Появление нового функционала "Договоры ГПХ" на государственном портале HR Enbek вызвало шквал вопросов у казахстанского бизнеса. Изначальная реакция предпринимателей, столкнувшихся со звонками из трудовых инспекций с требованием внести данные, сменилась недоумением после официального ответа минтруда. Ведомство назвало опцию простым "удобством". Однако опрошенные inbusiness.kz эксперты уверены: за этой формулировкой скрываются вполне конкретные фискальные цели и создание механизма по выявлению скрытых трудовых отношений.
Официальная позиция: разные юрисдикции
Напомним, ранее редакция inbusiness.kz уже освещала эту ситуацию. Предприниматели сообщали о звонках (якобы от инспекторов труда) с требованием немедленно внести все договоры гражданско-правового характера в новую систему.
В ответ на наш официальный запрос министерство труда и социальной защиты населения РК провело четкую демаркационную линию: трудовые и гражданско-правовые отношения регулируются разными кодексами.
"На отношения такого рода (ГПХ) не распространяются нормы и положения нормативно-правовых актов о труде, в силу чего государственные инспекторы труда неправомочны проводить проверки по вопросам, вытекающим из указанных видов договоров", — говорилось в официальном ответе минтруда.
На вопрос, зачем же тогда понадобилась эта вкладка на портале, подведомственном минтруда, ведомство ответило лаконично:
"На портале HR Enbek подраздел "Договоры ГПХ" создан для удобства пользователей".
При этом вопрос inbusiness.kz о том, как министерство может прокомментировать звонки с угрозами штрафов, тогда остался без ответа.
Экспертное мнение: "Мы все прозрачнее"
Рынок, однако, воспринял объяснение об "удобстве" со скепсисом. Эксперты видят в нововведении далеко идущие цели. По мнению налогового консультанта Натальи Нарыжниковой, основная задача – сделать взаимоотношения бизнеса и внештатных исполнителей абсолютно прозрачными для госорганов.
"Мы все прозрачнее и прозрачнее становимся для наших госорганов. Договоры ГПХ – это далеко не Трудовой кодекс, это взаимоотношения гражданско-правового характера. Тогда вопрос возникает: для чего у нас появилась замечательная вкладка договора ГПХ?" – задается риторическим вопросом эксперт.
Ответ, по ее мнению, кроется в полях, которые бизнес теперь "для удобства" может заполнять. Они касаются социальных рисков и выплат, а также содержат явные маркеры трудовых отношений.
"И да, будем с вами отображать график оплаты: разово, ежеквартально, ежемесячно, поэтапно. И мы будем отражать с вами форму занятости: дистанционная, комбинированная, по месту нахождения работодателя. И, как только у нас пересекутся с вами, согласно 27 статье ТК РК, те признаки, которые отвечают трудовым, тут, я думаю, возникнут большие вопросы со стороны госорганов", – говорит Нарыжникова.
Фискальная цель и механизм переквалификации
Юрист и эксперт в области корпоративного права Александр Даниловский согласен, что "удобство" здесь второстепенно.
"По моему мнению, здесь доминирующая цель фискальная: администрирование и расширение охвата социальным страхованием доходов по ГПХ", – пояснил он в комментарии inbusiness.kz.
По словам юриста, данные портала Enbek действительно могут использоваться инспекцией труда как вспомогательный источник при проверках, но это, скорее, производная функция.
Механизм выявления и наказания за подмену трудовых отношений договором ГПХ уже существует, и новый функционал Enbek может стать для него мощным поставщиком данных.
"Если государственная инспекция труда по итогам проверки установит, что договор гражданско-правового характера фактически прикрывал трудовые отношения, она выносит предписание об устранении нарушения", – объясняет Даниловский.
Получив такое предписание, компания обязана либо исполнить его, либо обжаловать в суде. Важно понимать: сам по себе сбор сведений (заполнение новой вкладки) не является автоматическим основанием для проверки. Однако он дает госорганам и самому работнику дополнительный инструмент для защиты прав.
Эксперт перечислил конкретные признаки, которые с высокой долей вероятности приведут к тому, что договор ГПХ будет признан трудовым. К ним относятся:
- регулярные ежемесячные выплаты "за время", а не за конкретный измеримый результат работы или услуги;
- установленный режим или график работы, например, с 09:00 до 18:00; подчинение локальным актам работодателя, таким как правила внутреннего распорядка и табелирование рабочего времени;
- выполнение работ непосредственно на территории работодателя на закрепленном рабочем месте в офисе.
Какова цена ошибки
Если компания проиграет суд или согласится с предписанием инспекции, последствия будут крайне серьезными. Работодателя обяжут не просто заключить трудовой договор, но и произвести доначисления за весь спорный период с момента фактического допуска к работе по ГПХ.
Сюда входят:
- все невыплаченные налоги и социальные платежи (ИПН, ОПВ, СО, ОСМС);
- компенсация за неиспользованный отпуск за все годы работы;
- оплата больничных, если они были;
- возможные административные штрафы за допуск к работе без трудового договора и за нарушения по платежам.
"ТОО/ИП, выплачивающий доход, является налоговым агентом, и по закону именно агент удерживает/перечисляет ИПН, ОПВ и взносы на ОСМС с дохода физлица по ГПХ. При неисполнении отвечает агент, а не физлицо", – подчеркивает Александр Даниловский.
Лимиты на количество работ
На фоне этой "паспортизации" ГПХ у многих возникает вопрос: а есть ли в Казахстане законные ограничения на подобную "многостаночность? Этот аспект также прояснил для inbusiness.kz Александр Даниловский.
Законодательство здесь четко разделяет два потока:
- Трудовые договоры (ТК РК). Здесь действуют иерархия и строгие лимиты. У работника может быть одно основное место работы. Дополнительно к нему – неограниченное число трудовых договоров по совместительству, суммарно в день не более 12 часов (например, 8 часов на основной работе и до 4 часов по совместительству).
- Договоры ГПХ (ГК РK). Гражданский кодекс не устанавливает лимита по количеству договоров, и физлицо вправе заключать любое число ГПХ с разными заказчиками.
Желание работника не в счет
Распространенный аргумент бизнеса, что "работник сам захотел на ГПХ, чтобы не платить взносы", не работает.
"Желание работника остаться на ГПХ не отменяет императивных гарантий. Квалификация отношений – это вопрос закона, а не соглашения сторон", – резюмирует юрист.
Впрочем, эксперт отмечает, что на практике большинство таких проверок инициируются по жалобе самих работников. Если исполнитель доволен условиями ГПХ и не жалуется, вероятность принудительного оформления в штат невысока.
Однако появление нового инструмента на Enbek.kz ясно сигнализирует: государство намерено взять "серую" зону ГПХ под плотный контроль. И бизнесу стоит уже сейчас провести аудит своих договоров, пока "удобный" функционал не превратился в источник больших проблем.
Материал по теме:
Массовые штрафы грозят бизнесу от минтруда Казахстана
