/img/tv1.svg
RU KZ
Предприниматели ВКО продолжают настаивать о коррупции в госзакупках

Предприниматели ВКО продолжают настаивать о коррупции в госзакупках

Представители бизнеса остались недовольны выводами чиновников.

11:40 16 Июнь 2020 3789

Предприниматели ВКО продолжают настаивать о коррупции в госзакупках

Автор:

Ольга Ушакова

Фото: kursiv.kz

В Восточном Казахстане чиновники частично подтвердили доводы предпринимателей о нарушениях в госзакупках, проведенных по спецпорядку, но представители бизнеса не удовлетворены их выводами. По информации департамента внутреннего государственного аудита по ВКО, в четырех из десяти конкурсов, проведенных по спецпорядку в Усть-Каменогорске по ремонту автодорог и реконструкции улиц, заявки потенциальных поставщиков отклонялись неправомерно. В одном случае, а это было неправомерное отклонение заявки ТОО «Ремдор» от участия в конкурсе по среднему ремонту улицы Виноградова в Усть-Каменогорске, такие нарушения повлияли на итоги конкурса. Также, согласно данным руководителя ДВГА по ВКО Серика Мамаева, его ведомством установлено, что ТОО «ГРК «Топаз» и ТОО «Фирма «Триас» незаконно не допустили к госзакупкам по поисково-разведочным работам и доразведке для обеспечения запасов подземных вод, которые проводили в районах ВКО.

История не окончена

Но, как выясняется, с некоторыми выводами ДВГА по ВКО не согласились и директор ТОО «ДСУ-14» Александр Федосов, и представители управления по госзакупкам и коммунальной собственности ВКО. Александр Федосов написал жалобу на решения конкурсных комиссий в вышестоящий уполномоченный орган – комитет внутреннего государственного аудита минфина РК. Дело в том, что местный внутренний госаудит признал отклонения от участия в городских конкурсах ТОО «ДСУ-14» правомерными на основании пункта 39 специального порядка госзакупок из-за территориальной принадлежности. Но г-н Федосов с этим не согласен. Он по-прежнему убежден, что организаторы конкурсов по-своему интерпретируют пункт 39 постановления РК «Об определении специального порядка в государственных закупках», применяя его для отклонения «неугодных» потенциальных поставщиков.

А вот глава управления по государственным закупкам и коммунальной собственности ВКО Руфат Акрамов остался недоволен итогами аудиторской проверки касательно конкурса по поисково-разведочным работам и доразведке для обеспечения запасов подземных вод. Об этом он заявил на последнем, третьем по счету заседании рабочей группы при акимате ВКО, которая была создана распоряжением акима ВКО Даниала Ахметова после обращения бизнеса к главе государства. 

«Когда будут вручены результаты аудиторской проверки, нами будут приняты меры. Мы не согласны с промежуточными ответами ДВГА. Соответственно, мы будем в соответствии с действующим законодательством обжаловать действия данного органа», – заявил Руфат Акрамов.

Скандальный парк «Самал»

К слову, на последнем заседании региональной рабочей комиссии выступил и аким Усть-Каменогорска Жаксылык Омар. Он вообще проигнорировал ранее не раз высказанные доводы субподрядчиков, строивших парк «Самал», о том, что большую часть работ те выполнили без обязательного в таких случаях конкурса по госзакупкам. Также он не посчитал нужным прокомментировать информацию субподрядных организаций, что якобы сам мэр и руководитель ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Усть-Каменогорска» г-н Тураров фактически «назначили» генерального подрядчика, хотя это и было главным в выступлениях предпринимателей, возводивших «Самал». Зато Жаксылык Омар пустился в рассуждения, как прекрасен парк, хотя это никто никогда и не оспаривал.

«Во-первых, считаю, что все мы, как горожане, как жители города Усть-Каменогорска, должны радоваться, что появился такой прекрасный парк, который называется спортивно-природный парк. Это единственный парк такого рода в стране, – начал аким. – Во-вторых, ни Александр Иванович Федосов, ни Булат Акзамович Багадаев абсолютно никакого отношения к парку «Самал» не имеют».

Стоит напомнить, что на прошедшем в Усть-Каменогорске брифинге предпринимателей по поводу парка «Самал» выступал не только Александр Федосов, но и сами субподрядчики, с которыми генподрядчик – ТОО «Экспертиза и Аналитика» полностью не расплатилось за их работу. Также г-н Омар никак не прокомментировал слова субподрядчиков, что представители городского акимата устно обещали им в процессе строительства «Самала» расплатиться. Но никто из членов рабочей комиссии не указал акиму на его неточности и «пробелы» в выступлении, и Жаксылык Омар высказал свою третью позицию.

«В-третьих, есть в городском акимате отдел ЖКХ. Был проведен конкурс, выиграла компания «Экспертиза и аналитика», которую возглавляет Хасис Александр Геннадьевич, – продолжил аким. – Это известная компания в нашем городе, эта компания выиграла, и, чтобы быстро сделать и дать возможность нашим горожанам посетить такой парк, они – Александр Геннадьевич, компания «Экспертиза и аналитика» приглашали субподрядчиков. Субподрядом зашли несколько компаний. И они отработали. Перед генеральным подрядчиком никаких долгов нет. Мы все деньги оплатили ему по договору. И то, что есть вопросы субподрядчиков с генеральным подрядчиком, это уже другой вопрос. Это не вопрос к акимату города. То есть они сами договорились. Когда генеральный подрядчик приглашал субподрядчиков, они не пришли к нам, не советовались, работать с этой компанией или нет. Они теперь должны решать этот вопрос на правовом поле. Субподрядные организации в парке «Самал» должны подавать иск и разбираться с генеральным подрядчиком. Поэтому, думаю, здесь никаких вопросов не должно быть».

На заседании рабочей группы к акиму Усть-Каменогорска и в самом деле не было никаких вопросов. Первый заместитель акима ВКО Алмасхан Сматлаев резюмировал еще раз, что большинство доводов предпринимателя Федосова не подтвердилось.

«Александром Ивановичем Федосовым были выделены несколько фактов. Первое – что госзакупки были проведены неправомерно, его отклонение незаконно. Мы, подведя итоги, уважаемые члены рабочей группы, говорим, что 10 конкурсов, где участвовал г-н Федосов, из них по двум конкурсам в Усть-Каменогорске он проиграл по ценовым предложениям, – выступил г-н Сматлаев. – Цена у него была выше, чем у конкурентов. По восьми договорам его отклонили по принципу статьи 39 Закона «О госзакупках» (постановления правительства «Об определении специального порядка в государственных закупках. – Прим. авт.) по вопросам территориальности во время введения карантина. В то же время именно этот принцип закона о госзакупках позволил г-ну Федосову выиграть два конкурса в Кокпектинском районе на 646 млн тенге».

Далее Алмасхан Сматлаев опроверг обвинения Александра Федосова в том, что корректировку городского бюджета Усть-Каменогорска сделали в то время, когда должны были состояться конкурсы в Усть-Каменогорске на ремонт автодорог, где участником было его «ДСУ-14».

«Далее о том, что у Федосова имеются факты незаконных действий должностных лиц при проведении государственных закупок, этот вопрос у департамента антикоррупционной службы. Они будут вам давать комментарии отдельно», – продолжил первый замакима ВКО.

Как сообщили inbusiness.kz в департаменте агентства РК по противодействию коррупции по ВКО, они проводят досудебное расследование по обращению Александра Федосова по статье 361 УК РК «Злоупотребление должностными полномочиями». Более подробную информацию на текущий момент в ведомстве отказались предоставить.

Сам же Александр Федосов рассказал inbusiness.kz о том, что и далее будет доказывать свою правоту, обращаться к руководству страны.

«В части того, что они с моими доводами не согласились, я обжаловал в вышестоящий аудит. Я все равно буду доказывать свою правоту, не отступлю. Все, что касается парка «Самал», я написал в открытом письме Жаксылыку Омару. Все это подтверждается. Они готовят мне ответ. Я его жду», – заявил предприниматель.

Ольга Ушакова

Колонии-поселения для осужденных коррупционеров предлагает отменить антикор

Более половины осужденных за коррупцию отбывают наказание в учреждениях минимальной безопасности.

07 Октябрь 2020 09:25 8013

Колонии-поселения для осужденных коррупционеров предлагает отменить антикоррупционная служба. Проект закона об усилении противодействия коррупции опубликован вчера, 6 октября. Публичное обсуждение законопроекта продлится до 20 октября.

Как указывается в проекте, сегодня коррупционеры могут отбывать наказание в учреждениях УИС минимальной безопасности (колонии-поселения), что не соответствует тяжести деяния, принципам уголовного закона. Таким образом, осужденные, совершившие коррупционные и иные уголовные правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления, вне зависимости от тяжести совершенного деяния сразу могут быть направлены судом для отбытия наказания в колонию-поселение. Единственным условием является полное возмещение ущерба.

При этом в случае с совершением умышленных общеуголовных преступлений максимальный срок лишения свободы при решении направления осужденного в колонию-поселение ограничен двумя годами. То есть лица, совершившие коррупционные преступления, законодателем ставятся в «привилегированное» положение в случаях рассмотрения вопроса о месте отбывания лишения свободы.

Значительная часть осужденных за коррупцию отбывает наказание в учреждениях минимальной безопасности (колония-поселение), и этот показатель растет (2015 г. – 42%, 2016 г. – 16%, 2017 г. – 25%, 2018 г. – 46%, 9 мес. 2019 г. – 65%). Таким образом, большинство осужденных к лишению свободы содержатся в колониях-поселениях, и это существенно девальвирует усилия государства по борьбе с коррупцией. Изучение опыта стран со схожей системой отбывания лишения свободы (наличие колонии-поселения) показало, что ни в одном государстве, кроме Казахстана, не имеется возможность направления коррупционеров для отбывания наказания сразу в колонию-поселение.

Главой государства поддержана инициатива по отмене для осужденных за связанные со взяточничеством (получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве) тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления возможности отбытия наказания сразу в учреждениях минимальной безопасности и распространению на них порядка отбытия наказания, установленного для других общеуголовных преступлений.

Закрытие счетов госслужащими в иностранных банках

Также антикором предлагается введение с 2021 года законодательных ограничений для государственных служащих, депутатов парламента, судей в части владения счетами, хранения наличных денежных средств и ценностей в зарубежных банках.

В этой связи непринятие антикоррупционных ограничений влечет отказ в приеме на должность либо увольнение с должности (освобождение от должности), их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения ими государственной службы или иной соответствующей деятельности.

Вместе с тем ограничения по открытию и владению счетами (вкладами) в иностранных банках не будут распространяться на государственных служащих, направленных на работу в загранучреждения, представительства РК и в международные организации от РК, а также прикомандированных к указанным организациям, на период работы в указанных организациях, или обучающихся за рубежом, проходящих стажировку за рубежом, находящихся в заграничной командировке или проходящих лечение за рубежом.

При этом будет предусмотрен трехмесячный срок для закрытия счетов (вкладов) в иностранных банках, расположенных за пределами РК, прекращения хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РК, для лиц, поступающих на государственную службу, и госслужащих, возвращающихся в Казахстан после работы, учебы, лечения за рубежом и т. д.

Также денежные вклады в иностранных банках могут быть получены госслужащими в результате принятия наследства. Для закрытия счета (вклада) в иностранном банке будет предусмотрен шестимесячный срок со дня принятия наследства.

Кроме того, будут предусмотрены переходные положения для лиц, которые на момент введения в действие нового антикоррупционного ограничения уже занимают государственные должности.

Исключение возможности условно-досрочного освобождения в отношении лиц, допустивших коррупционные преступления

Осужденные коррупционеры, отбывающие лишение свободы, после фактического отбытия сроков, установленных Уголовным кодексом, могут быть освобождены судом условно-досрочно, если судом будет признано, что для своего исправления они не нуждаются в полном отбывании назначенного наказания.

Соответственно, чиновник, осужденный за коррупцию, может быть освобожден по УДО после фактического отбытия части назначенного срока наказания в зависимости от тяжести совершенного им преступления при условии возмещения ущерба и отсутствия взысканий.

Вместе с тем, как указывается в законопроекте, в настоящее время подавляющее большинство наших сограждан негативно относятся к условно-досрочному освобождению лиц, осужденных за коррупцию, и желают, чтобы коррупционеры, совершившие многомиллионные хищения бюджетных средств, незаконно использовавшие должностные полномочия, строго наказывались и отбывали назначенное судом наказание полностью.

Социологический опрос, проведенный в декабре прошлого года по инициативе агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, показал, что большинство опрошенных (63%) сомневаются в справедливости наказания по коррупционным преступлениям, полагая, что виновные могут избежать суда и следствия, а также получить смягчение приговора.

В этой связи предлагается закрепить в УК, что УДО не применяется к лицам, осужденным за особо тяжкое коррупционное преступление, а также осужденным за коррупционное преступление, являвшимся на момент совершения данного преступления судьей, за исключением случаев совершения таких преступлений беременными женщинами, женщинами, имеющими малолетних детей, мужчинами, воспитывающими в одиночку малолетних детей, женщинами в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчинами в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, инвалидами первой или второй группы.

А лицо, отбывающее лишение свободы, назначенное за коррупционное преступление небольшой или средней тяжести либо тяжкое коррупционное преступление, может быть освобождено судом условно-досрочно только в том случае, если оно оказывало активное содействие в предотвращении, раскрытии или расследовании коррупционных преступлений.

Изменения в Уголовный кодекс в части ужесточения наказания за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников во взяточничестве

Как говорится в проекте закона, в настоящее время по многим коррупционным деяниям установлены одни и те же санкции как к административному государственному служащему, занимающему низовую должность, так и к сотрудникам силовых органов, к госслужащим, осуществляющим управленческие функции, к политическим госслужащим, судьям и др. В этой связи предлагается вопросы усиления ответственности сотрудников правоохранительного органа, судей предусмотреть в рамках усиления санкций для должностных лиц и лиц, занимающих ответственную государственную должность.

Майра Медеубаева


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Актюбинские антикоррупционщики с начала года зарегистрировали 79 преступлений

56 из них тяжкие и особо тяжкие.

01 Октябрь 2020 08:09 1011

В департаменте по противодействию коррупции подведены итоги восьми месяцев. Руководитель департамента по противодействию коррупции по Актюбинской области Бауыржан Балгабеков провел пресс-конференцию в сервисном центре Antikor ortalygy, где озвучил результы оперативно-следственной работы за восемь месяцев этого года.

«С начала года зарегистрировано 79 преступлений, из них 61 – коррупционные. Акцент делается на выявлении тяжких и особо тяжких преступлений, где наблюдается рост в сравнении с прошлым годом от 33 до 56. Зарегистрировано 27 фактов хищения бюджетных средств и 29 фактов взяточничества», – отметил глава областного антикоррупционного департамента.

К уголовной ответственности привлечены 43 человека, в их числе четыре руководителя областного значения, столько же – районного и городского уровней. По фактам незаконного вмешательства в деятельность МСБ зарегистрировано 11 преступлений. В сфере реализации государственных программ выявлено 14, по линии правоохранительных органов и министерства обороны – 26 преступлений.

«Наш департамент является одним из лидеров по выявлению фактов покровительства должностными лицами субъектов теневой экономики, к таковым причислены 22 преступления. Особое внимание уделяется выявлению преступлений следственным путем, где зарегистрировано 20 уголовных дел. За истекший период в суд направлено 36 уголовных дел. В общей сложности причинен ущерб в размере 600,7 млн тенге, возмещено в бюджет 561,1 млн тенге. Доля возмещения составила 92%, – продолжил Бауыржан Балгабеков.

По линии превентивной работы проведено восемь внешних анализов коррупционных рисков с охватом десяти государственных учреждений. Всего выявлено 122 риска, внесено 198 рекомендаций по их устранению.

По итогам десяти антикоррупционных мониторингов выявлено 23 коррупционных риска, почти половина из них устранена.

К административной ответственности привлечено физическое лицо по ст. 676 КоАП РК, судом наложен штраф в сумме 530 тыс. тенге.

Выявлено 18 фактов завышения цен на товары и услуги при госзакупе на более 263 млн тенге. Вся сумма возвращена в бюджет. В рамках проекта «Сапалы жол» проведено 17 выездных мониторингов за качеством ремонта и строительства дорог, выявлено 15 нарушений.

По проекту Protecting Business and Investments подписано восемь соглашений на 12 млрд тенге. Поступило 63 обращения от представителей бизнеса и инвесторов, 59 из них положительно разрешены, по остальным дано разъяснение.

«Озвученные в прошлом году пакеты антикоррупционных реформ уже получили отражение в конкретных законах и уже зарекомендовали себя в качестве эффективных превентивных инструментов. Это такие меры, как институт отставки и дисциплинарной ответственности руководителей за коррупцию подчиненных, проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА, переход к дифференцированной системе поощрения граждан за сообщения о коррупции», – отметил руководитель департамента.

Семён Данилов


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!