Какие меры по сокращению коррупции в бизнесе предпринимаются в Казахстане?

2058

Вовлеченность предпринимателей в коррупцию в 2021 году сохранилась на уровне 60%.

Какие меры по сокращению коррупции в бизнесе предпринимаются в Казахстане?

Анализ и решение проблем антикоррупционного комплаенса в бизнес-секторе обсудили эксперты. Об этом сообщает корреспондент inbusiness.kz.

По словам заместителя руководителя службы превенции агентства РК по противодействию коррупции Ганижана Асанулы, для формирования честного бизнеса в Казахстане недавно агентством были приняты пятилетние меры по борьбе с коррупцией. Несколько инициатив уже начали реализовываться.

"Мы продолжаем развивать методы своевременного предотвращения коррупции. Из года в год совершенствуется законодательная база, запущен процесс политической материализации, в рамках которого закреплено понятие "парламентская оппозиция", 30%-ная квота для участия женщин и молодежи в качестве кандидата в депутаты, в два раза снижен количественный порог для создания новых партий, начаты прямые выборы акимов сел, районов и городов. Декриминализирована клевета, упрощен порядок проведения мирных собраний, митингов и демонстраций. Усилена роль общественных советов госорганов в квазигосударственном секторе. Разработан законопроект "Об общественном контроле"; принят Административный процедурно-процессуальный кодекс", – поделился он.  

Вводятся и международные стандарты. Один из них – внедрение и использование антикоррупционной политики в корпоративном секторе. Как отметил Ганижан Асанулы, практика применения комплаенс-служб широко развита в корпоративном секторе международного уровня. Одна из основных задач специалистов комплаенс – соблюдение требований антикоррупционного законодательства, а также защита деловой репутации организации.

"Сегодня более 6000 субъектов квазигосударственного и частного секторов внедрили комплаенс-службы (…). Для усиления роли антикоррупционного комплаенса подготовлены дополнительные поправки в закон. Сейчас они находятся на рассмотрении мажилиса парламента (…). Подготовка косплаенс-специалистов – это приоритетное направление сегодня", – заметил он.

Заместитель директора департамента правовой защиты предпринимателей Батыржан Ашитов рассказал об основных мерах по сокращению коррупции в бизнесе. Для снижения коррупционных рисков на законодательном уровне приняты меры по снижению участия чиновников в регулировании бизнес-процессов. С текущего года внедрены базовые подходы в регуляторной политике предпринимательской деятельности. Регуляторные инструменты реализуются только в сферах, которые затрагивают здоровье граждан, экологию, оборону и безопасность государства.

"Все государственные органы до конца 2022 года должны сформировать реестр требований к отраслевому бизнесу, основанных на этих базовых принципах. Это значительно сузит контроль за предпринимательской деятельностью", – отметил он.

Однако, по его словам, коррупционные процессы еще влияют на предпринимательство. Проведенные по итогам 2021 года ежегодные социологические исследования показали, что вовлеченность предпринимателей в коррупцию в прошлом году сохранилась на уровне 60%, как и в прошлых годах. На 3% увеличилась доля предпринимателей, предпочитающих действовать нелегально и решать вопросы коррупционным способом. Увеличилась доля тех, кто считает, что за дополнительную плату вопрос решается быстрее и без волокиты (32%). Представитель государства инициатором коррупции выступает в 55% случаях, что выше, чем в 2019 и в 2020 годах, а предприниматель – в 20% случаях, что на порядок ниже, чем в прошлые два года (36% – в 2019-м, 49% – в 2018-м).

"Конечно, это социологические данные, которые во многом субъективны. Но эти данные коррелируются со статистикой. Бывая на встречах с предпринимателями, я слышу много жалоб на незаконные действия чиновников. В одном случае они нарушают закон, а в другом, что намного чаще, просто не выполняют его требования. Причин много. От незнания закона до страха выполнения возложенных на них обязанностей, желание переложить ответственность за принятие решения", – объяснил выступающий.

По словам Батыржана Ашитова, для снижения коррупции в сфере государственных закупок нужно развивать добросовестную конкуренцию.

"Для этого надо вывести чиновника из процессов организации и проведения закупок. Таковыми являются товарные биржи, где нет "руки" министерства, акимата и нацкоманий. Покупатель не видит продавца, а продавец – покупателя. Нужно отметить, что концепция антикоррупционной политики предусматривает расширение торговли через биржи. Предприниматели – это один из сегментов нашего общества, где все происходящие события и тенденции оказывают влияние на бизнес. Если чиновник нарушает закон, то он обязательно втягивает в этот процесс и бизнесмена. Предприниматели прямо зависят от своего главного партнера – государства. Если государство будет играть по правилам, то и бизнес не будет блефовать!" – добавил он.

Руководитель службы комплаенс АО "ФНБ "Самрук-Казына" Даурен Акшалов затронул вопрос о том, как эффективно осуществлять работу по направлению санкционного комплаенс в свете последних событий и эффективно построить санкционный комплаенс в организации. Он отметил пять основных шагов для этого:

  • Первый шаг: изучить санкционные требования, которые касаются вашей страны и организации.
  • Второй шаг: разработать детальную санкционную политику.
  • Третий шаг: провести обучение по санкциям для всех сотрудников.
  • Четвертый шаг: внедрить проверку третьих сторон на санкционные риски.
  • Пятый шаг: провести внутренний аудит.

"Цель комплаенса – соблюдать все законодательства, влияющие на деятельность компании. Защищать компанию от принятия неправильных решений, защищать акционера. Не нужно сосредоточиваться только на коррупции. Комплаенс-офицеры должны быть лидерами", – сказал Даурен Акшалов.

Руководитель практики международного права и комплаенса Faberlic Group, доцент Академии внешней торговли (ВАВТ) Денис Примаков предложил расширение видов антикоррупционных мер в бизнесе. К ним относятся:

• проведение проверки добросовестности контрагентов и третьих лиц;

• проведение оценки коррупционных рисков и внутреннего контроля (аудита) не реже 1 (одного) раза в два года;

• проведение антикоррупционного обучения и информирования работников и контрагентов о предпринимаемых у субъекта предпринимательства мерах в области противодействия коррупции, в том числе включение в договоры (контракты) антикоррупционных оговорок;

• создание конфиденциальных каналов информирования о коррупционных нарушениях и обеспечение защиты персональных данных согласно требованиям Закона РК "О персональных данных и их защите";

• дифференцированный подход к применению антикоррупционных мер в зависимости от вида субъекта предпринимательства

"Если мы хотим мотивировать компании для введения антикоррупционного комплаенса, то мы должны установить меры стимулирования для компаний. Следующая важная мера, на которую мы хотим обратить внимание, и чтобы она была распространена в казахстанском законодательстве, – это усиление подотчетности должностных лиц. Это касается установления двухлетнего срока, в течение которого бывшее должностное лицо государственного органа/субъекта квазигосударственного сектора уведомляет руководство бывшего работодателя и агентство РК по противодействию коррупции о трудоустройстве в частной компании", – отметил он.

И наоборот, для бывших должностных лиц частных компаний/субъектов квазигосударственного сектора, перешедших на государственную службу, необходимо установить ограничение в принятии решений по бывшему работодателю из коммерческого сектора.

Мария Галушко