Споры между департаментом комитета по регулированию естественных монополий (КРЕМ) по Костанайской области и ТОО "Межрегионэнерготранзит" (МРЭТ) начались еще во второй половине 2023 года. Тогда предприятие подало заявку на корректировку сметы, но получило отказ от уполномоченного органа. В департаменте посчитали, что при передвижке средств с одних статей на другие снизится эффективность их использования, сообщает inbusiness.kz.
Покажи чек
Утвержденную смету в рамках долгосрочного тарифа монополист предложил скорректировать – перераспределить деньги между статьями расходов. Размер самого тарифа при этом не изменяли. Одобрение нужно было на трату большего объема средств на новую технику и оборудование, а также ремонт части зданий, включая строения производственного назначения. Потратили деньги еще до подачи заявки, приняв решение самостоятельно.
"По программе реконструкции и замены оборудования подстанций, где, согласно экспертизе, износ составляет 93%, сумма 722 млн тенге уменьшена на 342 млн тенге. Эта статья непосредственно влияет на показатель надежности услуги. Вместе с тем идет повышение затрат на ремонт зданий и сооружений на 61 млн тенге: ремонт гаражей, строительство ангара и прочее, где износ, согласно экспертизе, составляет 53%. Оснащение рабочих мест увеличили на 25 млн тенге, затраты на приобретение оргтехники – на 54 млн тенге, затраты на приобретение спецавтотехники – на 61,5 млн тенге. То есть выросли затраты на мероприятия, не влияющие на снижение износа сетей или подстанций. За счет потребителей субъект перенаправил полученные средства на приобретение спецавтотранспорта и сопутствующего оборудования", – пояснили корреспонденту inbusiness.kz в костанайском департаменте КРЕМ.
Если изучать ситуацию более детально, то в середине 2023 года департамент КРЕМ одобрил увеличение инвестиционной программы монополиста на 123,4 млн тенге, до 1,4 млрд тенге. Вырос и тариф примерно на 50 тиын. Дополнительные средства должны были направить на снижение износа сетей. Но в декабре инвестпрограмму скорректировали, убрав из нее уже 182,3 млн тенге. По мнению МРЭТ, эти деньги должны были помочь обновить технику и оборудование, с помощью которых компания и проводит ремонты. В компании заговорили об убытках.
Третьи лица
В процессе принятия решений по корректировке инвестпрограммы и сметы участвовало и управление энергетики и ЖКХ акимата Костанайской области. Изначально здесь посчитали, что корректировка сметы целесообразна. В ТОО "Межрегионэнерготранзит" не раз говорили о том, что для эффективного ведения ремонтов нужно не только ремонтировать сети, но и иметь современное оборудование для ведения работ. Именно этим в компании объясняли решение о покупках техники и оборудования.
Однако после проведения совещания по изучению отказа, который получил монополист со стороны департамента КРЕМ, в управлении энергетики и ЖКХ согласились с позицией антимонопольного ведомства.
Свое мнение по сложившейся ситуации высказал и департамент экономических расследований по Костанайской области. Здесь провели анализ и сделали вывод, что автотехнику на деньги инвестпрограммы компания закупила по завышенным ценам. По подсчетам специалистов, переплатили за транспорт 124,1 млн тенге. По другим покупкам, включая оборудование для модернизации ЛЭП, трансформаторных подстанций, у сотрудников департамента экономических расследований также возникли сомнения. В частности, по цене покупок и источника материалов и оборудования. Прозвучало мнение, что в роли продавцов могли выступать аффилированные предприятия. Подтверждением этому заключению может служить жалоба от юрлица, которая поступила в департамент КРЕМ по Костанайской области. Как рассказали в ведомстве, по мнению предпринимателя, монополист незаконно определил победителя в тендере на покупку трансформаторов на общую сумму 200 млн тенге. Изучение документации привело к штрафу для монополиста и отмене результатов конкурса.
В департаменте по экономическим расследованиям отметили, что общая сумма "переплат" по разным статьям расходов в 2023 году составила 161,7 млн тенге. Проверять выводы будут компетентные органы. Апелляционная коллегия по этому поводу вынесла частное постановление.
Апелляция
В мае 2024 года специализированный межрайонный административный суд отказал в удовлетворении требования предприятия по признанию отказа в корректировке сметы незаконным.
24 декабря 2024 года в апелляции монополист вновь проиграл. Одним из аргументов стал тот факт, что в 2023 году компания получила дополнительный доход сверх утвержденного в тарифе. Речь о 166 млн тенге. Как отметили в суде, компания должна была обратиться в антимонопольный орган с заявлением на снижение тарифа. Но этого сделано не было. Полученные сверх плана деньги в ТОО "МРЭТ" потратили на покупку автотехники.
"Истец в первом полугодии 2023 года воспользовался механизмами новой тарифной политики, повысив заработную плату и включив дополнительные мероприятия в инвестиционную программу. Он является ее (новой тарифной политики. – Прим. ред.) участником и, соответственно, обязан в свою очередь добросовестно использовать предоставленные ему возможности, не злоупотребляя правами и не нарушая законные права и интересы потребителей. При изложенных обстоятельствах в иске судом первой инстанции отказано обоснованно, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения", – сказано в решении апелляционной коллегии.
В ТОО "Межрегионэнерготранзит" с таким решением не согласны и намерены обратиться за защитой своих интересов дальше по инстанциям.
"Они даже во внимание не взяли, что на последнем совещании в акимате области поднимался вопрос о нехватке спецтехники при устранении аварийных ситуаций. Как пример – Аркалыкский регион, где всего одна вышка. На Новый год не успевали устранять аварии. Нас обвинили, что закупали технику по завышенным ценам, хотя мы и другие энергокомпании приобретаем технику через тендеры на одной площадке. И цены по результатам анализа одинаковые", – прокомментировал корреспонденту inbusiness.kz позицию предприятия директор ТОО "Межрегионэнерготранзит" Владимир Кан.
В компании уверены, что без обновления оборудования для проведения ремонтов, а также создания условий для работы нельзя говорить об эффективности деятельности, решении кадрового вопроса. Именно этим, по словам энергетиков, обоснованы решения о повышении зарплат, приобретении автотехники.
На то, чтобы опротестовать решение апелляционной коллегии, у костанайских энергетиков есть месяц. Если им не удастся отстоять свою позицию, то в отношении компании будет введен компенсирующий тариф.
Читайте по теме:
Коммунальные тарифы растут — что делать?
Энергетика Казахстана: модернизация приведет к росту тарифов в 7 раз
