/img/tv1.svg
RU KZ
Болат Палымбетов: «Это наше казахстанское ноу-хау – решать вопрос, лишая юрлицо госрегистрации»

Болат Палымбетов: «Это наше казахстанское ноу-хау – решать вопрос, лишая юрлицо госрегистрации»

Главная жертва борьбы с лжепредприятиями – бизнес. Вместе с попавшей в немилость компанией серьезно рискуют и ее предприятия-контрагенты.

17:09 26 Июль 2016 3260

Болат Палымбетов: «Это наше казахстанское ноу-хау – решать вопрос, лишая юрлицо госрегистрации»

Автор:

Диана Слинькова

Главная жертва борьбы с лжепредприятиями – бизнес. Вместе с попавшей в немилость компанией серьезно рискуют и ее предприятия-контрагенты.

Во время недавнего визита в Северный Казахстан уполномоченный по правам предпринимателей в РК Болат Палымбетов назвал этот вопрос «одной из системных проблем, которые сегодня существуют». А представитель одного их петропавловских предприятий – тех самых пострадавших контрагентов –рассказал корреспонденту abctv.kz, как это происходит в реальности.

Алькен Камзин, защищающий права ТОО «Спецторгсервис» на судебных процессах, уверен: лжепредприятия придумывают сотрудники департамента государственных доходов, чтобы показать свою работу. На самом деле это нормальные действующие компании, обеспечивающие людей работой, а государство – стабильными налогами.

Ни обвиняемых, ни потерпевших
«Наше ТОО – предприятие-контрагент ТОО «СевКазМатСтрой», которое работает в регионе не первый год: заключает договоры с другими предприятиями, поставляет товары, строит объекты. И мы с ним спокойно сотрудничали пока «СевКазМатСтрой» не заинтересовал фискальные органы в лице департамента госдоходов. Нам неизвестно, какие подозрения и откуда возникли у фискальных органов к «СевКазМатСтрою», у нас как у контрагентов нет ни подозрений, ни претензий нет – мы нормально работаем, с хорошими оборотами. Причиной столь пристального внимания, как мы понимаем, стал тот факт, что учредитель предприятия – гражданка Узбекистана. Я не знаю, какой в этом криминал, но на предприятие заводят уголовное дело по ст.215 УК РК (лжепредпринимательство), по которому у учредителя берут показания, и она своей узбекской полиции заявляет, что никакого ТОО в Казахстане у нее нет, ни о каком предприятии она не знает. Хотя все договора подписывала она, доверенности выдавала тоже она. ДГД возбуждает уголовное дело, но кроме этих показаний по делу ничего нет, дело разваливается, так как даже не обозначен круг подозреваемых лиц – нет ни обвиняемых, ни потерпевших. Даже эти показания учредителя не имеют юридической силы, поскольку были даны в рамках досудебного расследования по уголовному делу, по которому не принято никакого процессуального решения, и не могут лечь в основу судебного иска. Тем более что согласно нормативному постановлению Верховного суда по вопросам лжепредпринимательства, регистрация субъекта частного предпринимательства на вымышленное лицо, неправильное указание юридического адреса само по себе, без признаков, характерных для лжепредпринимательства, не образуют состав данного уголовного правонарушения», - говорит Камзин.

По его словам, таких дел с 2015 года в Петропавловске в отношении разных предприятий можно насчитать около десятка. В числе пострадавших - ТОО «Вентаком», «Дарготрейд» и несколько других компаний. Согласно уставу, они занимаются оптовой торговлей – поставляют различные товары, причем зачастую очень специализированые – например, оборудование для горнодобывающей промышленности, работают с Россией, с Европой. А «СевКазМатСтрой» еще и строит, у него лицензия первой категории, которую не так просто получить – какое же это лжепредприятие? И по всем этим делам существуют только показания учредителей этих предприятий (кстати, все – граждане Узбекистана), написанные как под копирку: «Мы ничего не знаем, ничего не видели». Но в уголовный суд с этими показаниями не пойдешь.

Не мытьем, так катаньем
«Дела такие разваливаются, и государство теперь уже в лице прокуратуры, заходит с другой стороны: на основании статьи 23 Закона о прокуратуре и статьи 55 ГПК РК, которые предусматривают защиту государственных интересов, городская прокуратура подает в гражданский суд иск об отмене регистрации юридического лица, поскольку это было сделано с нарушениями и так далее. Смысл иска примерно таков: фирма существует, но ничего не делает, предприятие создавалось без цели осуществления предпринимательской деятельности, поэтому надо отменить регистрацию. Сюда же «пришивают» совершенно непонятное заключение какого-то неведомого эксперта: берут оборот предприятия за весь период работы с контрагентами (а оборот там хороший – более 434 млн тенге), объявляют, что предприятие создавалось с целью уклонения от налогов предприятий-контрагентов, то есть нас. У контрагентов, между прочим, все документы есть, у нас объекты построены этим предприятием, и среди контрагентов не только ТОО, но и госпредприятия – областная детская больница, отдел строительства Уалихановского района, кокшетауские, алматинские фирмы, которым эти предприятия поставляли товар и оказывали услуги. Мы, например,  покупали специфические технические вещи, которые очень трудно найти – в Европе надо заказывать. Среди контрагентов – ТОО «Радуга», «Тортуманов и К», другие известные компании региона - порядка 100 контрагентов по каждому делу», – продолжает Алькен Камзин.

А вот цитата из прокурорского иска: «Товарищество никогда по адресу регистрации в г. Петропавловске по ул. Заводская, 5, не располагалось, не имело складов, производственных баз, транспорта и других основных средств. В предприятии не велся бухгалтерский учет, отсутствовал бухгалтер. Налоговая отчетность и финансово-хозяйственная деятельность Товарищества не велась, в штате предприятия работники не числились. Указанное предприятие было создано с целью уклонения других предприятий-контрагентов от уплаты налогов в бюджет». Кроме того, здесь указывается, что учредитель ТОО Шахноза Шерматова проживает в Узбекистане, и согласно протоколу ее допроса, «о данной фирме слышит впервые и о том, что на ее имени числится указанная фирма, не знала». При этом, отмечается в иске, Шерматова в 2014 году действительно приезжала на заработки в Петропавловск, где работала в магазине «Олега». В этот период молодой человек по имени Виталий возил ее в налоговое управление и к нотариусу, где Шерматова подписала какие-то документы. В дальнейшем женщина уехала обратно в Республику Узбекистан.

«Фактически Шерматова является подставным лицом, а Товарищество создано в целях уклонения от уплаты налогов», - делает вывод прокурор, сообщая, что «в результате создания лжепредприятия, согласно заключению эксперта, сумма ущерба государству составляет 434635160 тенге».

«Прокурорский иск мы на процессе разбирали буквально по предложениям, доказывая обратное. Что значит «товарищество никогда по адресу не располагалось»? На процесс был вызван свидетелем представитель арендодателя с договором, сама налоговая приносит акты обследования, из которых следует, что ТОО там находилось, свидетельство об НДС предусматривает постоянное нахождение предприятия по месту регистрации. Порядка 100 контрагентов приносят сделки, фотографии объектов, построенных «СевКазМатСтроем». «Финансово-хозяйственная деятельность предприятия, налоговый и бухгалтерский учёт не велись», - говорит прокурор, а потом выясняется, что там переплата по налогам более 2 млн тенге, в том числе социальный налог, что говорит о наличии сотрудников, и у нас, контрагентов, куча договоров, сделок, которые выполнялись. И как можно с такой легкостью оперировать термином «лжепредприятие», ведь только по приговору суда предприятие можно так назвать», - рассказывает Камзин.

Прямой наводкой – по контрагентам
Иск городского прокурора Александра Трикачева решением специализированного межрайонного экономического суда Северо-Казахстанской области 27 мая 2016 года был удовлетворен.

Сославшись на положения п.5 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике применения налогового законодательства», судья Г. Даниярова указала в решении, что «для отмены регистрации (перерегистрации) достаточно факта регистрации (перерегистрации) на лицо, которое не имеет отношения к его созданию, в данном случае на подставное лицо гражданку Республики Узбекистан - Шерматову Ш.М.». К показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля Н. Бекмурзаева о том, что ему была выдана доверенность от имени Шерматовой с правом заключения сделок, правом управлять и распоряжаться имуществом, суд отнесся критически: «данный свидетель в судебном заседании на вопрос суда не мог конкретно перечислить сделки предприятия, указать местонахождение объектов по договорам. Таким образом, суд     считает, что формальность перерегистрации предприятия подтверждается материалами дела».

«Мало того, что практически остановлена деятельность реально работавшего предприятия, которое исправно платило налоги в бюджет и приносило пользу, так еще и предприятия-контрагенты теперь поставлены под удар. Чем это нам грозит? Основываясь на этом решении суда, как только оно вступит в силу, департамент госхододов через суд сможет признать каждую сделку, совершенную ТОО «СевКазМатСтрой», недействительной – на всю сумму якобы нанесенного государству ущерба. И если это произойдет, то уничтожат и предприятия-контрагенты. А этих сделок было на 434 млн, и на эти суммы, как пояснил на процессе представитель ДГД в ходе прений, будут направлены камеральные уведомления – так называемые «письма счастья»: столько-то налога предлагаем вам доплатить. Некоторые, я знаю, пугались и платили, а раз заплатил – значит, признал вину. Но это должно происходить только по решению суда, почему ДГД подменяет собой судебные органы? И что значит для предприятия вдруг взять и заплатить, например, 10 млн налога на НДС и 3 млн на прибыль? А представителей этих предприятий было на процессе столько, что в зал не входили! Но представителей ДГД, прокурора абсолютно не волновало, что они просто душат бизнес! У нас по 200 контрактов в работе, хорошие обороты, мы платим налоги, одного НДС – миллионы в квартал. Мы же не будем проверять, где находится предприятие, кто учредитель и так далее. Заключили договор, заплатили деньги, товар пришел – все нормально, сделка прошла. А через год нам говорят: «вы работали с лжепредприятием». Кстати, по всем предприятиям установлено, что учредитель на момент регистрации находился в Казахстане: регистрация в налоговой, например, предусматривает явочный порядок, как и получение ЭЦП. А самое главное, что предприятие действительно работало, платило налоги, и никто из контрагентов не имел к нему никаких претензий, пока не проявили интерес ДГД и прокуратура. Лжепредпринимательство – искусственно придуманное преступление, и в российском Уголовном кодексе статья о нем давно отменена, поскольку дублирует другие статьи УК – мошенничество, уклонение от налогов. У нас же по надуманным обвинениям у предприятий арестовывают счета и не дают работать. На тот же «СевКазМатСтрой» уже куча исков подана, потому что они не могут исполнять свои обязательства», - говорит Алькен Камзин.

На контроле
Бизнес-омбудсмен Болат Палымбетов на встрече с североказахстанскими предпринимателями полностью признал наличие этой проблемы.

«Это наше казахстанское ноу-хау – решать вопрос с помощью лишения юридического лица государственной регистрации», - сказал он.

Директор департамента правовой защиты предпринимателей Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Олег Савеленко заверил, что палата пытается сдвинуть судебную практику по лжепредпринимательству в пользу бизнеса, в частности, внести изменения в нормативное постановление Верховного Суда по вопросам лжепредпринимательства. Национальной палатой совместно с Верховным Судом сформирована рабочая группа по внесению изменений в данное нормативное постановление.

«Нацпалатой проводится и работа по гуманизации законодательства. Проведенный нами анализ показал, что в 2015 году из находившихся в производстве 8857 уголовных дел в сфере экономической деятельности  только 1914 было направлено в суд (22%), а в 2014 году из 5186 подобных дел 1891 направлены в суд (36%). Таким образом, в 80% случаев предприниматели необоснованно находились в орбите уголовного преследования, и их деятельность фактически была парализована в связи с проведением многочисленных следственных действий», - сообщил Савеленко.

В этой связи Национальной палатой внесены в межведомственную рабочую группу по усовершенствованию законодательства соответствующие предложения по снижению санкций за административные и уголовные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, а также в уголовно-процессуальное законодательство в целях исключения фактов необоснованного уголовного преследования предпринимателей.

В частности, предлагается законодательно закрепить  положение о том, что заявления или сообщения в отношении предпринимателей без подтверждающих данных не регистрируются в ЕРДР, а направляются в контролирующий орган для ревизии либо проверки.

… Ну а пока предприятия-контрагенты подают апелляции на решения судов. Впрочем, по словам Алькена Камзина, занятие это практически безнадежное: как правило, апелляционная коллегия оставляет в силе решение суда первой инстанции, ибо корпоративную солидарность судей никто не отменял:

«Пойдем до Верховного Суда. Проблема-то серьезная – это же не дворовый магазин закрыть. Если все пойдет согласно прокурорским искам, то нам несдобровать. Потому что сделки у контрагентов хорошие, на несколько миллионов. Так что нам в этой ситуации – хуже всех».

Диана Слинькова, Петропавловск

НДС на налог с продаж: надо ли?

Вопрос о замене налога на добавленную стоимость (НДС) на налог с продаж отложен в сторону.

13 Сентябрь 2016 22:46 5202

Фото: reuters.com

Каскадный метод взимания налога с продаж не используется в развитых странах мира, и Казахстану незачем быть «первопроходцем» в этом вопросе, считает заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Рустам Журсунов.

Напомним, что в Миннацэкономики разрабатывался законопроект «О налогах и других обязательных платежах в бюджет и таможенном регулировании», который объединит в себе Налоговый и Таможенный кодексы. Одна из основных его реформ, которая бурно обсуждается в Казахстане - замена НДС на налог с продаж.

«Я никогда не слышал о каскадном методе взимания налога с продаж. Мы выразили свою озабоченность, указали на ряд очень серьезных недостатков», - сказал господин Журсунов в ходе пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций.

К данному вопросу в Нацпалате подошли со всей серьезностью: создали экономическую модель, взяв конкретных производителей, цепочки продаж и подсчитали, как введение данного новшества отразится на бизнесменах и на конечных потребителях.

Полученные результаты, по словам господина Журсунова, стоят того, чтобы задуматься о правильности механизма внедрения данного вида налога.

На литр молока при ставке НСП в 5% рост себестоимости будет 9%. По бензину АИ-92 рост себестоимости на 9%, фосфор – на 13%, по мясу птицы – 10%, киловатт электроэнергии – 4%.

«По всем параметрам мы увидели рост себестоимости отечественных товаров, работ и услуг от 9 до 15%», - сказал зампред НПП в ходе пресс-конференции в Астане.

Этим летом на отчетной встрече перед населением глава ведомства Куандык Бишимбаев четко обозначил позицию министерства: «В целом позиция нашего министерства в том, чтобы поддержать бизнес и при любом раскладе не вводить тот режим, который неудобен сегодня. Мы видим проблемы с налогом с продаж в том виде, в котором он предложен (каскадный метод), что это может привести к удорожанию себестоимости, а также к уходу в тень предпринимателей. Поэтому на рабочей группе мы приняли решение сейчас не двигать», - сказал господин Бишимбаев, уточнив, что окончательное решение будет принято на уровне правительства.

В мае текущего года, как отметил господин Журсунов, было объявлено о приостановлении данной инициативы. Это, по его словам, только к лучшему, поскольку негативных последствий от введения налога с продаж каскадным методом предостаточно.

«Во-первых, это рост себестоимости. Это означает, что конкурентоспособность наших экспортеров однозначно ухудшится, потому что на внешних рынках цены на металлы, нефть и прочее диктует рынок. Во-вторых, производить будет менее выгодно, чем завозить. Естественно, те импортные товары и количество цепочек намного легче оптимизировать, соответственно будут выигрывать импортеры, нежели производители. При отсутствии зачетной части НДС произойдет вымывание национальной экономики - это тоже мы отмечали», - аргументировал господин Журсунов. Вопрос объединения Налогового и Таможенного кодексов, равно как и вопрос замены НДС на налог с продаж пока, по его словам, приостановлен.

После неудавшейся попытки заменить НДС на налог с продаж в правительстве сфокусировались на взимание налога на добавленную стоимость в рамках законопроекта о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс.

«Что касается НДС, то вы помните, что в середине прошлого года были бурные  обсуждения, когда по инициативе министерства национальной экономики было объявлено о снижении порога обязательной постановки на учет по НДС с 30 тысяч МРП до трех тысяч МРП. Год назад мы также выразили озабоченность, потому что десятикратное уменьшение – это, естественно, увеличение количества налогоплательщиков, ужесточение форм налога и администрирования», - сообщил в ходе пресс-конференции зампред НПП.

Учитывая данные факторы, НПП предлагала поэтапное снижение порогового значения для плательщиков НДС. Документом предлагается сохранить действующее минимальное пороговое значение для целей постановки на учет по НДС:

«В 2017 году данный порог останется на уровне 30 тысяч МРП (64 млн тенге), с 2018 года будет понижен до 25 тысяч МРП (53 млн тенге), в 2019 году - до 20 тысяч МРП (42,4 млн тенге), и в 2020 году -до 15 тысяч МРП ( 31,8 млн тенге). Это справедливо, поскольку снижение порога НДС является актуальным вопросом»,  - сказал господин Журсунов.

Зампред НПП сравнил данный показатель с показателем в других странах мира. Так, если изначально брать исходя из курса 378 тенге за 1 евро, то в Казахстане действующий порог по НДС составляет 168 тыс. евро, в России- 26 тыс. евро, в Беларуси - 40 тыс. евро, в Кыргызстане – 56 тыс. евро. А в развитых странах, таких как  Швеция, Нидерланды, Германия, Бельгия - отсутствует данный порог. В Норвегии, Дании, Финляндии он варьируется от 6 тыс. евро до 8,5 тыс. евро.

«В Казахстане этот порог в разы выше, и на самом деле это не способствует развитию налогообложения», - заключил он.

Саяжан Каукенова

На страже бизнеса

Палата предпринимателей стала мозговым центром деловых людей.

09 Сентябрь 2016 21:12 3567

Только за два последних года по вопросу защиты прав и законных интересов бизнеса в организацию поступило 1781 обращение. Из них положительно удалось решить 1357 вопросам и сэкономить бизнесу более 9,5 миллиардов тенге. Перечень вопросов, с которыми обращаются предприниматели, впечатляет: от земельных проблем, вопросов государственных закупок до вопросов конкуренции, тарифообразования и разрешительных процедур. Восточно-Казахстанская Палата предпринимателей оказывает помощь бизнесменам по вопросам защиты прав и законных интересов.

Одним из ярких примеров реальной помощи бизнесу можно отметить открытие пельменного цеха в Кокпектинском районе предпринимателем Карлыгаш Закировой. Местная Палата в 2014 году помогла ей с разработкой проекта и с оформлением документации для получения кредита. В итоге она взяла микрокредит в сумме 3 млн тенге по «Дорожной карте занятости-2020». Арендовала помещение, приобрела оборудование. Палата предпринимателей помогла ей поменять целевое назначение здания земельного участка.

«Мы продолжаем сопровождать этот проект. Потому что препоны ставятся на каждом шагу. Она планирует дополнительно открыть закусочную и пельменную с организацией горячего питания. Начала с того, что арендовала небольшую площадь в 10 кв. метров в столовой больницы в селе Самарка. С облздравом заключила договор. Но ей в местной больнице палки в колеса вставила бухгалтер. Закирова заключала договор по электроэнергии, где тариф указывался 13 тенге за кВ, а когда пришла получать документы, ей бухгалтер больницы незаконно выставил другой тариф - 28 тенге. И вот она ко мне обратилась, и мы выходили на облздрав, вплоть до прокуратуры дошли. Во-первых, больница не является обладателем лицензии по распределению электроэнергии и они не имеют права менять тарифы. На сегодня нам удалось проблему решить, в итоге в договоре сейчас указан тариф 11 тенге. Даже меньше, чем изначально оговаривалось», - рассказывает руководитель Кокпектинского филиала Палаты предпринимателей Алия Мукашева.

Сейчас небольшой бизнес удачно раскручивается. В сутки в цехе выпускается 100 килограммов домашних пельменей. Цена за килограмм - 850 тенге. Продукция ИП реализуется по торговым точкам района. В планах расширить площадь цеха от 60 кв. метров до 200. Увеличить объемы выпуска продукции, также выпускать манты, полуфабрикаты, чебуреки.

«Я не знаю, как выразить слова благодарности ФПП, ее директору Алие Орумбековне Мукашевой за огромную помощь и поддержку, которую они оказали мне в моей работе по аренде помещения. Я была в глубоком отчаянии, не зная, что предпринять, и, только обратившись в филиал Палаты предпринимателей и заручившись ее поддержкой, на законном основании могу продолжить работу. Спасибо, что вы есть!», - отмечает директор ИП «Закирова» Карлыгаш Закирова.

И таких примеров реальной помощи много, отмечает она. Каждый проект сейчас поддерживается и сопровождается. Помощь оказывается как по получению земельных участков, так и по сбыту продукции.

Всего с 2014 года по области палатой предпринимателей сопровождено свыше 2000 проектов, из которых уже реализовано 1200. Оказано 35 тысяч консультаций по государственным программам и обучено 2500 начинающих предпринимателей.

«Сегодня мы видим, что бизнес поверил. Самое приятное, когда слышишь от предпринимателей, что НПП — это самая необходимая и значимая структура для бизнеса, созданная за все годы Независимости.       Наверное, больше всего получаешь удовлетворения от работы, когда вечером дома можешь сказать, что сегодня одному предпринимателю помогли оформить земельный участок, для другого закрыли уголовное дело, третьему помогли сбыть его продукцию, сохранили четвертый бизнес, выбили кредит для пятого предпринимателя. Это те моменты, которые показывают, что не отдаешься этому делу не зря. И эта работа затягивает, потому что чувствуешь, что эта структура нужна бизнесменам и способна сделать их бизнес лучше и легче», - заключает руководитель Восточно-Казахстанской Палаты предпринимателей Игорь Шацкий.

Жанар Асылханова, Восточный Казахстан