В сентябре президент Касым-Жомарт Токаев в своем послании заявил, что систему социальных льгот в Казахстане пора упорядочить. Сегодня в каждом регионе Казахстана свои правила: в одном компенсируют жилье и транспорт, а где-то помощь ограничивается минимальными выплатами. Такой разрыв, по словам главы государства, несправедлив и требует выравнивания. Подробнее о том, в каком регионе жить выгоднее – в материале корреспондента inbusiness.kz.
Разный объем помощи
Сегодня социальная сфера — крупнейшая статья бюджета Казахстана. В 2025 году на нее из республиканского бюджета было запланировано около 9,6 трлн тенге, что составляет 37% всех расходов бюджета. Из них порядка 6 трлн тенге приходится на социальные выплаты — пенсии, пособия и адресную помощь, которые распределяются централизованно.
При этом местные бюджеты формируют свои собственные программы поддержки. По данным старшего эксперта Центра фискальной политики Института экономических исследований Меруерт Жумахан, в I полугодии 2025 года затраты региональных бюджетов на социальную помощь и соцобеспечение составили 335,9 млрд тенге, что на 5,2% больше, чем годом ранее. Однако масштабы нагрузки заметно различаются по регионам. Так, больше всего на социальную помощь потратила Туркестанская область — 36,8 млрд, далее Алматы — 29,6 млрд, Астана — 24,4 млрд. Жамбылская область ограничилась 19,8 млрд, а в Улытау сумма и вовсе составила всего 3,4 млрд тенге.
"Лидером расходов стала Туркестанская область (11,0% всех затрат), наименьшие суммы – в Улытау (1,0%). Среди мегаполисов заметно выделяются Алматы и Астана. Разница обусловлена не только возможностями региональных бюджетов, но и демографическими факторами: численностью населения, уровнем урбанизации и социально-экономическим профилем", – пояснила Меруерт Жумахан.
Фактически в южных и столичных регионах помощь ощутимее, тогда как в аграрных она ограничена. Именно эту разницу президент предложил устранить.
Новый кодекс – новые правила: что меняется
Единый стандарт льгот должен убрать региональные перекосы. Независимо от того, где живет человек — в Алматы или Жамбылской области, он сможет рассчитывать на одинаковый базовый пакет социальной поддержки.
При этом глава государства подчеркнул, что помощь должна быть адресной и не превращаться в стимул для иждивенчества. В частности, он отметил, что некоторые льготы, например, для неполных семей, могут невольно стимулировать рост разводов.
По словам Меруерт Жумахан, принятый в 2025 году Бюджетный кодекс Казахстана четко распределил, за какие социальные расходы отвечают разные уровни власти.
"Документ установил четкий принцип: каждый уровень власти финансирует только те расходы, которые отнесены к его компетенции. Республиканский бюджет отвечает за пенсии и пособия, города — за адресную помощь и жилищные субсидии, области — за инфраструктуру соцзащиты, а районы и села — за точечные меры, приближенные к населению", – пояснила эксперт.
Она добавила, что впервые расходы будут оценивать не только по освоению денег, но и по результату: снижению бедности, охвату услугами, реальной поддержке уязвимых групп. Для этого вводятся специальные индикаторы. Программы, которые не дают эффекта, могут быть пересмотрены.
"Регионы также получают расширенную доходную базу за счет передачи части налогов. Это усиливает их самостоятельность в проведении социальной политики. Больше ресурсов остается на местах, где лучше понимают локальные проблемы. Вместе с тем введена персональная ответственность руководителей – акимы и главы управлений социальной защиты должны отчитываться не только о расходах, но и о достигнутых результатах. Механизм предполагает санкции за неэффективное использование средств: от публичной отчетности до кадровых решений", – отметила Меруерт Жумахан.
Где будет "выгодно" жить
Даже после выравнивания льгот различия останутся. В Алматы и Астане выше зарплаты, но и дороже жилье и услуги. В Туркестанской или Жамбылской области — ниже доходы, но и стоимость жизни меньше. Поэтому вопрос "где жить выгодно" будет решаться не льготами, а совокупным уровнем жизни: заработками, ценами, доступностью медицины и образования.
Выравнивание льгот потребует дополнительных вливаний из республиканского бюджета. Это значит, что часть средств будет перераспределяться за счет регионов-доноров, которые уже перечисляют в центр сотни миллиардов тенге.
Читайте по теме:
Какие регионы в Казахстане будут перечислять больше денег в "центр"
