/img/tv1.svg
RU KZ
Булат Бакауов: «Я знаю, как это делать, потому и требую этого от подчиненных»

Булат Бакауов: «Я знаю, как это делать, потому и требую этого от подчиненных»

Не прошло и полугода, как Павлодарскую область возглавил Булат Бакауов.

17:41 22 Сентябрь 2016 5369

Булат Бакауов: «Я знаю, как это делать, потому и требую этого от подчиненных»

Автор:

Марина Попова

О своей программе «минимум» и «максимум» он рассказал abсtv.kz

- Давайте начнем с входящих снова в моду кластеров.  В области их несколько: металлургический, химический, совсем молодой – железнодорожный. Что касается последнего, строятся предприятия по изготовлению железнодорожных осей, стрелочных переводов и прочее. На этом фоне самой сложной является на сегодня ситуация на заводе по изготовлению полувагонов. Боюсь, в данном вопросе мало что зависит от местных властей. Каков выход из ситуации на ваш взгляд? Есть ли у завода будущее?

- Железнодорожный кластер области сосредоточен в основном в Экибастузе и представлен предприятиями производящими железнодорожные  колеса, стрелочные переводы, колесные пары, элементы рельсового крепления и прочее. Конечно же, основным предприятием данного кластера, по идее, является Казахстанская вагоностроительная компания, которая должна производить конечный продукт – полувагоны, платформы для морских контейнеров. Что важно, работа данного предприятия предполагает загрузку порядка 40 других предприятий по Казахстану, поставляющих различные комплектующие, покрасочные материалы и т.д. Сегодня ситуация на предприятии не простая.  В целях загрузки мощностей, а, следовательно, и  порядка двух десятков предприятий области, в этом году несколькими крупными компаниями железнодорожного машиностроения внесены свои предложения в акимат и Правительство РК. Я имею ввиду по обеспечению заказами отечественных предприятий железнодорожного кластера. Предложение заключалось в применении лизингового финансирования при приобретении вагонов, полувагонов и платформ отечественного производства. При этом, предполагалось, что часть процентной ставки по договорам лизинга будет субсидироваться государством.

Данная инициатива поддержана на уровне правительства и были даны соответствующие поручения заинтересованным государственным органам и Банку развития Казахстана. В настоящее время финансовые средства и заказы поступают на предприятие. Главное,  задолженность по заработной плате перед рабочими погашена в полном объеме. Также погашены долги перед бюджетом. Отозваны из вынужденных отпусков рабочие. После проведения процедур по запуску оборудования и по инструктированию персонала, будет произведена партия 40-футовых платформ для прохождения сертификации. После получения сертификата предприятие приступит к серийному производству.

- Если отвлечься от частного к общему, то какова нынешняя экономическая ситуация на предприятиях области?

- В целом, не плохо, но есть ряд объективных проблем. Например, снижение в отрасли нефтепереработки. Причины известны – уменьшение поставки нефти (89,5% к январю - августу 2015 г).

При этом, индекс физического объема по итогам 8 месяцев этого года  составил 101,1 %. 

А один из основных факторов роста – проекты, реализованные в рамках Карты индустриализации.  Начиная с 2009 года введено в эксплуатацию 79 проектов с объемом инвестиций около 739 млрд тенге.  Рост объемов производства наблюдается в черной и цветной металлургии, химической отрасли, производстве бесшовных труб. Еще один немаловажный показатель – это инвестиции в основной капитал, которые составили 209,8 млрд тенге, что на 7  млрд тенге больше чем за аналогичный период прошлого года. Есть чем похвалиться: по республике наша область занимает 1 место по инвестициям в обрабатывающую промышленность.

- Сейчас, по словам Президента, нужно акцентировать внимание на инновационные проекты, поскольку в мире начинается так называемая четвертая промышленная революция, и конкурентоспособными в этих условиях будут только технологичные экономики. Что может предложить Павлодарская область в этом плане?

- Прежде всего, мы определили приоритеты дальнейшего развития области до 2020 года. Год назад была разработана стратегия «Основные направления развития Павлодарской области до 2030 года». Кроме того, в этом году проведены региональные форсайтные исследования. В Программе и в исследованиях основное внимание уделялось созданию инфраструктуры для развития инноваций, для привлечения инвестиций и т.д.

В области создан региональный Техноцентр на основе государственно-частного партнерства, ключевыми направлениями которого являются энергетика, транспорт, производственные технологии, новые материалы, химические продукты и биотехнологии, экология, защита окружающей среды. В Техноцентре акселерировано более 40 инновационных проектов, из которых 3 внедрено, 10 выпущено и 30 на стадии разработок бизнес-концепции и стартапов. Конечно, определенную ставку делаем на молодежь, студентов. Для этого  на базе Павлодарского государственного университета создана СтартАп академия. Есть уже и первые результаты.  

- Булат Жумабекович, на ваш взгляд, сколько этих самых инноваций в предлагаемых инновационных проектах? Не кажется ли вам, что бизнес гонится лишь за этим модным словом, реально же инноваций не так много?

- Инновации бывают разными – технологические, организационные, маркетинговые и т.д., главное, чтобы они работали на эффективность бизнеса. В этом году запланированы исследования по внедрению в производство минимум по 10 новых инновационных технологических регламентов производства по направлениям «нефтехимия», по вовлечению в промышленный оборот твердых выбросов, по расширению линейки производства металлосодержащей продукции. Активно идет разработка, совместно с зарубежными учеными и учеными из «Назарбаев университета» новой, даже на мировом уровне, технологии очистки вод от ртутного загрязнения. Данный вопрос для нас актуален. В этих исследованиях принимают участие и ученые, и производственники из нашей области.

- На взгляд главы области, какое самое слабое звено на сегодня в экономике региона?

- Поскольку мы являемся промышленным регионом, очень чутко реагируем на внешние влияния. В прошлом году нестабильная ситуация на мировых рынках связанная с падением спроса и цен на сырье и металлы негативно сказалась на работе наших крупных предприятий, многие из них были вынуждены снижать объемы производства. Сегодня ситуация стабилизируется. Благодаря запуску новых проектов мы вышли на положительную динамику в секторе промышленности.

Если говорить о промышленности, то по итогам первого полугодия сдерживающими факторами роста объемов производства остаются падение объемов в энергетике (94,8% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), что в свою очередь влияет на показатели отрасли добычи угля (97,4% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), а также снижение в отрасли нефтепереработке (92,3% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года).

Конечно, есть еще ряд вопросов, над которыми мы работаем. При этом наша главная задача – это обеспечить приток дополнительных инвестиций для динамичного развития экономики нашего региона.

- Булат Жумабекович, вы часто говорите чиновникам, районным акимам – привлекайте инвестиции. Потребовать – одно, найти инвесторов – совсем другое. Вам, когда были акимом Аксу, это удавалось?

- В то время я сам себе ставил такую задачу. Не скажу, что данную работу провел на сто процентов, но мы запустили птицефабрику «Кызылжар Кус», ввели ТОО «ДАНиЕР», были привлечены инвестиции на создание молочно-товарной фермы и в дальнейшем развитие овощеводства ТОО «Уштерек и К», было создано ТОО «Аксуский электрометаллургический завод» по выпуску непрерывной заготовки стали, по ГЧП привлечены инвестиции на строительство трех детских садов и Дворца спорта имени Имажусупа Кутпанулы. Так что я знаю, как это делать, потому и требую этого от подчиненных.

- Павлодарский регион граничит рядом областей Российской Федерации. Как складываются приграничные отношения, прежде всего, экономические?

- Да, наша общая граница растянулась на 800 километров. Объем торговли с Россией за прошедший год сложился более чем в 1 млрд  долларов, и большая доля в товарообороте приходится именно на трех наших соседей: Новосибирскую, Омскую области и Алтайский край. На торговлю с Россией приходится почти половина всего внешнего товарооборота области.

В декабре прошлого года в Китае подписан меморандум о реализации проекта по строительству химико-металлургического комплекса на территории СЭЗ «Павлодар». Технологию глубокой переработки сложных титаномагнетитовых руд для этого проекта разработало «Научно-производственное предприятие ЭПОС»  из российского города Новосибирск. Так что ждем реализации данного проекта.

Есть интересный пример, когда павлодарская компания  выкупила крупное сельскохозяйственное предприятие в Новосибирской области Российской Федерации и успешно развивается.

- Готов ли павлодарский бизнес выходить на приграничную площадку? Примеры, конечно, есть, но хотелось бы, наверное, больше?

- С созданием Таможенного а, позже, и Евразийского экономического союза наши предприятия переработки стали активнее развивать торговые отношения. Из нашей области в Россию поставляются мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, овощи. Ассортимент пищевых продуктов можно расширить, за счет поставок муки, мучных изделий, кумыса.

Некоторые предприятия области открыли непосредственное представительство в России. Так АО «Павлодарский машиностроительный завод» имеет представительство  в  Екатеринбурге по продаже мостовых и козловых кранов, металлоконструкций. В Омске активно работает представительство ТОО «Format Mach Company - Сибирь» по поставке комплектующих и реализации продукции. В Новосибирске открыто представительство ТОО ПЗСО «Сварко» по продаже сварочных аппаратов. ТОО «Рубиком» имеет свой торговый филиал в Омске и Новосибирске.

- Немного о  «зеленой экономике». Тема актуальная для промышленного региона, с одной стороны. С другой – не ударит ли она по угольной отрасли? Я имею в виду, о грандиозных планах, в том числе строительстве в Экибастузе ветряков.

- Что касается Экибастуза, то проект строительства вертогенераторов был приостановлен в 2013 году в связи с отсутствием инвестора. Альтернативная энергетика представлена в нашей области в основном комбинированными блок-модулями, это солнечная батарея плюс ветрогенератор, которые устанавливают на участках отгонного животноводства и крестьянских хозяйств, не имеющих возможности подключения к централизованному электроснабжению. Всего их 105 единиц. Например, акимат Железинского района установил комплексы автономного уличного освещения в количестве 85 штук, обеспечивающие автономное от внешней сети освещение, которые работают при помощи солнечных батарей.

ТОО «Богатырь Комир» в туристической зоне отдыха на озере Жасыбай Баянаульского района установлена солнечная электростанция, мощностью 10 кВт и 4 гелиоколлектора на нагрев 5900 литров воды. Общественное объединение «Клуб Караванеров» в июне установило светодиодные ленты, работающие при помощи двух ветрогенераторов и 16 солнечных панелей для подсветки моста трассы Майкапчагай-Омск на участке развязки Павлодар-Астана.

Что касается влияния на энергетику области, то здесь опасения напрасны, ввиду того, что объемы планируемой выработки электроэнергии альтернативными источниками несравнимо мал с имеющимися традиционными энергогенерирующими мощностями.

- Булат Жумабекович, давайте остановимся на многострадальном учебном центре в Экибастузе, который так и не был сдан в эксплуатацию и теперь приходит в упадок. Есть желание у минобразования переложить его проблемы на плечи области. Ваше видение по данной ситуации?

- Хочу сказать, что вопрос не простой. Объект находится на консервации с июня 2012 года. В области в целях сохранения зданий учебного центра разработана Дорожная карта по восстановлению данного объекта. Проведена работа по откачке сточных вод, частичному восстановлению кровли, освещению и охране зданий объекта по периметру. Вместе с тем, нами было направлено письмо министерству образования, о том, что для оперативного решения вопроса восстановления зданий учебного центра о необходимости реальной оценки стоимости и рассмотреть вопрос выделения средств из республиканского бюджета на завершение строительства межрегионального профессионального центра.

- И последний вопрос, какую для себя, как акима области, вы поставили задачу минимум и максимум?

- По шкале задач минимумом для меня является сохранение темпов развития всех сфер. А задача максимум – это, во-первых, запуск специальной экономической зоны  на полную мощность, запуск производства пятого технологического передела алюминия, запуск простаивающих предприятий.

Вместе с тем в регионе реализуется огромное количество крупных проектов. Это и строительство моста, который уже в конце этого года соединит два наших города - Павлодар и Аксу и станет самым большим мостом в Центральной Азии. Это и строительство микрорайона «Сарыарка», который появится на месте 150 щитосборных двухэтажных домов. Это и микрорайон «Достык», проектно-сметная документация на который находится на стадии разработки. Но самое главное для меня, чтобы Павлодарская область развивалась во всех направлениях, а ее жители чувствовали уверенность в будущем.

Марина Попова, Павлодар

Четвертый уровень бюджета и местное самоуправление: как зарабатывать селам?

В Павлодаре предложили несколько вариантов заработка для сел в свете отмены налогов для бизнеса.    

02 Декабрь 2019 11:40 10225

К примеру, областной акимат направил в Министерство нацэкономики несколько предложений о передаче на сельский уровень отдельных видов налогов и платежей. Один из них – плата за пользование земельными участками и поступления от их продажи и права аренды. По словам Алии Арыновой, заместителя акима области по экономике, такая мера позволит увеличить долю собственных доходов в среднем до 20%, или более чем на 600 млн тенге в совокупности для всех округов Павлодарской области.

Еще один потенциальный источник поступлений в сельский бюджет – это административные штрафы. Однако за десять месяцев 2019 года в сельские бюджеты поступило только 149 тыс. тенге. И те лишь в трех сельских округах, что в сумме составляет всего 0,03% к общему объему собственных доходов. По мнению руководства Павлодарской области, либо акимы на местах недостаточно используют эту меру, либо ведут предупредительную работу.

Также в округах необходимо оптимизировать как штаты сельских акиматов, так и пустующие помещения. А. Арынова подчеркнула, что сейчас на четвертом уровне реализуется более 100 функций в различных сферах деятельности. Вместе с тем лимит штатной численности на один округ составляет пять-семь человек, которые не справляются с такой нагрузкой. Поэтому, чтобы уменьшить на них нагрузку, А. Арынова предлагает увеличить норматив до семи-девяти человек. Из-за высокой нагрузки и низкой заработной платы возникает дефицит кадров в сельских акиматах.

Из 126 сельских аппаратов в Павлодарской области только в трех в штате предусмотрен юрист и в 71 округе – бухгалтер. Однако, в отличие от бухгалтеров, ставка юриста в каждый сельский округ не нужна. Потому возможен вариант, что по одному юристу добавят на уровне районов. В то же время необходимо пересмотреть количество необходимых кочегаров и сторожей. В некоторых сельских учреждениях числится до 12 сторожей, тогда как в других местах устанавливают камеры видеонаблюдения.

«Ни одного предложения не поступило от акимов по эффективному использованию школьных помещений. На одном этаже учатся дети, еще два зимой отапливаются просто так и не используются. Открывайте там коворкинг-центры, устраивайте языковые курсы для детей. Либо стройте дома и приглашайте к себе многодетные семьи из трудоизбыточных регионов, чтобы таким образом укомплектовать школы. Четвертый уровень бюджета – это уже совершенно иной уровень самоуправления. Акимы сельских округов должны проникнуться этим и «переформатироваться». Многие до сих пор считают так, что детский сад относится только к отделу образования, а поликлиника – к отделу здравоохранения. А мое – вот, здание акимата. Нет, вы должны первыми отвечать каждый за развитие своего села. Любое здание или объект должны использовать на благо села», – заявил аким Павлодарской области Булат Бакауов.

Всего в Павлодарской области 126 сельских округов. В 2020 году собственный заработок райцентров составит порядка 11 млн тенге. В 61 сельском округе доходы не достигнут 500 тыс. тенге, а в трех сельских округах доход за год будет ниже 100 тыс. тенге. Таким образом, основным источником финансирования по-прежнему останутся субвенции и целевые трансферты из вышестоящих бюджетов. Напомним, в 2020 году доля собственного заработка в селах Павлодарской области относительно общего бюджета уменьшится до 1%. Это связано в том числе с тем, что в следующем году будет изменено налоговое законодательство. Так, срок налога на транспорт с физических лиц перенесут, и сельские округа получат его только в 2021 году. В связи с этим потери сельских бюджетов региона составят более 400 млн тенге.

Еще одна причина кроется в освобождении субъектов микро- и малого бизнеса от уплаты некоторых видов налога до 2023 года. По данному направлению потери бюджетов четвертого уровня прогнозируются примерно на отметке в 150 млн тенге.

Руслан Логинов

Булат Бакауов: Наурыз для павлодарцев должен наступать в апреле

Аким области внес неожиданные предложения на отчетной встрече перед населением по итогам 2016 года.

20 Февраль 2017 13:58 3871

«В Павлодарской области ни одна отчетная встреча не проходит без вопросов об экологии. Неправительственная организация очень щепетильно относится к этой теме. Создано 10 постов наблюдений, взято выше 5 тысяч проб в санитарно-защитных зонах, работает Центр экологической компетенции. Экология – проблема № 1. Мы с ней и вопросы миграции несколько лет назад связывали, сейчас имеем положительное сальдо в миграционном процессе. Поэтому вопрос экологии будет на постоянном жестком контроле», – заверил глава региона Булат Бакауов в ходе отчетной встречи перед населением.

Согласно официальной информации, до конца года крупные промышленные предприятия направят на реализацию природоохранных мероприятий порядка 12 млрд тенге против 8,6 млрд тенге в 2016 году. Есть и другая статистика – область входит в тройку лидеров по выявлению онкологических заболеваний.

«Промышленность – это предмет нашей гордости, с другой стороны, горожане выражают обеспокоенность и тревогу по поводу окружающей среды. В области собираются строить онкодиспансер и другие медицинские объекты, количество людей, испытывающих проблемы со здоровьем, тоже увеличивается. С одной стороны, есть промышленный рост, с другой – обратная сторона медали. Располагаем ли мы адекватной информацией о состоянии атмосферного воздуха, воды, почвы и какие меры будут предприниматься?» – задал конкретный вопрос член областного общественного совета Сергей Гуляев, не получив при этом конкретного ответа.

Полмесяца назад в Павлодаре умерла 32-летняя женщина, у которой на 36-й неделе беременности был диагностирован рак легкого в стадии распада. И это при том, что вставшая на учет по беременности женщина сдавала все необходимые анализы и посещала врача. Ребенок умер вместе с матерью. По данным специалистов областного онкологического диспансера, за 2016 год раковые опухоли впервые диагностированы у 2365 жителей региона. В сравнении с 2015 годом этот показатель вырос на 115 человек. Поэтому строительство нового онкологического диспансера на 200 мест, которого регион добивался много лет, вопрос злободневный. Наконец, в этом году начнется первый этап строительства, на эти цели из республиканского бюджета выделено 700 млн тенге.

Водораздел
Согласно официальным данным, в Павлодарской области централизованным водоснабжением обеспечено 78 сел (19,8%), 81 использует очищенную воду из установок комплексных блок модулей, 225 пользуются питьевой водой из трубчатых шахтных колодцев, скважин, 10 сел обеспечиваются привозной водой.

В прошлом году были завершены работы по реконструкции первой очереди Беловодского группового водопровода с охватом 12 сел Иртышского района.  Но долгожданная вода в большинство сел так не пришла.

«Долгостроем стал не только Беловодский, но и Майский групповой водоканал. Вместе с тем ситуация по Беловодскому водоканалу намного легче, здесь завершен первый этап работ, и уже сегодня можно воду подавать в село Иртышск и еще в шесть ближайших населенных пунктов. Мы признаем, что акимат района, ссылаясь на разные причины, вовремя не проделал работу по подготовке проектно-сметной документации этого объекта. Людей, конечно, меньше всего волнует, кто не сработал. Сейчас этот вопрос поставлен на жесткий контроль руководства области. Мы ждем проектно-сметную документацию и готовы финансировать. Если она будет готова в марте, то при уточнении бюджета сможем предусмотреть средства на те проекты, на которые будет готова документация», – заверил глава региона.

Но если прибрежные села воду все же дождутся, то зерновые хозяйства района, расположенные вдали от реки, на ее получение особо не рассчитывают. Как выяснилось, когда строился Беловодский водопровод, население района составляло всего 37 тыс., сейчас строится вторая очередь водопровода, на которую выделено 4,5 млрд тенге. Одно из решений проблемы видится в изучении запасов подземных воды, чтобы по возможности наладить автономное снабжение населения питьевой водой.  В 2016 году на проведение поисково-разведочных работ из республиканского бюджета выделено 672,7 млн тенге. Утверждены запасы подземных вод в 45 сельских населенных пунктах.

О комарах, улицах и Наурызе
«При поддержке правительства области было выделено на эти цели 600 млн тенге, что в четыре раза больше, чем в прошлом году. Травля комаров и мошкары будет проводиться по всей пойме Иртыша, начиная от границы с Восточно-Казахстанской областью и до Железинского района. Вообще, борьба с комарами – это один из главных вопросов на сегодня. Мы помним, как в прошлом году от гнуса погибали и скот, и птица, снизилось количество туристов, к примеру, санаторий «Мойылды» посетило гораздо меньше людей, чем в прошлые годы. Поэтому этот вопрос будет находиться на нашем постоянном контроле», – заверил глава региона.

А вот две темы, поднятые в ходе встречи акима с населением, до сих пор жарко обсуждаются в соцсетях. Одна – о переименовании улиц, вторая – о переносе празднования Наурыза. Что касается переименования двух улиц в Павлодаре. Озвучил ее один из местных ветеранов, но народ в соцсетях уверен, что это было сделано с подачи властей. Речь идет об улицах Кутузова и Ленина, поступило предложением дать им новые имена – Астаны и Независимости. Переименование улиц и города происходит в регионе, возможно, не так активно, но планомерно. Большинство местных жителей, согласно комментариям, считают, что хватит переписывать историю, а переименование не решит насущных проблем.

«У нас работают общественные советы. Этот вопрос мы вынесем на обсуждение. Если будет поддержка и понимание, будем его решать», – высказался глава региона.

Но самые горячие споры несколько дней ведутся по поводу предложения Булата Бакауова… перенести празднование Наурыза с марта на апрель.

«На встрече с представителями интеллигенции в конце прошлого года я внес предложение о проведении этого праздника на должном уровне. 22 марта в регионе все еще зимняя погода. Поэтому, я считаю, когда наступит апрель, до конца месяца мы подберем место и вместе отметим этот праздник», – озвучил идею глава региона, добавив, что это лишь предложение.

Большинство пользователей высказались против, считая, что нельзя менять вековые традиции. Всему свое время. Впрочем, есть и группа поддержки. Но это скорее закономерно. Нынешний отчет власти запомнится надолго.

Марина Попова, Павлодар