— Ермек Беделбаевич, в уходящем году Казахстан и Россия отметили 30-летие установления дипотношений. Как Вы оцениваете уровень сотрудничества на данный момент?
— Тот факт, что в конце ноября свой первый визит после переизбрания президент Касым-Жомарт Токаев совершил именно в Москву, свидетельствует о стратегическом и приоритетном характере российского направления во внешней политике Казахстана. В ходе визита вместе с Владимиром Путиным по видеосвязи он принял участие в Форуме межрегионального сотрудничества и подписал декларацию по случаю 30-летия установления дипломатических отношений между государствами.
С первых дней независимости Казахстан осуществляет долгосрочное и полномасштабное сотрудничество с Российской Федерацией. Настрой на его дальнейшее развитие был подтвержден и в недавней инаугурационной речи Токаева.
Казахстанско-российские связи характеризуются устойчивостью и предсказуемостью. Астана и Москва строго и последовательно соблюдают принципы взаимного уважения и союзничества.
Мы успешно взаимодействуем на площадках ООН, ШОС, СВМДА, СНГ, ЕАЭС и ОДКБ и, на мой взгляд, играем важную роль в развитии перечисленных международных организаций. Ключевым вектором на этом направлении выступает ЕАЭС, поскольку в нем сконцентрировано практически все торгово-экономическое взаимодействие, и это наиболее глубоко интегрированное сотрудничество.
Важным фактором устойчивого партнерства выступают личные контакты между главами наших государств. Только в текущем году Касым-Жомарт Токаев и Владимир Путин встретились и провели десять встреч и переговоров в двустороннем формате и на "полях" международных форумов. Также в течение этого года они провели девять телефонных разговоров по различным поводам.
Нас объединяют и общие ценности, сложившиеся десятилетиями, а некоторые — даже веками. История, традиции, язык, религия, десятки тысяч семей и сотни тысяч родственных связей.
Уверен, что существующая между Казахстаном и Россией высокая степень политического доверия и взаимопонимания будет способствовать дальнейшему углублению традиционно дружественных отношений, двустороннего и многостороннего сотрудничества в интересах обоих государств. Для этого есть все предпосылки, главная из них — желание наших народов жить в мире, дружбе и согласии.
— Какое влияние на развитие сотрудничества оказывают события во внутриполитической жизни Казахстана?
— Казахстан вступает в новую эпоху своего развития. Состоялись референдум по поправкам в Конституцию и досрочные президентские выборы. В следующем году пройдут выборы в обе палаты парламента и региональные представительные органы (маслихаты). Происходит всестороннее обновление всех сфер государственной жизни.
Как отметил Токаев в своей инаугурационной речи, наша цель — построить "справедливый Казахстан", где царит закон и соблюдается порядок, где проявляется должное уважение к правам граждан. Предстоит большая работа по трансформации общества и превращению Казахстана в развитую страну с подлинно демократическими институтами. Среди ключевых задач — создание экономики, основанной на балансе интересов и благополучия граждан, бизнеса, эффективном использовании ресурсов страны, решение социальных вопросов, повышение уровня жизни населения.
Успех в строительстве "справедливого Казахстана" во многом зависит от дальнейшего укрепления взаимодействия с соседями, в первую очередь с Россией. Поэтому преемственность отношений в духе стратегического партнерства и союзничества сохранится.
— Какие сферы взаимодействия Вы считаете наиболее перспективными, а какие требуют расширения?
— Казахстан рассчитывает на усиление присутствия российского капитала. Мы будем делать все возможное для обеспечения этого присутствия на постоянной основе. Естественно, с точки зрения взаимовыгодности.
Особое внимание уделяется развитию совместной транспортно-логистической инфраструктуры, снятию ограничений, мешающих торговым и инвестиционным обменам. Это особенно актуально сейчас, когда международная торговля находится в кризисе.
Разрабатывается платформа — экосистема цифровых транспортных коридоров ЕАЭС, нацеленная на оптимизацию информационных обменов между экономоператорами.
У Казахстана и России широкие перспективы для совместной работы в самых разных отраслях экономики, в том числе в высокотехнологичных.
Оптимистические прогнозы связаны со сферой промышленной кооперации: создание совместных предприятий по выпуску бытовой техники, электроники, автомобилей, автобусов, строительной и сельскохозяйственной техники, строительных материалов, продукции газо- и нефтехимии, железнодорожных вагонов, локомотивов и т. д. На сегодняшний день в этой сфере реализовано 110 совместных проектов на общую сумму $23 млрд с созданием порядка 30 тыс. рабочих мест. На фоне современных вызовов нам следует ускорить модернизацию логистических цепочек.
Для формирования современной и эффективной инфраструктуры сбыта продукции в приграничных регионах Казахстана создается система торговых хабов для всего евразийского пространства: это центр трансграничной торговли "Евразия" на территории Западно-Казахстанской области и на границе с Российской Федерацией. Подобные торговые хабы создаются и на границе с Узбекистаном и Кыргызстаном, а также, естественно, на границе с Китаем. При этом данные хабы будут логистически увязаны с портами Актау и Курык, участвуя в распределении экспортно-импортных потоков с прикаспийскими странами, а также с Турцией и Европой. Активно ведется работа по созданию современного контейнерного хаба на базе специальной экономической зоны — морского порта Актау. Мы планируем на их основе комплексно развивать кластеры международной торговли и производства. Уверен, что эта работа нужна и выгодна не только Казахстану, но и всему региону. И, конечно же, Российской Федерации.
Еще один наш приоритет — расширение сотрудничества в производстве продукции высоких переделов. В Павлодарской и Атырауской областях имеются благоприятные условия для работы российских предприятий алюминиевого и нефтехимического кластеров.
Большой потенциал мы видим в сотрудничестве в сфере сельского хозяйства, энергетики, науки, передовых инновационных разработках. В наших странах есть все возможности для добычи и переработки редких металлов, налаживания на этой основе новых наукоемких производств. Это может быть выпуск микрочипов собственного производства, аккумуляторных батарей, комплектующих для солнечных и ветровых электростанций, сборка спутников различного размера и разного предназначения и многое другое.
Особняком стоит вопрос совместного и рационального использования потенциала космодрома Байконур. С начала 2000-х годов ведется проработка совместных проектов в данной сфере. Надеюсь, в ближайшие годы мы с вами станем свидетелями плодов их реализации.
Одним из ключевых вопросов, требующих взвешенных совместных решений, является экологический. Казахстан и Россия имеют здесь схожие проблемы. Это высокий уровень загрязнения воздуха, воды, почвы, накопление радиационных и промышленных отходов. Наша страна сумела реализовать ряд важных международных инициатив по улучшению экологической ситуации не только в Казахстане, но и во всем регионе.
Мы могли бы совместно проработать проекты по декарбонизации экономики. Казахстан, так же как и Россия, является энергоемкой страной, где до 60% электричества вырабатывается с помощью сжигания угля.
В Казахстане мало лесов. Для решения этого вопроса мы реализуем государственную программу по высаживанию до 2025 года до 2 млрд деревьев. Здесь нам нужна помощь в технологиях по выращиванию и сохранению лесных массивов.
Острая проблема, которая требует скорейшего практического решения, — преодоление нарастающего дефицита пресной воды. Водная безопасность Казахстана во многом зависит от гидрологического и экологического состояния трансграничных рек, которые протекают по территории России. В частности, катастрофическое обмеление и загрязнение Урала несет угрозы здоровью жителей приграничных регионов обоих государств.
Надеюсь, что мы сообща сумеем найти пути решения перечисленных проблем и сохраним экологически чистую и комфортную среду для будущих поколений.
— Недавно в Оренбурге состоялся очередной Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России. Какую роль он играет в двусторонних отношениях?
— Задуманный в начале 2000-х годов в качестве диалоговой площадки для приграничных областей, данный форум со временем стал ключевым мероприятием двусторонней повестки и локомотивом многопланового сотрудничества всех регионов наших стран.
Таким образом, мы преодолели некий синдром "дружбы центрами" — столицами, правительствами, администрациями. Акцент был переведен на организацию прямых контактов между регионами, отраслями, конкретными предприятиями и деловыми кругами.
На сегодняшний день мы установили прямые торгово-экономические связи с 76 субъектами России. Успешно взаимодействуют города-побратимы Астана и Москва, Алматы и Санкт-Петербург, Уральск и Ростов-на-Дону, Актау и Махачкала, Павлодар и Омск.
В этом году учреждена постоянно действующая рабочая группа по сотрудничеству хозяйствующих субъектов Республики Казахстан и Республики Башкортостан. Акиматы областей Казахстана с правительствами Волгоградской, Новосибирской, Омской, Свердловской и многих других областей приняли и реализуют специальные программы партнерства.
Представительные делегации казахстанских общественных и деловых кругов принимали участие в VIII Тихоокеанском туристическом форуме во Владивостоке и в Красноярском экономическом форуме. В ноябре Казахстан посетила делегация Красноярского края во главе с губернатором Александром Уссом. Были обсуждены вопросы сотрудничества в экономической сфере.
Мы с удовлетворением констатируем, что XVIII Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России в Оренбурге, как всегда, прошел очень плодотворно и содержательно. Главной темой стало преодоление инфраструктурных ограничений международной торговли. На заседаниях обсуждали роль регионов в формировании евразийского транспортно-логистического каркаса, снятие инфраструктурных ограничений в направлении Россия — Казахстан — КНР, транспортный коридор Сибирь/Урал — Казахстан — Азия, активизацию и укрепление межрегионального сотрудничества. Важной частью форума стало обсуждение состояния пропускных пунктов на казахстанско-российском участке границы и модернизации железнодорожной инфраструктуры.
По итогам форума в Оренбурге были подписаны семь межрегиональных и десять коммерческих документов на общую сумму $50 млн. В целом итоги состоявшихся мероприятий демонстрируют сохранение высочайшей динамики и многопланового стратегического партнерства между Казахстаном и Россией.
Мы настроены сохранять этот уникальный формат взаимодействия. Убеждены, что работа межрегионального форума будет и дальше эффективно способствовать последовательному укреплению социально-экономических и культурно-гуманитарных связей двух стран.
— Ожидается по итогам года рекордный показатель товарооборота? Какая продукция наиболее востребована во взаимной торговле? Есть в Казахстане планы по увеличению экспорта той или иной продукции в РФ?
— Развитие торгово-экономического сотрудничества является важнейшим направлением казахстанско-российских отношений. В 2021 году объемы торговли между Казахстаном и Россией достигли нового рекордного значения — $24,5 млрд, что почти на 30% больше, чем за 2020 год. В текущем году динамичный тренд во взаимной торговле наших стран сохраняется: так, по итогам девяти месяцев торговля между нашими странами составила $18,4 млрд, что практически на $1 млрд выше, чем в прошлом году.
По сравнению с прошлым годом количество товарных позиций казахстанского экспорта в Россию увеличилось с 640 до 1 050 наименований. Поставки в российские регионы из Алматы выросли более чем в 2,5 раза, из Астаны — в 5 раз. Значительно активизировалась приграничная торговля. К примеру, поставки в Россию из Актюбинской области увеличились на 48%, из Павлодарской области — на 36%.
В целом экспорт из Казахстана в Россию за январь — сентябрь вырос на 15,1% и составил $5,9 млрд. Рост обусловлен увеличением поставок таких товаров, как телевизоры, мониторы и проекторы (в 312 раз), компьютеры (в 215 раз), телефоны (в 88 раз). Кроме того, за восемь месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом 2021-го Астана продала Москве в 2,5 раза больше глинозема, в 2,1 раза больше необработанного цинка и в 2 раза больше урана.
Экспортеры Казахстана также готовы нарастить поставки металлургической, машиностроительной и нефтехимической продукции, товаров пищевой, химической и легкой промышленности, транспортных средств, стройматериалов, фармацевтики.
Растет и российский экспорт в Казахстан. Поставки нефтепродуктов увеличились на 35%, полуфабрикатов и стали — на 22%, руд, драгоценных металлов — на 20%, удвоился экспорт пшеницы.
Вместе с тем существует значительный потенциал для дальнейшего усиления торгово-экономического сотрудничества наших стран.
— На каком этапе сейчас находятся переговоры по возможному строительству АЭС в Казахстане?
— Казахстан имеет целый ряд конкретных преимуществ для развития атомной энергетики. Страна занимает первое место в мире по добыче природного урана, располагает собственным производством компонентов ядерного топлива и имеет соответствующие возможности для обогащения урана. В республике имеются научные учреждения и инфраструктура, способные обеспечить научно-техническое сопровождение отрасли. В прошлом году на базе Ульбинского металлургического завода создано производство по выпуску готового ядерного топлива для атомных электростанций, находящихся на территории Китая.
На данный момент уже определено место строительства АЭС — это поселок Улкен в Алматинской области. Строительство станции мощностью 2,4 ГВт может занять до десяти лет.
Уже составлен шорт-лист из подрядчиков. В него вошли четыре мировых поставщика атомных реакторов: KHNP (Южная Корея), CNNC (Китай), Росатом (Россия) и EDF (Франция). Им направлены дополнительные запросы на актуализацию технико-коммерческих предложений и предварительной стоимости предлагаемых проектов.
Также рассматривается вариант реализации проекта международным пулом инвесторов, который должен максимально учитывать все лучшие технологии.
Возможно, окончательно решение по технологии строительства АЭС в Казахстане будет принято в 2023 году.
— В октябре по итогам встречи Центральная Азия — Россия в Астане было принято решение продолжить расширять практику взаимных расчетов в национальных валютах. Как сейчас обстоят дела во взаиморасчетах Россия — Казахстан?
— Доля национальных валют во взаиморасчетах между нашими странами растет и в настоящий момент приближается к 70–75%.
Хозяйствующие субъекты двух стран продолжают проводить торговые и деловые операции по действующим банковским каналам, гибко реагируя на новые реалии, при необходимости находят новые формы осуществления взаиморасчетов с использованием различных валют. В связи с этим отсутствуют существенные ограничения, затрудняющие двусторонние взаиморасчеты.
В середине ноября специалисты фиксировали абсолютный максимум торгов с казахстанским тенге на Мосбирже. Валюту Казахстана продали и купили на общую сумму 4,2 млрд рублей, что в три-четыре раза выше летних значений. На растущие объемы торгов большое влияние оказывает релокация российских юридических и физических лиц в Казахстан. Им необходимы тенге, которые они и покупают на бирже.
В результате значительно возрос объем денежных переводов. Так, по данным Нацбанка Казахстана, в октябре 2022 года из России в Казахстан с помощью систем денежных переводов "Золотая корона", "Юнистрим" и Contact было отправлено 42,7 млрд тенге (5,6 млрд рублей). Пользователи систем совершили больше всего переводов с начала 2022 года — 123,4 тыс. транзакций. Эти показатели превышают результаты октября 2021 года в 13 и 5 раз соответственно.
Россия лидирует по объему полученных Казахстаном денег из-за рубежа — ее доля от общей суммы составляет 57,5%. Для сравнения: на втором месте по сумме переводов Киргизия, из которой в Казахстан за октябрь было отправлено 10,4 млрд тенге (14%).
В месячном выражении объем переводов в октябре вырос на 19%, а число операций — на 20%. В сентябре рост составил 8,4 и 11,1% в сравнении с августом, а за год — в 10 и 4 раза соответственно. В мае, июне и июле из России в Казахстан было отправлено больше денег, чем в октябре, — 45,6 млрд, 66,9 млрд и 54,6 млрд тенге соответственно.
— Как бы вы оценили уровень взаимных поездок между нашими странами? Что, на ваш взгляд, больше всего привлекает российских туристов в вашей стране?
— Между Казахстаном и Россией действует упрощенная процедура перемещения и пребывания граждан — без виз и загранпаспортов. Исключение составил лишь период пандемии коронавируса, но на то были свои причины, обусловленные санитарно-эпидемиологической безопасностью.
В текущих условиях, когда у россиян возникли сложности с путешествиями в прежние излюбленные места, у Казахстана появляется шанс. Наша страна обладает значительным потенциалом для развития практически всех видов туризма — от экологического до делового.
Гостей республики могут привлечь не уступающий американскому Гранд-каньону по красоте и природным чудесам Чарынский каньон, а также Кольсайские озера, по праву именуемые голубой жемчужиной Тянь-Шаня. Достопримечательностью знаменитого казахстанского заповедника "Алтын-Эмель" является Поющий бархан — 150-метровая песчаная дюна. На севере Казахстана расположена "Казахстанская Швейцария" — национальный природный парк "Бурабай".
На нашей земле расположены ключевые орнитологические площадки, на которых можно наблюдать богатейшее разнообразие перелетных птиц. Не случайно они привлекают фотографов-бердвотчеров, готовых ради уникальных кадров часами сидеть в засаде.
По количеству памятников археологии, истории и архитектуры Казахстан представляет собой настоящий музей под открытым небом. Туристы могут посетить древние города вдоль Великого шелкового пути, увидеть петроглифы Тамгалы эпохи бронзы или знаменитые некрополи Мангыстау.
Природа Казахстана дает уникальные маршруты и условия для занятия множеством видов спорта. Так, Алматы обладает всей инфраструктурой для занятия зимними видами спорта: высокогорным катком "Медеу", ледовым и лыжно-биатлонным стадионом, горнолыжной базой "Шымбулак", комплексом лыжных трамплинов. Неслучайно город принимал зимнюю Азиаду 2011 года, зимнюю Универсиаду 2017 года, а также чемпионат мира по хоккею с мячом в 2012 году. Южная столица претендовала на зимние Олимпийские игры 2022 года и уступила Пекину всего четыре голоса.
Казахстан — это прекрасное место для лечебно-оздоровительного туризма, чему способствует наличие горячих источников, лечебных грязей, целебного климата. У нас практикуется кумысотерапия, использование минеральных вод, пантолечение. Санатории и дома отдыха расположены в таких живописных и экологически чистых местах, как побережья озера Алаколь и Каспийского моря, курортные зоны Боровое и Баянаул, предгорья Заилийского и Джунгарского Алатау.
Астана и Алматы уже давно стали центрами делового туризма, где созданы комфортные условия для ведения бизнеса. Так, с начала года в нашу страну релоцировались сотни российских компаний, которых привлекают налоговые льготы, несложные и быстрые регистрации юридического лица и оформление сотрудников, отсутствие языковых и культурных барьеров.
Как вы знаете, в конце сентября Казахстан пережил массовый наплыв россиян, когда суточная обычная норма въезжающих выросла в три-четыре раза — с 10–12 тыс. до 35 тыс. человек. Однако никакого миграционного коллапса не произошло. По данным МВД Казахстана на конец ноября, число въезжающих в Казахстан россиян вернулось к прежним показателям.
Глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил правительству проработать необходимые меры поддержки переезжающих, проявить заботу о них и обеспечить их безопасность. Это свидетельство глубокого взаимного доверия и высокого уровня гуманитарных связей.
— Какие мероприятия планируются в следующем году в культурно-гуманитарной сфере: культурные обмены, гастроли, выставки?
— Культурно-гуманитарные связи между нашими странами развиваются динамично. Успешно и плодотворно реализована Программа сотрудничества в области культуры на 2020–2022 годы между соответствующими министерствами Казахстана и РФ. К примеру, в соответствии с программой в октябре прошлого года прошли Дни культуры России в Казахстане. В свою очередь в первой декаде сентября текущего года в Москве, Астрахани и Казани состоялись Дни культуры Казахстана в России. Выступления мастеров искусств Казахстана имели большой успех у российской публики.
Уже достигнута договоренность подготовить к подписанию новую программу на 2023–2025 годы. Она предусматривает развитие сотрудничества между творческими союзами, содействие расширению контактов между учреждениями культуры, театрами, музеями, в области литературной и переводческой деятельности, кинематографии, народного творчества, в библиотечном деле, взаимное участие казахстанских и российских исполнителей и коллективов в международных музыкальных фестивалях, конкурсах и многое другое.
Так, крупнейший в Центральной Азии казахстанский театр "Астана Опера" заключил меморандум с Большим театром и представит в 2023 году на его сцене ряд своих известных постановок.
Российский государственный академический ансамбль народного танца имени Игоря Моисеева уже в январе следующего года выступит с гастролями в Астане.
Легендарный театр "Ленком Марка Захарова" в настоящее время согласовывает с руководством города Алматы сроки своих гастролей.
Министерство культуры РФ предложило провести в 2023 году в Казахстане международный проект "Русские сезоны", который аккумулирует все российские культурные мероприятия, планируемые в Казахстане в течение года. Сегодня наши профильные министерства ведут процедуру согласования концепции данного проекта. Он будет ориентирован на проведение крупномасштабных и резонансных культурных проектов в Казахстане и России. В программу войдет огромная палитра академической культуры: гастроли лучших творческих коллективов, выставки из собраний крупнейших музеев, концерты академической музыки, цирковое шоу, проекты в сфере современного искусства и креативных идей и многое другое
