При прочтении недавних новостей об аварии на теплосетях в Экибастузе, что привело, по данным минэнерго, к остановке водогрейных котлов на местной ТЭЦ возникает впечатление, что ЧС была неслучайно нестандартной. Могло ли так случиться, что причина аварии была не столько в существующих тарифах на тепло или теплосети, сколько в недоработках или нежелании владельцев инфраструктуры предупреждать аварию или даже в намерении позволить ее появление?
Напомним, что теплосети и ТЭЦ в Экибастузе находятся на балансе "Павлодарэнерго", входящего в группу "Центрально-Азиатская электроэнергетическая корпорация" (ЦАЭК), одним из владельцев является известный бизнесмен Александр Клебанов (47,1%), таким же пакетом владеет Сергей Кан, еще почти 6% акций контролирует нацхолдинг "Байтерек" через свои фонды. Еще летом эта группа порывалась слить объекты теплоснабжения в коммунальную собственность местному акимату, ссылаясь на убыточность и недостаточность тарифов, настаивая на их повышении, несмотря на прежние обязательства содержать их (объекты) и даже модернизировать. После этого в городе была образована комиссия, где сошлись представители акимата и минэнерго, чтобы оценить возможность такого "дарения" убыточного актива. Судя по всему, окончательного решения принято не было, поскольку износ теплосетей и ТЭЦ был достаточно высок - 70-80%, в то время как в местном акимате хотели бы видеть модернизированные котлы и оборудование за счет средств самой ЦАЭК.
Если рассудить логически, то возникает вопрос: почему на теплосетях в Экибастузе возникла такая нестандартная авария, когда в течение небольшого периода времени обнаружили сразу 17 повреждений? Такое могло произойти при тотальной халатности или неосторожности в части регулирования подачи тепла, которое должно подаваться поэтапно. Как известно, в ходе подготовки к отопительному сезону проводится опрессовка с целью проверить готовность объектов к определенному давлению. И такие риски порывов должны были выявить своевременно, до наступления активного отопительного сезона, когда температура резко понизилась. Хотя еще в августе inbusiness.kz сообщал, что проводимых ремонтов теплосетей было недостаточно для снижения их износа, а запланированные работы на ТЭЦ были проведены только на 20%. Кроме того, в прошлом году на теплоэлектроцентрали и теплосетях не была исполнена часть инвестпрограммы на 192 млн тенге.
Для сравнения, прошлая зима тоже не была мягкой, однако, такого масштабного коллапса не наблюдалось ни на теплосетях, ни на ТЭЦ. Предположительно, в этот раз готовность к нынешнему отопительному сезону экибастузской ТЭЦ была подтверждена комитетом энергонадзора минэнерго, а теплосети получили паспорт от местного отдела ЖКХ. При этом отметим, что на других тепловых объектах ЦАЭК аварии при передаче тепла и на ТЭЦ происходили довольно часто в последние годы как в Петропавловске, так и в Павлодаре. Достаточно вспомнить падение дымовой трубы в областном центре Северного Казахстана. В недавнем прошлом обычно именно эти регионы вместе с Темиртау, Степногорском, Кентау страдали от тепловых аварий. Кстати, девять лет назад в Экибастузе люди тоже оставались без отопления из-за требований поднять тарифы на фоне аварии на местной ТЭЦ, сообщали СМИ.
Исходя из вышеизложенного, возникает вопрос – действительно ли нынешняя авария на теплосетях произошла в силу износа? Или нет? Возможно, одна из причин все-таки в уровне тарифа, который, судя по заявлениям, сделанным представителями ЦАЭК в августе этого года, не очень устраивает компанию?
Если посмотреть на тарифную ситуацию, то только в прошлую пятницу в Экибастузе прошли публичные слушания по тарифу на производство и подачу тепла. На них представители минэнерго, ЦАЭК, местного департамента комитета по регулированию естественных монополий (ДКРЕМ), областного акимата и многие жители города обсуждали дальнейшую судьбу "Экибастузтеплоэнерго": нужно ли ему резко увеличивать тариф для проведения капитальных ремонтов с 5,5 тыс. тенге за Гкал в два раза, до 11,5 тыс. тенге, чтобы с нового года средняя зарплата производственного персонала выросла до 235 тыс. тенге? По традиции, представители ЦАЭК предложили акимату в ходе обсуждения забрать себе предприятие, если тарифы не будут повышены. Но при этом было отмечено, что теплоэнергокомплекс города за то время, что им владеет корпорация, особо-то не обновился. Тарифная заявка "Экибастузтеплоэнерго" сейчас рассматривается в ДКРЕМ. Здесь следует напомнить, что "Павлодарэнерго", согласно отчетности ЦАЭК за прошлый год, в 2017 году из казны выплачивались субсидии в размере 1,8 млрд тенге на модернизацию систем теплоснабжения в Павлодаре и Экибастузе.
И что небезынтересно, для модернизации своих ТЭЦ и сетевого хозяйства в Петропавловске, Павлодаре, Экибастузе ЦАЭК более десяти лет назад привлекала многомиллиардные инвестиции, в том числе инициировав мероприятия по снижению потерь в теплосетях. Об этом в СМИ еще десять лет назад рассказывал бывшее аффилированное лицо ЦАЭК Еркын Амирханов, против которого позднее было начато досудебное расследование из-за закупок "Центрказэнергомонтажа", компании, так и не достроившей ТЭЦ-3 в Астане. Еще один штрих - обанкротившийся "Эксимбанк" также принадлежал лицам, связанным с ЦАЭК. Еще в 2019 году эта корпорация хотела продать свои активы, чтобы получить дополнительную ликвидность, писал тогда inbusiness.kz. К 2021 году, согласно отчетности, финансовая ситуация группы не выправилась и сумма ее текущих обязательств превышала сумму текущих активов на 114 млрд тенге. Компания продолжала не выполнять кредитные условия перед Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и ВТБ. ЕБРР вышел из акционеров ЦАЭК в начале 2019 года, а до этого он перестал финансировать обновление компании "Петропавловские тепловые сети", входящей в ЦАЭК через "Севказэнерго".
Самое интересное, что на волне аварий на Риддерской ТЭЦ, в Экибастузе и даже на обновленной Аркалыкской ТЭЦ в минэнерго заговорили о необходимости полной передачи себе тарифного регулирования по теплу. Таким образом в энергокомплексе страны будет единый регулятор, который якобы сможет улучшить ситуацию с износом ТЭЦ за счет выдачи более высоких тарифов. Сейчас ведомство утверждает только тарифы на электроэнергию, в то время как тепловые тарифы остаются за комитетом по регулированию естественных монополий.
Передача полномочий может оставить энергетическое ведомство один на один с отраслевыми лоббистами, что повышает коррупционные риски наряду с угрозой скачкообразного роста тарифов для населения в последующие годы. Ведь таким образом система сдержек в отрасли будет разбалансирована, несмотря на все ссылки на западный опыт. К слову, нынешняя ситуация напоминает о череде аварий в электроэнергетике несколько лет назад, которые сопровождали ежегодное повышение тарифов на электричество со стороны минэнерго.
Сейчас, по данным СМИ, передача "Экибастузтеплоэнерго" в коммунальную собственность обсуждается в правительстве. Если провести параллели, то активы ЦАЭК в Петропавловске и Павлодаре также имеют низкие тарифы, высокий износ и большое количество аварий за последние годы, поэтому вполне логично их тоже вернуть в лоно государства.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
