Вместо решения важнейших проблем бессистемной застройки городов и населенных пунктов проект Строительного кодекса РК, который находится на рассмотрении в мажилисе, получился документом сомнительного качества и скрывает множество "троянских коней". Одними из них стали цифровизация и информационное сопровождение строительной деятельности. Об этом написали мажилисмены в своем депутатском запросе, адресованном первому вице-премьеру Роману Скляру, генеральному прокурору Берику Асылову, председателю агентства по противодействию коррупции Асхату Жумагали и председателю агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) РК Марату Омарову. Текст запроса опубликовал на своей странице в Facebook депутат мажилиса Болатбек Нажметдинұлы, передает inbusiness.kz.
Несколько сотен миллионов ежемесячно
С момента презентации проекта Строительного кодекса в мажилисе депутаты поднимают вопросы о его низком качестве, хотя на разработку документа из бюджета страны было потрачено 363 млн тенге.
"Цифровизация и информационное сопровождение строительной деятельности были представлены разработчиком как одно из ключевых нововведений законопроекта. Однако вместо этого мы получили главу, состоящую всего из двух статей, содержащих общие нормы, дублирующие действующий Закон "Об информатизации", – отметил Болатбек Нажметдинұлы. – Вместе с тем уполномоченный орган не забыл наделить себя необходимой компетенцией для решения своих вопросов. Согласно проекту кодекса, перечень информационных систем, порядок их функционирования и отбора единолично определяется министерством промышленности и строительства".
Мажилисмен выразил уверенность, что эти пункты в проекте Строительного кодекса появились для того, "чтобы в обход других государственных органов легализовать недавно принятую схему по обогащению искусственного монополиста и подведомственной организации за счет участников строительного рынка". Он напомнил, что в результате изменений в трех подзаконных актах и одном государственном нормативе теперь ведение исполнительной технической документации осуществляется только в электронной форме через портал e-Qurylys.
По информации Болатбека Нажметдинұлы, портал разработали по инициативе частной компании, затем безвозмездно передали на баланс государства. Оно в свою очередь передало его в доверительное управление квазигосударственному предприятию АО "КазНИИСА".
"Однако для полноценного функционирования платформы необходим отдельный сервис, позволяющий загружать документацию на e-Qurylys. А этот сервис остается в собственности частного предприятия! Для того чтобы его использовать, надо платить, но и обойтись без него участникам стройрынка не получится", – объяснил Болатбек Нажметдинұлы.
По мнению мажилисмена, стоимость услуг зашкаливает: от 50 тыс. тенге и выше в зависимости от стоимости объекта строительства. Оплата – ежемесячная и вплоть до завершения проекта.
"За каждую строящуюся дорогу, школу, поликлинику, детский сад, сквер и тротуар – в общем, все, что финансирует государственная казна, надо будет платить. А это несколько сотен миллионов тенге (!!!) в месяц!" – эмоционально объяснил депутат на своей странице в социальной сети.
Кто и кому будет платить
Интересно, что после публикации материала "Сколько придется платить участникам стройрынка" в министерстве промышленности и строительства inbusiness.kz дали комментарий, что такие тарифы для участников стройрынка утвердила сама IT-компания – ТОО Digicon. Как отметили в МПС, в министерстве к этому не имеют никакого отношения и не регулируют ценообразование.
В свою очередь IT-компания будет платить ежемесячно за подключение к порталу е-Qurylys по 12 млн тенге АО "КазНИИСА", на чьем балансе он находится. Если же на рынке появится большее количество ИС, подключенных к е-Qurylys, то сумма в 12 млн будет делиться на все IT-компании, заверили в министерстве.
"На разработку ИС государством не было потрачено бюджетных средств, и дальнейшее ее содержание и развитие не предусматривает выделения средств, данная тарифная норма направлена только на содержание е-Qurylys без извлечения дохода, - добавили в МПС. - Задача государства – создать механизм и условия, при которых бизнес сам должен формировать эти процессы, в том числе и решать вопросы ценообразования".
В министерстве также сообщили, что строительные компании могут подключиться к е-Qurylys через собственную разработанную информационную систему или имеющиеся на рынке действующие ИС.
"С 2024 года при реализации проектов, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств квазигосударственного сектора, вся исполнительная техническая документация (ИТД) при строительстве должна осуществляться в электронном формате, - объяснили в МПС. - Ведение ИТД в электронной форме посредством информационных систем минимизирует коррупционные риски при составлении документаций, исключает возможность подмены или утери ИТД".
"Живее всех живых"
Однако, как сообщил Болатбек Нажметдинұлы в Facebook, нынешние условия использования е-Qurylys уже несут в себе коррупционный фактор. В своем запросе и соцсети депутат персонально обратился к Роману Скляру, поинтересовавшись у него, знает ли он о сложившейся ситуации? По словам мажилисмена, эта история тянется с 2020 года.
"За это время сменилось три министра. С них спроса уже нет. А портал - живее всех живых. С тех пор у власти только Вы - как куратор строительной отрасли. Владеете ли Вы ситуацией? Может быть, Вы в курсе, почему все порталы бесплатные, а в случае с е-Qurylys все наоборот? Да еще и конечный бенефициар – частник?" - обратился он к первому вице-премьеру.
Болатбек Нажметдинұлы напомнил ему ситуацию, когда частная компания разработала платформу для субъектов АПК, ныне бывший министр цифровизации, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин и экс-министр сельского хозяйства Ербол Қарашөкеев предложили бесплатную альтернативу - систему ЕГИС. С ее внедрением услуги стали бесплатными для 90 тыс. субъектов АПК.
"Почему в двух абсолютно идентичных ситуациях мы наблюдаем прямо противоположные решения? Чем они аргументированы? – задал вопрос мажилисмен. - Считаю, что в данном случае логично было бы идти по пути ЕГИС. Но почему-то госорганы сделали все возможное, чтобы услуги для строительных компаний были платными".
По мнению депутата, легализовать платформы, подобные е-Qurylys, невозможно без поддержки авторитетного чиновника из правительства, ведь это, на его взгляд, в принципе противоречит идеологии государства. Налицо -конфликт интересов, который наверху предпочли не замечать, добавил Болатбек Нажметдинұлы.
Авторы депутатского запроса, опубликованного мажилисменом на его странице в Facebook, просят правительство представить официальную позицию относительно соблюдения норм законодательства об информатизации при реализации проекта e-Qurylys. Также они предлагают принять меры по обеспечению возможности субъектов стройотрасли к безвозмездной загрузке исполнительной документации в государственные информационные системы; отменить договор доверительного управления с АО "КазНИИСА" в целях "исключения непродуктивного посредника", обеспечения равного доступа к работам по обслуживанию государственных информационных систем. Агентству по противодействию коррупции, на их взгляд, нужно рассмотреть действия должностных лиц на предмет наличия коррупционных правонарушений, а АЗРК - рассмотреть указанные факты на предмет соответствия законодательству в области защиты конкуренции. Под депутатским запросом, помимо Болатбек Нажметдинұлы, судя по информации из Facebook, подписались мажилисмены Ерболат Саурықов, Руслан Қожасбаев, Азат Перуашев. Пост Болатбека Нажметдинұлы в социальной сети в первые часы после публикации набрал свыше 250 лайков и более 140 комментариев.
Ранее мы сообщали, что депутат Бакытжан Базарбек назвал проект Строительного кодекса РК "200 страницами белой бумаги".
Изображение Mirosław i Joanna Bucholc с сайта Pixabay
