Депутаты сената Парламента РК на пленарном заседании палаты в четверг приняли Закон РК "О валютном регулировании и валютном контроле", а также пакет сопутствующих поправок к нему. Как сообщил председатель Нацбанка Данияр Акишев, представляя законопроект депутатам, это плановое изменение валютного законодательства в связи с созданием Международного финансового центра "Астана" и специальной экономической зоны "Международный центр приграничного сотрудничества "Хоргос".
Основной задачей документа является расширение мониторинга валютных операций и сокращение иностранной валюты в расчетах на территории Казахстана. Принятие законопроекта не повлияет на простых граждан, так как для них либеральные принципы валютного регулирования сохраняются.
В законопроекте имеется четыре основных блока.
Во-первых, это признание филиалов иностранных организаций в качестве резидентов. По действующему законодательству филиалы иностранных организаций, выступая нерезидентами, вправе осуществлять валютные операции внутри Казахстана. Предлагается перевести их расчеты с казахстанскими лицами на тенге. Данные поправки позволят обеспечить равные условия ведения бизнеса для местных компаний и филиалов иностранных организаций.
По словам главного банкира страны, это был наиболее сложный вопрос, который обсуждался с иностранными инвесторами и со всеми ассоциациями.
"Первичные предложения Нацбанка по регулированию этой деятельности и по приданию статуса резидентства филиалам иностранных компаний, работающих в Казахстане, были очень жесткими. Мы предполагали распространить на них полностью национальный режим", – пояснил Данияр Акишев.
Однако в процессе переговоров стороны достигли компромисса. По наиболее чувствительным операциям, которые осуществляют филиалы иностранных компаний, такие как репатриация валютной выручки, регистрация валютных контрактов, остался прежний режим. Было внесено лишь изменение по распространению резидентства в части расчетов на территории Казахстана в национальной валюте. Иностранные инвесторы согласились с такой компромиссной редакцией.
"Во-первых, мы считаем, что макроэкономические фундаментальные факторы в настоящее время позволяют минимизировать валютные риски данных компаний. Во-вторых, мы созрели для того, что иностранные компании, работающие в Казахстане, должны все-таки работать по национальному законодательству и проводить расчеты в тенге. Так же, как это делают все остальные компании, работающие в Казахстане. Должны быть созданы равные условия. Мы считаем, что время этому пришло, и Казахстан, как страна с устойчивой экономикой, может позволить себе предъявить такие требования иностранным компаниям", – подчеркнул Данияр Акишев.
Второй блок поправок в законопроект касается расширения охвата валютных операций с нерезидентами с одновременным упрощением процедур сбора информации о валютных операциях. Сложные режимы регистрации и уведомления будут отменены. Вместо них вводится единая учетная регистрация валютных договоров.
Третий блок предполагает усиление противодействия выводу денег из страны путем введения перечня валютных операций, имеющих признаки вывода денег из страны (среди которых финансовые займы, не предусматривающие поступление денег на счета в Казахстане; беспроцентные займы, коммерческие кредиты на срок свыше 720 дней) и активного информационного и иного взаимодействия с органом госдоходов.
Эффективный обмен информацией позволяет выявлять недостоверные сведения по одной и той же сделке, которые поступают в разные госорганы.
И наконец, четвертый блок поправок уточняет порядок обращения валютных ценностей в Казахстане. Например, законопроектом предоставляется право небанковским обменным пунктам на покупку и продажу золотых мини-слитков Национального банка.
В рамках поправок по валютному регулированию и валютному контролю будут отрегулированы отношения по обмену сведениями между Национальным банком и Комитетом госдоходов Министерства финансов.
"Это позволит применять меры налогового и валютного контроля в отношении операций, имеющих признаки вывода капитала. При этом в целях гуманизации административного законодательства оптимизированы составы правонарушений по валютному законодательству", – отметил Данияр Акишев.
Блок поправок по усилению надзорного мандата Национального банка и развитию финансовых инструментов состоит из нескольких основных разделов.
Во-первых, это переход от формализованного надзора к риск-ориентированному надзору за финансовыми институтами. Действующий надзор является ограниченным и формализованным. Национальный банк не имеет возможности приостановить операции, если формально не нарушаются требования законодательства, но при этом есть риск ухудшения стабильности финансовой организации. Это не позволяло в превентивном порядке выявлять проведение банками недобросовестных операций и устранять возникновение системных проблем.
Законопроектом предлагается внедрение риск-ориентированного надзора со стороны Национального банка. В его рамках будет использован институт мотивированного суждения, предусматривающего профессиональную оценку в дополнение к действующим формализованным требованиям.
Во-вторых, планируется регулирование онлайн-кредиторов.
Национальный банк считает необходимым обеспечить реальную защиту населения от ростовщичества. Если по банковским кредитам ставки вознаграждения не могут превышать 56% годовых, то по онлайн-кредитам ставки доходят до 700% годовых и выше. Реальной мерой защиты является обязательное указание эффективной ставки вознаграждения в договорах займа с ограничением ее размера на уровне 100% годовых.
"Каждый гражданин сможет легко в режиме онлайн проверить значение реальной ставки по своему кредиту посредством кредитного калькулятора. Методика такого калькулятора будет утверждаться Национальным банком, и он будет доступен на нашем сайте. Расчеты калькулятора будут являться легальным основанием для использования в разрешении споров в суде" ", – отметил Данияр Акишев.
В-третьих, вводятся сберегательные вклады. Это будет дополнительный вид депозита.
"Сберегательные вклады предоставят вкладчикам более высокую доходность при большей сумме гарантирования, в размере 15 миллионов тенге. Для обычных тенговых вкладов это 10 миллионов тенге. Вкладчик будет обладать правом досрочного изъятия при условии 30-дневного уведомления банка по истребованию вклада. Таким образом, вкладчик будет иметь право досрочно получить свои сбережения, вклады", – сообщил глава Нацбанка.
В-четвертых, совершенствуется институт центрального контрагента на фондовом рынке.
"Центральный контрагент – это механизм гарантирования завершения сделки на биржевом рынке. Это сторона по сделкам для каждого продавца и каждого покупателя. То есть сделка совершается не между покупателем и продавцом, а каждый раз с центральным контрагентом. При дефолте одной из сторон сделка закрывается за счет центрального контрагента", – пояснил главный банкир страны.
И наконец, законопроект создает правовую среду, обеспечивающую соблюдение баланса интересов между интересами кредитора и заемщика в рамках программы "7-20-25".
В ходе обсуждений депутаты задали главе Нацбанка вопрос, с чем связано укрепление американского доллара.
"Вы знаете, что с 2015 года в Казахстане действует свободно плавающий режим обменного курса. Это означает, что Нацбанк не вмешивается на валютных торгах и курс формируется исключительно на основе спроса и предложения. Происходящее сейчас мы считаем, что это элемент нестабильности на всех развивающихся рынках. Во всем мире все развивающиеся валюты, к сожалению, ослабляются против доллара. Казахстан не является исключением", – подчеркнул Данияр Акишев.
Подчеркнув, что Казахстан является страной с открытой экономикой, интегрированной в мировые процессы, в мировые финансовые рынки, глава Нацбанка обратил внимание, что свои валюты постепенно девальвируют все крупные развивающиеся страны – Россия, Турция, Аргентина и другие страны.
Кроме того, на курс тенге влияют макроэкономические фундаментальные факторы. Так, стоимость на нефть остается очень высокой.
"Это означает, что платежный баланс у нас стабилен и никаких дисбалансов по притоку или оттоку капитала нет и, скорее всего, не предвидится. Поэтому мы думаем, что в настоящее время это два события в одной точке сошлись. Первое – ослабление всех развивающихся рынков, второе – это сезонный фактор", – подчеркнул банкир.
По его словам, в июне всегда есть повышенный спрос на иностранную валюту со стороны населения. Люди едут в отпуска, получают выплаты, отправляют детей учиться за границу и покупают для этого иностранную валюту.
"Я хотел бы отметить, что те, кто покупает валюту для таких нужд, имеют на это право, и, пожалуйста, пусть они это делают. Остальным же гражданам я бы рекомендовал не бегать по обменникам, потому что и в прошлом году такая же ситуация происходила летом. Там, если вы помните, курс тенге также ослабел до значения больше 340 тенге за доллар, но потом он укрепился до 320 тенге за доллар. Такая ситуация также не исключается. Тем, у кого нет в настоящее время затрат в иностранной валюте, я бы рекомендовал сейчас не осуществлять операции на валютном рынке", – посоветовал Акишев.
Ботагоз Омар
