Благодаря введению сопроводительных накладных на товар (СНТ) удалось получить несколько положительных эффектов в сфере администрирования, заявили в комитете государственных доходов (КГД) министерства финансов в ответ на запрос inbusiness.kz.
За год предприниматели оформили свыше 40 млн сопроводительных накладных на товар. В частности, по данным ведомства, в 49 раз сократилось число случаев ввоза товаров со стран ЕАЭС в адрес фиктивных получателей. Если в 2019-2020 годах насчитывалось 10,2 тыс. фактов лжеимпорта, то в 2021 году зафиксировано только 210 таких фактов. Значительно сократилась доля импортеров, не исполняющих обязательства по уплате НДС на импорт из стран ЕАЭС, до введения СНТ эта доля составляла более 20%. После введения СНТ насчитали всего 3% таких импортеров.
Как мы сообщали ранее, в конце ноября 26 отраслевых ассоциаций Казахстана, НПП "Атамекен" написали коллективное заявление к депутатам мажилиса по отмене СНТ, которое те перенаправили в минфин РК. Такие же заявления представители бизнес-сообщества адресовали уполномоченным и правоохранительным органам, в счетный комитет, и опять же получатели впоследствии направили их в министерство финансов. А там документы передали на исполнение в управление сквозного контроля, которое, по словам предпринимателей, не уполномочено рассматривать отмену СНТ.
Полная прозрачность или лишний документ?
В коллективном заявлении представители бизнес-сообщества указали, что пилотный проект по внедрению СНТ со стороны КГД РК является обременительным не только для бизнеса, но и для населения, поскольку приводит к удорожанию товаров и услуг. Более того, сопроводительные накладные на товар, по их словам, являются лишним документом, который создает лишнюю административную нагрузку, дублирует электронный счет-фактуру (ЭСФ).
Как объяснили в комитете госдоходов РК, СНТ – это электронный товаросопроводительный документ, который оформляется при перемещении, отгрузке товара и сопровождает на пути его следования. По информации комитета, на основе данных сопроводительных накладных на товар автоматически предзаполняется выписываемый ЭСФ.
"В настоящее время 66 тысяч налогоплательщиков оформили свыше 40 млн СНТ, – объяснили в КГД РК. – Внедрение сопроводительных накладных на товар предусмотрено в целях обеспечения полной прозрачности и сквозного контроля товарооборота страны от импорта или производства до розничной реализации или экспорта. Это позволит обеспечить полную цифровизацию налогового контроля и исключить очное взаимодействие налогоплательщиков с работниками органов государственных доходов".
В КГД заверили, что внедрение СНТ создает условия, "исключающие использование различных схем уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей", позволяет подтвердить законность оборота товаров при их перемещении. В конечном итоге, утверждают в комитете, это приведет к снижению уровня теневой экономики, поскольку исключается возможность оформления документов в адрес фиктивных грузополучателей, банкротов и ликвидированных компаний, а также оформление бестоварных сделок.
"Его внедрение необходимо во исполнение 39-го шага Плана нации "Интеграция таможенной и налоговой систем". Импортер будет отслеживаться в целях налогообложения от момента ввоза товаров на территорию Казахстана до его реализации. Помимо этого, СНТ необходимы для выполнения международных обязательств, принятых РК при вступлении в ВТО. Это Бурабайский протокол, решение ЕМПС № 5, соглашение о механизме прослеживаемости", – добавили в КГД РК.
Здесь напомнили, что в целях плавного перехода к обязательности применения СНТ принято решение внедрить этот документ через пилотный проект без применения штрафов. К проекту на первом этапе подключены наиболее подготовленные налогоплательщики, имеющие опыт работы с информационной системой "ИС ЭСФ".
Два этапа у "пилота"
На первом этапе, с 1 января 2021 года по 1 апреля 2023 года, СНТ заполняют налогоплательщики, реализующие подакцизные товары, товары виртуального склада (ВС), а также те, кто осуществляет импортно-экспортные операции в рамках ЕАЭС. На втором этапе, с 1 октября 2021 года по 1 апреля 2023 года, в пилотный проект включили налогоплательщиков, реализующих товары из перечня изъятия ВТО.
Учитывая сложность и масштабы проекта, срок реализации пилотного проекта по оформлению сопроводительных накладных на товар продлевался в связи с обращениями налогоплательщиков и бизнес-сообщества. Одновременно проводилась работа по совершенствованию методологии СНТ.
"Совершенствование направлено на упрощение процессов работы с СНТ и виртуального склада. На сегодняшний день представители микробизнеса были освобождены от ведения ВС, – дополнили в налоговом ведомстве. – Внедрение СНТ позволило оптимизировать документооборот: отменить сопроводительные накладные на подакцизные товары – сопроводительные накладные на нефтепродукты, алкогольную продукцию и табачные изделия, заменить отдельные бухгалтерские формы (З-2, З-5)".
В КГД РК считают, что пилотный проект по внедрению СНТ позволил упростить процессы для налогоплательщиков и доработать ИС ЭСФ по полученным предложениям от бизнеса.
Предприниматели же уверяют, что не все так радужно с внедрением СНТ, как об этом заявляют в комитете госдоходов. В своем коллективном заявлении по их отмене они указали несколько требований. В частности, в документе, направленном в адрес счетного комитета, они просят истребовать у минфина сведения о целесообразности и эффективности применения СНТ только в Казахстане среди стран ЕАЭС, провести открытую пресс-конференцию с экспертами, практиками, бизнес-сообществом по поводу необходимости введения сопроводительных накладных на товар. Ранее они также заявляли требования по отмене приказов министра финансов, которые касаются пилотного проекта по СНТ в Казахстане, проведения анализа регуляторного воздействия и экспертизы этих правовых актов, а также статьи 176 Налогового кодекса РК "Контроль за соблюдением порядка оформления сопроводительных накладных на товары", для того чтобы установить "правомерность реализации пилотного проекта по оформлению СНТ и нарушения конституционных прав предпринимателей".
