Национальная палата предпринимателей (НПП) "Атамекен" и Агентство по делам госслужбы и противодействию коррупции (АДГСПК) подписали в пятницу, 15 марта, дорожную карту действий на текущий год, которая включает 22 мероприятий с четкими целевыми индикаторами по 6-ти ключевым сферам. Об этом inbusiness.kz в кулуарах III Антикоррупционного форума предпринимателей в Астане заявил заместитель председателя правления НПП, Рустам Журсунов.
Первым и ключевым направлением станет обеспечение равного доступа бизнеса к земельным участкам, который по расчетам НПП может принести в государственную казну дополнительные 230 млрд тенге.
"По данным акиматов, которые нам были предоставлены, в Казахстане было предоставлено 17,1 тыс земучастков. Из них 1,1 тыс или 6% [реализованы] через аукционы. Мы сопоставили стоимость кадастровую [и реализованную] и разница зачастую доходит до 88 раз. То есть бизнес готов покупать землю в 80 раз дороже, чем ее кадастровая стоимость. Это показатель того, что это очень востребованный ресурс, – подчеркнул Рустам Журсунов. – Далее мы посмотрели, сколько составляет разница на гектар. И мы вышли на сумму 1,52 млн тенге. Понятно, что это в наших расчетах, которые мы моделируем. Но если бы ту землю [а именно площадь] которую предоставили вне конкурса умножить на эту разницу, то мы выходим на сумму порядка 230 млрд тенге. И мы считаем, что если государство будет в большей степени предоставлять участки через аукционы, это значительно пополнит доходную часть бюджета".
Вторым большим вопросом в борьбе с коррупцией и серой экономикой – улучшение вопросов таможенного администрирования.
"Если мы сопоставим данные по зеркальной статистике [внешней торговле], у нас есть большой потенциал, и он составляет 7,2 млрд долларов США. И мы совместно с Министерством финансов сформировали дорожную карту и ставим задачу сократить теневую экономику и импорт и в качестве индикатива ставим цифру в 300 млрд тенге. Эта та доходная часть бюджета, на которую должно пополниться казна", – подчеркивает зампред правления НПП.
Проблемной с точки зрения необоснованных издержек бизнеса является также вопрос доступа к услугам естественных монополий. Исследования, проводимые по заказу НПП показывает, продолжает Журсунов, что средний размер неформальной платы за подключение к техническим сетям/услугам доходят до 1,7 млн тенге.
"Мы уже два года поднимаем вопрос о необходимости внедрения интерактивных карт. 11 слоев, это генплан, ПДП, доступ к инфраструктуре и это все должно быть открыто в интернете. У нас есть отличный опыт – Кызылординской области. Государственная услуга по изменению целевого назначения участка сократилось на 4 месяца или в 5 раз. Тоже самое касается доступа к монополистам. Они просто обязали монополистов оказывать услуги по принципу одного окна из Центра обслуживания предпринимателей. И точно также интегрировали их в интерактивные карты. Это работает – доступ к услугам сократился до 3 дней. И по нашему мнению "цифра" в вопросах противодействия коррупции является самой главной", – отметил Журсунов.
В рамках борьбы с теневым оборотом НПП предлагается сформировать единую и полную бизнес реестр, где будут интегрированы сведения о каждом предприятии. Это сделает для каждого бизнесмена открытым доступ информации о потенциальных контрагентах.
"Исходя из рейтинга каждый уже будет знать своего контрагента и клиента, что позволит существенно сократить зону риска и существенно облегчить работу в то числе и контролирующим органам. По примеру РФ где была создана такая база, число фирм однодневок сократилось в 5 раз с 1,1 млн до 220 тыс в течение 5-ти лет. Представьте, что информация о вашей деятельности, ваш оборот, платите ли вы налоги, какая ваша штатная численность. Понятно, что фирмы-однодневки, это компании, которые зарегистрированы на пустышке, у них нет никаких активов. И если вы увидите, что ваш контрагент является такой фирмой, ну или ваш собственник, наверное, вы три раза подумаете, стоит ли входить в эти рисковые отношения. Логика очень простая, если каждый будет знать информацию о неблагонадежности своего контрагента, рынок таких услуг по обналичиванию резко сокращается", – подчеркивает Рустам Журсунов.
Отдельным блоком стоят проблемы в части государственных закупок и поправки в профильный закон, создающий единое окно для всех потенциальных участников процесса. По данным Министерства финансов, 83% закупок сейчас идут из одного источника, а расхождение в ценах по договорам порой достигают 34%.
"С 1 января текущего года действуют новые изменения в закон согласно которому все закупки и площадки должны интегрироваться на базе НПП "Атамекен" или так называемое "единое окно" закупок. Мы сейчас технически проводим эту работу и планируем с 1 апреля текущего года запустить в промышленную эксплуатацию. Что это даст? Мы как общественный институт и вся республика будет видеть все закупки, всех заказчиков, всех поставщиков и все цены в режиме онлайн. Мы соответственно будем информировать фискальные и другие органы об этих рисках. И соответственно те закупщики которые увлекаются игрой на ценах они будут знать что общественность очень внимательно смотрит за ними", – акцентировал собеседник inbusiness.kz.
Также в НПП в рамках сотрудничества с АДГСПК намерены динамично двигаться в части ускоренного развития института саморегулирования (СРО). По словам Рустама Журсунова, несмотря на то что закон работает много лет, на рельсы СРО передены только две сферы – услуги по оценке и юруслуги.
"Почему такая система происходит? Понятно, что госорганы не совсем заинтересованы отказываться от своих властных функций. И система построена, так что инициация [этого процесса] может начаться только госорганом. Нам остается только ждать и мы эти вопросы поднимаем. Если будут переданы государственные функции, особенно в части контроль-надзорной сферы, СРО существенно сократит коррупционное поле", – резюмировал зампред правления НПП "Атамекен".
Султан Биманов
