Свои предложения по совершенствованию ответственности недропользователей и порядку расчета сумм социальных платежей по контрактам сенаторы озвучили в запросе первому заместителю премьер-министра Роману Скляру, сообщает корреспондент inbusiness.kz.
По мнению депутатов, сегодня пристальное внимание общества приковано к сфере недропользования, имеющего важнейшее влияние на развитие регионов. Существует ряд вопросов, требующих решения уже с учетом накопленной правоприменительной практики. Решающим критерием определения победителя аукциона по твердым полезным ископаемым, таким, как золото, серебро, уголь, является размер подписного бонуса, уплачиваемого в бюджет.
"Недобросовестные участники сегодня могут завышать заявки, становиться победителями, но потом уклоняться от уплаты подписного бонуса. В 2021 году на одном из аукционов победитель не заплатил подписной бонус в размере 200 млрд тенге и был вынужден вернуть лицензию. В результате страдают добросовестные инвесторы, теряются время и ресурсы. На данный момент нет правовых последствий для таких случаев", - отмечено в запросе.
Сенаторы подчеркнули, что Кодекс "О недрах и недропользовании" требует, чтобы победитель аукциона по углеводородам заплатил подписной бонус перед заключением контракта, но для твердых полезных ископаемых такое требование законодательством не установлено. Кроме того, многие действующие контракты на недропользование предусматривают отчисления на социально-экономическое развитие регионов в областные бюджеты. А за новые лицензии предусмотрена уплата арендных платежей за участки территорий также в бюджет регионов.
"Определение размера социальных обязательств в действующих контрактах на недропользование не унифицировано, в отличие от четкой системы определения сумм арендных платежей в зависимости от площади участков. Население, проживающее в непосредственной близости от объектов недропользования, не всегда ощущает эффект от таких выплат, поскольку платежи "размываются" в областных бюджетах, направляются на решение иных задач региона. А платежи на социально-экономическое развитие должны быть ориентированы, прежде всего, на решение проблем социально-уязвимых слоев населения, строительство дорог, социальной инфраструктуры в моногородах", - пояснили депутаты.
В запросе сенаторы предложили правительству рассмотреть несколько предложений, в том числе предусмотреть уплату подписного бонуса по итогам аукциона до выдачи лицензий на недропользование по твердым полезным ископаемым, а также ответственность за уклонение от уплаты аукционного бонуса, например, в виде ограничения допуска к новым аукционам в течение определенного периода. А также депутаты считают необходимым разработать четкий порядок расчета сумм социальных платежей по контрактам на недропользование и механизм направления таких сумм в бюджеты ближайших к местам добычи населенных пунктов, обеспечить открытость и целевое расходование этих платежей.
Напомним, что 23 октября 2020 года на виртуальной площадке министерства энергетики стартовал первый в истории Казахстана аукцион на право разведки и добычи на нефтегазовых месторождениях. И уже в течение первого часа три из семи выставленных лотов были проданы. А в феврале вице-министр энергетики Асхат Хасенов на брифинге с СЦК отметил, что изменения в Кодекс о недрах должны принести дополнительные инвестиции.
