/img/tv1.svg
RU KZ
О санитарных мытарях и биях: как санврачи и суд ставят бизнес на грань банкротства

О санитарных мытарях и биях: как санврачи и суд ставят бизнес на грань банкротства

«Обнаружив» в питьевой воде «фекалии», сотрудник СЭС не остановил работу столовой, а предъявил «нарушение» только через неделю.

11:43 17 Июнь 2020 9002

О санитарных мытарях и биях: как санврачи и суд ставят бизнес на грань банкротства

Автор:

Олег И. Гусев

По мнению предпринимателей, это сделано намеренно, чтобы наложить на предприятие многомиллионный штраф.

В то время как премьер-министр Аскар Мамин ставит правительству задачу по созданию всех необходимых условий для восстановления деловой активности: «Нам необходимо приложить все усилия для того, чтобы бизнес быстрее вернулся на докризисный уровень» – карагандинский департамент контроля качества и безопасности товаров и услуг совместно с карагандинским же судом в пику государственной политике занимаются отстрелом регионального бизнеса.

А как иначе назвать действия этих государственных структур, если первая на голом месте под надуманными предлогами нагружает предприятие восьмимиллионным штрафом, а вторая своим постановлением закрепляет этот оброк?

Inbusiness.kz уже сообщал, как карагандинские предприниматели жаловались главе антикора Алику Шпекбаеву на то, что карагандинские суды стали филиалом налоговой инспекции.

Статья в Inbusiness.kz от 27 ноября 2018 года.

Теперь уже и санитарные врачи открыли в карагандинском суде свой филиал. Но обо всем по порядку.

ТОО Backup Service Resorts (BSR, исполнитель) оказывает услуги питания в одном из подразделений «АрселорМиттал Темиртау» – ТОО «Курылысмет» (заказчик). Причем между ними действует не договор аренды столовых (что очень важно), а договор на оказание услуг по организации питания в столовых № 5 и № 47.

В период с 10 по 20 сентября 2019 года главным специалистом РГУ «Управление контроля качества и безопасности товаров и услуг района имени Казыбек би города Караганды департамента контроля качества и безопасности товаров и услуг Карагандинской области» (управление) Альмаганбетовой Н. К. в этих столовых проведены проверки по особому порядку.

Этим специалистом «в деятельности ТОО Backup Service Resorts установлены нарушения норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» и вынесено предписание об устранении нарушений. И согласно постановлениям о наложении административного взыскания № 14 и № 15 от 09.10.2019 года ТОО было оштрафовано на 3200 МРП, что эквивалентно 8 080 000 тенге по состоянию на 2019 год.

Но даже сумма этих неподъемных штрафов не так прекрасна, сколь прекрасна мотивировка постановления.

Берега попутал

Согласно договору на оказание услуг по организации питания между исполнителем и заказчиком, помещения принадлежат заказчику на праве собственности и он обязуется как обеспечивать помещения холодной водой из собственной скважины, так и производить текущий ремонт оборудования и помещений, включая тепловодоснабжение. Кроме того, согласно распоряжению исполнительного директора АМТ № 1068 от 11.06.2014 года «по всем цехам и подразделениям АО «АрселорМиттал Темиртау», все технические виды работ по содержанию зданий и помещений столовых в надлежащем порядке (в том числе водоснабжение и канализационные ремонты) выполняются силами и средствами цехов и подразделений, на балансе которых находятся здания и помещения столовых». То есть за качество воды и состояние всех систем отвечает владелец сетей и заказчик – ТОО «Курылысмет».

Договор был представлен специалисту управления Альмаганбетовой Н. К. на начало проверки, но… Ее предписание обязывало исполнителя – BSR – «провести ревизию и промывку водопроводных сетей с последующей дезинфекцией и предоставить результаты протокола микробиологического исследования воды в управление».

Но Backup Service Resort не является надлежащим субъектом проверки по данному виду нарушения и не может нести ответственности за данное нарушение. И каким образом исполнитель может выполнить данный пункт предписания, если все инженерные сети и скважина принадлежат ТОО «Курылысмет», которое, в свою очередь, осуществляет производственный контроль за качеством воды, а само помещение является собственностью «АрселорМиттал Темиртау»?

И выставленное нарушение, и вышеуказанные требования являются нарушением п. 2 ст. 151 Предпринимательского кодекса: проверяющий «не вправе требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки».

К слову, в 2018 году была назначена проверка по той же столовой № 5, и выявленные тогда нарушения также хотели повесить на BSR. Но протокол об административном правонарушении был отменен по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 10 КоАП РК: была принята во внимание ответственность собственника (заказчика) за его имущество. Таким образом, один и тот же проверяющий орган в отношении одного и того же проверяемого объекта и субъекта в 2018 году принимает доводы по условиям договора об ответственности собственника за имущество, а в 2020 году не принимает и налагает штраф.

«Я тебя нашел, я так тебя искал»

И вот обнаружили санитарные врачи в питьевой воде столовой, извините, фекалии. Страшное дело, согласитесь. Безусловно, столовая должна быть немедленно закрыта, чтобы работники «Курылысмета» не отравились экскрементами насмерть.

Но санврач пришел с проверкой не ради здоровья народа. Посудите сами: фекалии в питьевой воде были «обнаружены» 13 сентября 2019 года (протокол микробиологического исследования воды № 1410 от 13.09.2019 г.), но сам протокол был представлен представителю Backup Service Resort только 20 сентября, в последний день проверки.

Почему ТОО «Курылысмет», как владелец скважины, не было своевременно проинформировано о несоответствии качества воды для незамедлительного принятия мер? Естественно, и BSR было лишено возможности выяснения причин несоответствующих результатов – на каком этапе подачи воды произошло загрязнение: со скважины, в разводящей сети, сетях столовой и т. д., и проведения независимой экспертизы.

Отметим еще раз: санитарный врач «нашел» фекалии в воде, на которой готовят пищу для нескольких сот работников заказчика. Но он не остановил работу столовой, а сообщил о «плохих анализах» только через неделю.

«Так по каким причинам проверяющий орган, зная о неудовлетворительных микробиологических показателях воды 13.09.2019 года, не сообщил об этом в тот же день ни ТОО Backup Service Resort, ни «ТОО «Курылысмет» для принятия незамедлительных мер в целях недопущения инфекционной заболеваемости на объекте? А о неудовлетворительных показателях проверяемый субъект узнает только на восьмой день с момента получения специалистами управления неудовлетворительных результатов! О какой обеспокоенности специалистов санитарной службы в отношении возникновения и распространения инфекционной заболеваемости, связанной с водным фактором передачи, идет речь, если в данном случае действия специалиста направлены на сокрытие данного факта до окончания проверки, чтобы только привлечь предприятие к административной ответственности?» – разводит руками заместитель директора по правовым вопросам BSR Елена Розенберг.

Слово и дело

Не согласившись с действиями санитарного врача, ТОО Backup Service Resorts обратилось с исковым заявлением в СМЭС Карагандинской области с требованиями признать действия главного специалиста РГУ «Управление контроля качества и безопасности товаров и услуг района имени Казыбек би города Караганды департамента контроля качества и безопасности товаров и услуг Карагандинской области» по вынесению предписания незаконным и отменить предписание об устранении нарушений № 1500-Э от 20.09.2019 года.

Суд первой инстанции встал на сторону скрывающих анализы санврачей и отказал BSR в его требованиях. Но на заседании выяснились интересные вещи.

Во-первых, специалистом Альмаганбетовой Н. К. отбор воды на анализ был проведен с нарушением правил: при отборе проб на микробиологические показатели краны перед сливом воды должны подвергаться обеззараживанию (обжиганию или протиранию этиловым спиртом), что специалистом РГУ сделано не было. Это является нарушением ГОСТ 31862-2012 «Вода питьевая», и данный факт подтвержден в суде.

А во-вторых, со слов представителя центра экспертизы и руководителя отдела по контролю за безопасностью пищевой продукции и соблюдению требований технических регламентов управления Натальи Николас, причиной загрязнения воды фекалиями являлся «подсос с канализационной системы: где-то дырочка [в водопроводной трубе] появилась, а потом она затянулась». Наверняка, у санврача имеется второй диплом по специальности «Водоснабжение и канализация».

Но суд не отразил эти странные показания в своем решении, как и не обратил внимания на показания собственника водных сетей и скважины ТОО «Курылысмет», который пояснил, что «технически невозможно допустить подсос, так как трубы – канализационная и питьевая – проходят отдельно друг от друга, аварийности систем в тот момент не имелось, и более того, система водоотведения в данных столовых новая».

Но самое главное заявление санитарный врач Наталья Николас сделала на заседании апелляционной коллегии:

«ТОО Backup Service Resorts является субъектом крупного бизнеса, значит, у него имеется очень большое количество работников и, естественно, он получает большой доход». То есть не прячьте ваши денежки?

Суд принял во внимание это архиважное заявление руководителя отдела СЭС.

Постановление суда

«Непринятие специалистом РГУ незамедлительных и необходимых мер было направлено исключительно на привлечение Backup Service Resorts к административной ответственности и выставлению штрафа по надуманным нарушениям. Если бы вода, согласно заключению эксперта, действительно содержала фекалии, то имело бы место немедленное приостановление деятельности столовой ввиду возможного отравления людей. Но этого сделано не было», – говорит заместитель директора по правовым вопросам Елена Розенберг.

Теперь Backup Service Resorts должно заплатить 8 млн тенге штрафа за указанное нарушение и других три нарушения, отраженных а акте проверки, с которыми не согласилось ТОО. И еще одно предприятие стараниями государственных органов, действующих в противоход политике президента Республики Казахстан, встало на грань банкротства.

Закончим словами другого карагандинского предпринимателя: «Ни налоговики, ни суды не создают конечного продукта, не создают ВВП, однако они душат тех, кто делает экономику страны. Даже Тимур Кулибаев отметил, что объем выпуска продукции МСБ в 2018 году составил 1325 млрд тенге, что сопоставимо с объемами крупнейших казахстанских предприятий. У нас в области 35% занятости обеспечивают малый и средний бизнес. И поэтому нас надо трамбовать? «Опричнина» какая-то».

Олег И. Гусев

Аблай Мырзахметов – о состоянии бизнеса и антикризисных мерах

Глава НПП «Атамекен» выступил на брифинге СЦК.  

25 Сентябрь 2020 11:19 6629

По данным спикера, в 80% случаев бизнес соблюдает санитарные нормы, предписанные врачами. На сегодня важно не допустить повторного локдауна, иначе потери экономики будут куда более серьезными.

«Мы будем настаивать, что на 100%-ную остановку нельзя уходить, это приведет к банкротству. Уже запаса прочности ни у кого нет», – говорит он.

Однако в случае еще одного жесткого карантина бизнес прежними мерами поддержки уже не обойдется.

«Простая отсрочка (кредитов) уже не поможет. Считаю, что действенным будет применить опыт США, а также России, где под 0%, максимум 2% выдают кредит бизнесу на год-полтора», – говорит он. В случае если бизнес сохранит 80% штата, ему списываются долги. Но это опять-таки зависит от возможностей бюджета страны, как и повышение социальной выплаты в 42 500 тенге, выплачиваемой казахстанцам, потерявшим доход. По мнению главы НПП, это разовое пособие можно было увеличить с учетом девальвации до 55-60 тысяч тенге.

По данным НПП, более 800 тыс. предпринимателей в первую очередь из сферы услуг пострадали. Пока сказать точно, сколько из них закрылись, нельзя.

«Я уже пример приводил, ресторанам разрешили работать с 17 августа, но при этом с ограничением численности посетителей. Любой хозяин бизнеса понимает, можно ли при такой численности и проходимости окупить свои затраты. Тем не менее он отапливает помещение, держит официантов и поваров, закупает продукты. Понятно, что это накладно, и уже 15% или 20% бизнеса до сих пор не начали  свою деятельность, хотя разрешение уже есть. Поэтому статистику по закрытию бизнеса, я думаю, мы увидим в октябре», – говорит спикер.

По его словам, больше всего доходы упали у кинотеатров.

«Буквально вчера сообщили, что руководство Kinopark рассматривает полную приостановку работы. Сильно пострадали аттракционы и фуд-корты, в целом это 15-20% общепита, которые не в состоянии окупить себя», – говорит  он.

В НПП также обеспокоены ситуацией вокруг частных школ и детсадов.

«Мы  обратились к премьер-министру, чтобы было подушевое финансирование, потому что они сейчас не могут платно оказывать свои услуги из-за ограничений и дежурных классов. Госзаказ там тоже пересчитан. Очень не хотелось бы, чтобы эта сфера перестала существовать», – отметил Аблай Мырзахметов.

Также он ответил и на вопросы по цифровой платформе Qoldau. По словам спикера, она преследовала благую цель – сделать процесс сельхозсубсидирования  прозрачным и легким. Но, к сожалению, реформа была проведена быстро и некачественно. С 2019 года фермеры стали жаловаться на отсутствие Интернета, внедрение платности и несовершенство системы. В НПП предложили сделать эту госуслугу за счет бюджета, освободив мелких фермеров от платы, а также снизить расходы за счет перехода на другие информационные системы госорганов. Поскольку тарифы «Транстелекома», чьими провайдерскими услугами пользуется система, недешевы. Решение по этому вопросу будет найдено до 15 октября.

Также председатель правления Нацпалаты проинформировал, что в период пандемии НПП сократила свои расходы на 20% и после предстоящего съезда 29 октября планирует продолжить оптимизацию затрат.

В настоящее время НПП совместно с бизнес-сообществом участвует в  рабочих группах правительства по реализации поручений президента по следующим среднесрочным мерам: внедрение в 2021 году регулирования «с чистого листа» в наиболее коррупциогенных сферах, ревизия  Налогового кодекса, снижение доли государства в экономике, создание единого реестра ОТП для всех площадок, регулируемых закупок с применением единой системы сертификации, увеличение местного содержания, подготовка до конца 2021 года госпрограммы АПК на пять лет и др.

Айгуль Тулекбаева

Подпишитесь на наш канал Telegram! 

Тимур Кулибаев: меры господдержки нужно направить на восстановление пострадавших секторов бизнеса

В рамках встреч председателя президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Кулибаева Т. А. с обновленными составами региональных советов предпринимателей (в период с июля по август т. г. путем выборов сформированы регсоветы в 15 регионах республики) были поставлены многие вопросы.  

22 Сентябрь 2020 14:14 3464

В рамках встреч председателя президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Кулибаева Т. А. с обновленными составами региональных советов предпринимателей (в период с июля по август т. г. путем выборов сформированы регсоветы в 15 регионах республики) были поставлены многие вопросы.

Во встречах приняли участие 463 предпринимателя из всех уголков Казахстана. Диапазон вопросов был самым широким, но при этом наиболее часто поднимались вопросы по следующим темам: меры поддержки и восстановление бизнеса после пандемии, проблемы сферы АПК, закупки недропользователей и АО «Самрук-Казына», развитие местного содержания, вопросы утилизационного сбора, вопросы налогообложения и защиты собственного рынка и др.

«По итогам первой в текущем году встречи с региональным бизнесом пакет вопросов был озвучен на уровне премьер-министра. Как итог 41 из 84 системных вопросов решены, остальные на стадии решения совместно с госорганами, нацкомпаниями и МИО. Формат онлайн-встреч с бизнесом будет постоянным», – подчеркнул председатель президиума НПП «Атамекен» Тимур Кулибаев.

Предприниматели из разных регионов Казахстана озвучили проблемные вопросы, которые препятствуют восстановлению бизнеса.

Директор ТЦ CITY Shopping Center Николай Чабаненко из Актюбинской области:

«На сегодняшний день растет напряженность среди арендаторов торговых домов, так как на 40% сократилось время работы. Растет недовольство, потому как проходит сезон торговли товарами, закупленными и не реализованными весенними товарами. На закуп зимних товаров нет оборотных средств у арендаторов. На сегодняшний день в 135 торговых объектах заняты 8,5 тыс. торгующих. Просим рассмотреть вопрос разрешения работы для объектов торговли».

Также алматинские бизнесмены пожаловались, что отдельные виды бизнеса все еще остаются под запретом, при этом в перечень наиболее пострадавших отраслей экономики в период режима ЧП и карантина не включены столовые в школах, боулинги, компьютерные клубы и др.

ОКЭД указанных видов деятельности не включены в число наиболее пострадавших отраслей экономики (Постановление правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2020 года № 224 «О дальнейших мерах по реализации Указа президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики» по вопросам налогообложения»).

Следовательно, данные отрасли экономики не получили льготы от государства в виде освобождения от налогов и социальных платежей в фонд оплаты труда.

«Предприниматели не могут работать, а значит, выплачивать заработную плату и оплачивать обязательные платежи, в том числе и отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования. В связи с чем заболевшие сотрудники, которые были отправлены в неоплачиваемый отпуск, не могут получить медицинскую помощь из-за отсутствия платежей в данный фонд во время приостановления деятельности предприятия. Им предлагают оплачивать все медицинские услуги самостоятельно, но у неработающих людей нет на это средств», – отметил генеральный директор ТОО Izo-Market KМ Константин Босиков (Алматы).

С существенными проблемами сталкиваются предприниматели, специализирующиеся на пассажирских перевозках. 

«Перевозчики сегодня испытывают финансовые затруднения. Это связано с тем, что деятельность общественного транспорта тоже была приостановлена актами государственных органов, доходов нет. Предлагаем поддержать возможные меры: внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс для предоставления налоговых льгот в виде освобождения по налогу на транспортные средства», – отметила директор ТОО «Дана-Дель» Бахыткуль Токтыбаева (Жамбылская область).

Предприниматели подчеркивают, что ограничение по количеству посетителей практически остановило деятельность таких объектов общественного питания, как банкетные залы.

«Знаем, что общественное мнение разделилось по вопросу широкого развития услуг по проведению банкетов. Но дело в том, что данная категория предпринимателей на самом деле оказалась в безвыходном финансовом положении. Есть коллективы, обязательства по кредитам. Работать по своему направлению нельзя уже на протяжении полугода, дополнительный кредит на изменение вида деятельности уже не выдадут. Следует ожидать ареста имущества и выставления на продажу. Действующие антикризисные меры для данной категории предпринимателей недостаточны», – отметила руководитель Ассоциации предприятий общественного питания Ляна Турсынова.

Представители Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» участвуют в разработке и дополнении плана дополнительных мер поддержки субъектов предпринимательства в наиболее пострадавших отраслях. В данный план включена отсрочка по налогам и социальным платежам для субъектов МСП до конца текущего года, норма по неначислению процентов по отсроченным кредитам субъектов микро-, малого и среднего предпринимательства за период отсрочки, по освобождению до конца 2020 года субъектов МСП от платы за аренду объектов госимущества и имущества субъектов квазигоссектора.

Вопрос компенсации оплаты коммунальных услуг предприятий, деятельность которых ограничена в период карантина, будет вынесен на очередное заседание госкомиссии по восстановлению экономического роста. Также эксперты НПП «Атамекен» активно участвуют в рабочей группе по разработке условий по субсидированию процентной ставки, озвученной президентом РК Касым-Жомартом Токаевым в рамках послания от 1 сентября 2020 г.

«По итогам первой в текущем году встречи с региональным бизнесом в мае 41 из 84 системных вопросов решены, остальные на стадии решения совместно с госорганами, нацкомпаниями и МИО.  Вопросы, которые озвучил бизнес сегодня, будут решаться в таком же формате. Часть ваших предложений была включена коллегами в план дополнительных мер поддержки субъектов предпринимательства в наиболее пострадавших отраслях, часть после анализа будет включена в ближайшее время», – отметил председатель президиума НПП «Атамекен» Тимур Кулибаев.

Подпишитесь на наш канал Telegram!