За четыре месяца с начала запуска проекта сотрудники ведомства провели 58 встреч и выслушали 353 представителя бизнеса, рассмотрели 92 обращения. В итоге в рамках проекта удалось положительно решить проблемные вопросы 286 предпринимателей. Какие сферы подвержены рискам и какие острые вопросы удалось решить, узнал корреспондент inbusiness.kz.
На что жалуется бизнес?
"Работу по реализации проекта мы выстроили в тесном взаимодействии с Региональной палатой предпринимателей Костанайской области. Встречи с предпринимателями проводили еженедельно. Мы проанализировали сферы, в которых чаще всего наблюдается активность обращений предпринимателей, и определились 12 направлений наиболее уязвимых и подверженных коррупционным рискам. Это сферы ЖКХ, образования, здравоохранения, ветеринарии, субсидирования АПК, транспорта, экологии, финансов. Из них в топ-3 входят сфера земельных отношений, по ней было 11 обращений, государственных закупок – семь и налоговой – пять", – рассказал первый заместитель руководителя департамента агентства по противодействию коррупции по Костанайской области Ержан Лукпанов.
Спикер привел несколько примеров по жалобам бизнеса в разных сферах. Три жалобы поступило от бизнеса на нарушения при проведении государственных закупок различными госорганами. Первый предприниматель пожаловался на результаты конкурса госзакупок, проведенного департаментом госдоходов области, по закупу охранных услуг. Субъект МСБ в жалобе указал, что победителем признали компанию, которая не соответствовала квалификационным требованиям.
Антикор изучил жалобу совместно с органами государственного аудита и Палатой предпринимателей. Провел повторно камеральный контроль, который показал на обоснованность жалобы. В результате конкурс был пересмотрен, и заявителя признали победителем.
Второй предприниматель из Актобе участвовал в закупках отдела образования Карабалыкского района, но заказчик в техспецификации по закупу циркуляционных насосов предусмотрел условие о непринятии товара через почту или службу такси. Таким образом, заказчик намеренно допустил условия, которые ставят потенциальных поставщиков в неравное положение. Через уполномоченный орган конкурс отменили и объявили снова без ограничения прав субъектов бизнеса.
Похожая ситуация возникла и у другого предпринимателя, который обратился по вопросу незаконного отклонения его заявки на участие в конкурсе госзакупок. Акимат города Аркалыка опубликовал открытый конкурс на оказание услуг по замене лифтов в многоквартирных жилых домах, при этом организатор потребовал у поставщиков документ, который выдавала частная организация, не имеющая никакого отношения к комитету промышленной безопасности или производству лифтов. Такими действиями акимат создал административный барьер, не позволяющий всем желающим на равных условиях принять участие в закупке. Данный вопрос рассмотрели с привлечением внутреннего госаудита, который вынес уведомление об устранении нарушений закона.
"Во всех случаях права предпринимателей были восстановлены. В двух из них ответственные должностные лица понесли дисциплинарную ответственность.
Это указывает на низкую коррупционную устойчивость и высокий потенциал возникновения коррупционных рисков, в частности в государственных закупках. И это лишь малая часть примеров в сфере госзкупок", – пояснил заместитель руководителя.
Власть и бизнес не слышат друг друга
Наряду с решением конкретных проблем предпринимателей в рамках проекта участники усилили работу по выявлению системных проблем МСБ, используя инструменты антикоррупционного мониторинга и анализа коррупционных рисков. Так, были установлены риски в сфере железнодорожных услуг. При предоставлении безальтернативных подъездных железнодорожных путей предприниматели были вынуждены заключать договоры с монополистом в лице АО "Центр транспортного сервиса" по Костанайскому региону на ежемесячной основе, что влекло дополнительные финансовые и временные затраты для бизнеса. Департамент внес в адрес монополиста рекомендации, и по всем 48 договорам с предпринимателями срок действия продлили с одного месяца до 1 года.
"Оказалось, что с аналогичной проблемой предприниматели сталкиваются и в других областях страны. После вмешательства антикоррупционной службы удалось повсеместно устранить системные проблемы. Как показывает проект, предприниматели ежедневно сталкиваются и с бытовыми вопросами. Неоднократно поступали обращения на сферы ЖКХ, транспортной инфраструктуры и автомобильных дорог. При этом зачастую споры между МСБ и госорганами возникают из-за несогласованности, затяжных сроков рассмотрения обращений, невладения полной либо достоверной информацией, правовой неграмотностью отдельных субъектов бизнеса", – добавил Ержан Лукпанов.
По его словам, практика рассмотрения таких обращений показала, что они могут решаться медиативным путем. К примеру, сегодня на дорогах Костаная активно ведется работа по нанесению дорожной разметки, и ее результатами оказались недовольны бизнесмены, которые даже написали коллективное обращение. Проблема заключается в нанесении двойной полосы на дороге, где размещены въезды на участки предприятий. Такое решение, по словам субъектов МСБ, лишит возможности въезда грузовому автотранспорту и совершения необходимых маневров, которые вынудят нарушать водителей большегрузов Правила дорожного движения.
"Рассматриваем все обращения"
"С аналогичными проблемами сталкиваются десятки предпринимателей, безусловно, многие из поступающих вопросов не относятся к компетенции антикоррупционной службы, однако каждое поступившее обращение мы обязаны рассмотреть. Жалобы подробно изучаются и сопровождаются вплоть до окончательного разрешения проблемы, для этого мы привлекаем уполномоченные органы и Палату предпринимателей, при необходимости коллективно выезжаем для рассмотрения возникшей ситуации на месте. Нередки случаи, когда должностные лица искусственно создают барьеры, проводят незаконные проверки, препятствуют в госзакупках. Такие факты нам также удалось пресечь", – отметил представитель антикора.
В этом году по рекомендациям антикоррупционой службы за нарушение прав предпринимателей к дисциплинарной ответственности привлекли трех сотрудников государственных органов, из них двое в сфере госзакупок. Третий факт коснулся вопроса неправомерной проверки одного из мясоперерабатывающих предприятий специалистом департамента санитарно-эпидемиологического надзора области. Департамент провел служебное расследование по факту нарушения требований законодательства в период организации и проведения проверки, и вышестоящим органом проверку признали недействительной, а ответственного сотрудника привлекли к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
"Что касается уголовной практики, то в этом году антикоррупционной службой зарегистрировано два факта незаконных действий в отношении субъектов бизнеса. Сейчас ведется досудебное расследование", – подвел итог Лукпанов.
В целом, по словам спикера, бизнес активно заявлял о проблемах, с которыми сталкивается, причем не только в областном центре, но и в районах региона, куда выезжала рабочая группа. А взаимодействие в рамках проекта помогает не только выявлять сферы, подверженные рискам, но и решать имеющиеся проблемы.
Ранее сообщалось, что 1 февраля 2023 года антикор анонсировал запуск нового проекта под названием "Дорогу бизнесу" и обещал защитить предпринимателей от госорганов и различных барьеров. А в конце февраля во время встречи с руководителем департамента превенции агентства РК по противодействию коррупции Саяном Ахметжановым костанайские бизнесмены подняли вопросы тотального регулирования цен, изменения подушевого финансирования в детских садах, сферы налогообложения и оказания госуслуг в электронном формате.
Читайте по теме:
В ЗКО после анализа коррупционных рисков сэкономили 11 млрд тенге
