения поднятых предпринимателями проблем. Но председатель профсоюза работников предпринимательства ВКО Галина Казанцева считает нужным обратиться в Национальную палату «Атамекен», с тем чтобы та вышла на Генеральную прокуратуру.

«В местных госорганах идет круговая порука, причем не первый год, и на уровне области рабочая группа ничего не сделает. Поэтому есть предложение, чтобы обобщить все выступления и обратиться в «Атамекен». Надо выходить на президента страны», – резюмировала она.

Предприниматели открытое письмо главе государства Касым-Жомарту Токаеву уже подготовили. В нем они ставят не только вопросы о коррупционных рисках при проведении госзакупок спецпорядком, но и предлагают внедрить в качестве пилотного проекта по Восточно-Казахстанской области систему оценки населением эффективности работы местной власти.

Ольга Ушакова

Казахстанским госслужащим могут запретить открывать счета в иностранных банках за пределами РК

За прошедшие пять лет из страны выведено $86 млрд.

05 Июль 2020 08:22 1342

Казахстанским госслужащим могут запретить открывать счета в иностранных банках за пределами РК

Казахстанским госслужащим могут запретить открывать счета в иностранных банках, расположенных за пределами РК. Об этом говорится в концепции проекта закона о вопросах противодействия коррупции.

Как сообщается в концепции, во исполнение комплексного плана по сокращению операций с офшорными юрисдикциями на 2017-2019 годы предусматривалось ввести новые антикоррупционные ограничения для госслужащих и иных лиц, принимающих на себя антикоррупционные ограничения, а также для их супругов, несовершеннолетних детей по открытию и владению счетами (вкладами) в иностранных банках, расположенных за пределами территории Казахстана, хранению наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РК, владению и (или) пользованию иностранными финансовыми инструментами.

Однако, по замечаниям согласующих органов поправки были исключены из законопроекта. В апреле 2020 года на имя главы государства внесена служебная записка, в которой отмечается, что, несмотря на Комплексный план по сокращению операций с офшорными юрисдикциями на 2017-2019 годы, за последние пять лет (2015-2019 годы) отток денежных средств резидентов Казахстана за пределы страны составил $86 млрд.

В этой связи предложено поручить правительству в срок до 1 сентября 2020 года актуализировать Комплексный план по сокращению операций с офшорными юрисдикциями. Так, предлагается вновь проработать с заинтересованными госорганами вопрос введения ограничения для госслужащих, их супругов, несовершеннолетних детей по открытию и владению счетами (вкладами) в иностранных банках, расположенных за пределами территории РК, хранению наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РК, владению и (или) пользованию иностранными финансовыми инструментами.

В агентстве по противодействию коррупции полагают, что реализация данной инициативы имеет большое значение как для национальной безопасности, так и в целом будет иметь позитивное значение для страны.

Во-первых, будет подведена практически окончательная черта под возможностью госслужащих и иных лиц, уполномоченных на выполнение госфункций, иметь финансовые интересы в иностранных государствах и тем более находиться в зависимости от иностранных кредитных организаций, банков, компаний. Это исключает возможность лоббирования иностранными государствами и коммерческими структурами своих интересов, в том числе и идущих вразрез с интересами государства, посредством финансового влияния на государственных служащих.

Так, наличие у государственных служащих и членов их семей прямых финансовых интересов в иностранных государствах может представлять серьезную угрозу для страны, поскольку данные лица становятся заинтересованными не только в укреплении позиций Казахстана, но и в сохранении своих позиций в иностранном государстве, иногда и в ущерб интересам национальной безопасности государства.

Во-вторых, минимизируются возможности для создания коррупционных схем государственных служащих и вывода добытых преступным путем денежных средств в иностранные организации.

В-третьих, принятая мера имеет и определенное политическое значение, поскольку демонстрирует готовность Казахстана к ужесточению борьбы с коррупцией в государственной системе и повышению контроля за деятельностью государственных служащих. В условиях нынешней экономической и политической ситуации в стране и в мире это обстоятельство позволит улучшить политический имидж государственной власти в глазах граждан, а также способствует социально-политической стабилизации казахстанского общества, считают в АПК.

Отметим, согласно представленным декларациям, на счетах в иностранных банках за 2018 год было задекларировано $3,4 млрд (1,3 трлн тенге), что на один миллиард долларов, или 41,2%, больше, чем годом ранее. К слову, в 2017 году казахстанцами было задекларировано $2,4 млрд.

Майра Медеубаева


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Участники госзакупок жалуются на нарушения со стороны госорганов

В Шымкенте в онлайн-формате прошло очередное заседание совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.

05 Июль 2020 08:00 1132

Участники госзакупок жалуются на нарушения со стороны госорганов

На этот раз свои претензии предприниматели высказали в адрес департамента полиции и управления образования мегаполиса. Во всех случаях участники тендеров поставили товар, не получили за него оплату, зато обрели энное количество штрафов и судебных тяжб.

Еще год назад алматинское ТОО «Альфа плат» выиграло тендер и поставило в департамент полиции Шымкента 800 компьютерных мониторов на более чем 28 млн тенге. В 2019-м фирма ненадолго задержала поставку, за что полицейские тут же выкатили им штраф в 700 тысяч тенге. И, хотя размер штрафа за просрочку был высчитан неправильно, почти 300 тысяч тенге лишние, как выразился представитель компании, чтобы «не злить» заказчика, требуемую сумму оплатили. Однако сами правоохранители не расплатились за мониторы по сей день. При этом фирма выиграла суды трех инстанций.

«Мы заказали товар на собственные средства в КНР на заводе. В связи с задержкой на границе на 15 дней просрочили. Нам выставили пеню за гораздо больший срок. И вдруг мы узнаем, что на нас подают в СМЭС Алматы, департамент полиции просит внести нас в черный список и списать пеню. Им отказали. Была апелляция в декабре 2019 года. Снова отказали им. Но они подали в Верховный суд. 3 февраля 2020 года пришло постановление, что им отказали в удовлетворении иска. Мы радовались, теперь оплатите. Но мне сказали, что теперь у них денег нет. Это же были деньги 2019 года, а сейчас 2020 год. Обещали частями, я ждал, но недавно сказали, подавай в суд, денег нет. Но, чтобы подать в суд гражданский, там только госпошлина 3% – это миллион тенге! Мы оплату так и не получили, мы просили их вернуть товар – не вернули. У нас 2 млн убытков только на девальвации, мы малый бизнес, у нас нет денег, и мы обратились к вам», – рассказал о своих тяжбах с полицейским департаментом директор ТОО «Альфа плат» Азизжан Мусаев.

Начальник управления технического оснащения департамента полиции ответила, что расплатиться за прошлогодние мониторы они смогут лишь при условии экономии средств после проведения новых госзакупок.

«Отсутствует главный бухгалтер, многие болеют, я представляю департамент полиции. Между департаментом полиции и ТОО «Альфа плат» был заключен договор. Но, так как договор от 2019 года, вышеуказанная сумма не предусмотрена на 2020 год, и акимат отказал нам в дополнительном финансировании на закрытие дебиторской задолженности в связи с чрезвычайным положением. Департамент полиции обязуется оплатить задолженность при наличии экономии при государственных закупках», – пояснила начальник управления технического оснащения ДП Шымкента Динара Сыздыкова.

Члены совета посчитали объяснения и обещания неубедительными и решили направить от НПП «Атамекен» в адрес МВД письмо с требованием рассчитаться с поставщиками. Туда же включить претензию и по другому случаю. С 2018 года строительная компания «Өндіріс Құрылыс Тех Монтаж» не может взыскать задолженность в 200 млн тенге за капитальный ремонт школы МВД (республиканское государственное учреждение «Учебный центр МВД РК им. Б. Момышулы»).

Похожая ситуация сложилась у победителя тендера на поставку компьютеров для управления образования. 6 мая 2020 года ТОО Bolashak Engineering подписало договор с госучреждением на поставку 10 975 штук ПК на сумму почти 2,5 млрд тенге. Учитывая проблемы на границе из-за пандемии коронавируса, компания задерживает поставку, а в управлении образования ежедневно выставляют пени за просрочку. Уже накопилось 22 млн тенге.

«Заключили с управлением образования контракт на поставку почти 11 тысяч компьютеров, и завершаем в данный момент. Все прибыли в Шымкент. Нам выставили уведомление, что они нас будут штрафовать на 0,1%, накопили уже на 22 млн. Мы не согласны, мы в рамках ЧС заключили договор этот, и все опоздания, которые произошли, были не по нашей вине! Завод-производитель прислал письмо, что комплектующие были поздно доставлены, и они тоже отправили нам позже срока товар. Просим не выставлять нам штрафы и оплатить нам в полной мере заказ», – считает коммерческий директор ТОО Bolashak Engineering Абуталип Мутали.

Причем у фирмы есть свидетельство о наступлении обстоятельств неопределимой силы (форс-мажор), выданное Внешнеторговой палатой Казахстана, и другие подтверждающие документы. Юрист НПП «Атамекен» разъяснила, что спецпорядок госзакупок официально действует до 31 июля 2020 года. Кроме того, Верховный суд разъяснял, что в таких условиях заказчикам запрещается подавать в суд и взыскивать штрафы и пени.

За шесть месяцев 2020 года на рассмотрение Палаты предпринимателей принято 350 обращений, из которых обращения, касающиеся сферы государственных закупок, составили более 15% от общего числа обращений. Среди рассматриваемых вопросов о нарушениях в сфере государственных закупок лидируют проблемы, связанные с оплатой оказанных услуг, выполненных работ и поставки товаров по договорам о государственных закупках. За 2020 год было проведено четыре заседания совета.

Мира Бахытова, Шымкент


Подпишитесь на наш канал Telegram!