/img/tv1.svg
RU KZ
Hang Seng 23 139,49 KASE 2 175,54
DOW J 22 332,03 FTSE 100 5 563,74
РТС 958,54 Brent 26,45
Нацбанк прокомментировал предлагаемые изменения в работе обменников

Нацбанк прокомментировал предлагаемые изменения в работе обменников

Зачем ограничивать время работы, повышать уставный капитал и фиксировать данные клиента?

08 Август 2019 20:28 4111

Нацбанк прокомментировал предлагаемые изменения в работе обменников

Автор:

Елена Тумашова

Нацбанк предоставил официальный комментарий по изменениям, которые предлагается внести в работу обменных пунктов, осуществляющих операции с иностранной валютой.

Напомним: на днях на сайте регулятора появился проект изменений и дополнений в постановление Нацбанка от 4 апреля этого года «Об утверждении Правил организации обменных операций с наличной иностранной валютой». Общественный резонанс вызвали в первую очередь три положения документа: об ограничении времени работы обменных пунктов, о необходимости обменникам фиксировать в журнале реестров данные о клиенте по каждой проведенной операции и о существенном увеличении уставного капитала для каждого обменного пункта.

Inbusiness.kz в числе других СМИ отправлял запрос в Нацбанк, 8 августа пресс-служба регулятора разослала официальный ответ. Комментарий предоставлен от лица заместителя председателя Национального банка РК Дины Галиевой.

Ограничение времени – общемировая практика

В опубликованном проекте изменений предлагается ограничить время работы обменных пунктов (автоматических обменных пунктов) с 10:00 до 19:00. Режим работы в промежутке между этими часами будет определять юрлицо, имеющее право на осуществление обменных операций с наличной иностранной валютой.

Ранее эксперты прокомментировали по просьбе inbusiness.kz это предложение и сошлись во мнении, что если мера будет прописана законодательно, то это активизирует серый рынок обмена валюты.

«Судя по проекту, ограничение коснется всех – и небанковские обменные пункты, и обменные пункты при банках. Если говорить о рисках, то самый большой риск – уход рынка обмена наличной валюты в тень. За примером далеко ходить не надо, рядом с нами Узбекистан, где все это было данностью еще несколько лет назад. Были официальный курс с официальным рынком и базар, где всегда можно было поменять быстрее и без дополнительных вопросов о документах, источниках дохода и ограничений. Оно нам надо? Скорее нет, это не просто шаг – это два шага назад», – поделился мнением аналитик международной инвестиционной компании EXANTE в Казахстане Андрей Чеботарев.

В комментарии Дины Галиевой по этому предлагаемому ограничению говорится следующее:

«Что касается графика работы обменных пунктов – это общемировая практика. В таких странах, как Италия, ОАЭ, Таиланд, Польша и другие, режим работы обменных пунктов ограничен только дневным временем (до 19:00-20:00). Это прежде всего связано с вопросами безопасности работы в ночное время как для самих обменных пунктов, так и для населения».

Обменники должны быть готовы к спросу

Еще одно предложение, которое также вызвало волну обсуждения в обществе, касается увеличения уставного капитала: Нацбанк предложил увеличить его минимальный размер до 100 млн тенге для каждого обменного пункта (автоматизированного обменного пункта).

Сейчас минимальный уставный капитал для обменных пунктов в столице и городах республиканского значения составляет 30 млн тенге, для обменников в административных центрах – 20 млн тенге, для каждого обменного пункта с иным местом нахождения – 10 млн тенге.

На этот счет в комментарии Дины Галиевой говорится следующее: «Обменные пункты должны обладать достаточным уровнем капитализации, чтобы не создавать дефицит наличной иностранной валюты и обеспечивать спрос населения в полном объеме. Особенно это актуально в периоды активного спроса».

В Нацбанке предлагают вспомнить многочисленные жалобы от населения, когда обменные пункты не продавали валюту, ссылаясь на ее отсутствие или нежелание реализовывать наличные по текущему курсу.

«Обменные пункты должны работать бесперебойно, не создавая помех населению в конвертировании валюты», – указывается в ответе.

Представитель регулятора также прокомментировала предлагаемое требование к обменным пунктам иметь на счете не менее 20% от уставного капитала.

«При необходимости он (обменный пункт. – Ред.) может использовать данные средства для закупа иностранной валюты, но с условием восполнения неснижаемого остатка в течение трех рабочих дней. Поэтому мера по капитализации вкупе с обязательным резервом денег обменного пункта на его банковском счете существенно минимизирует риск дефицита наличной иностранной валюты, который, как показывает практика, провоцирует ажиотаж на наличном рынке и неоправданный рост курсов», – говорится в комментарии.

Также в тексте сообщается о том, что Национальный банк в течение последних пяти лет последовательно принимал меры по обеспечению физической и информационной безопасности граждан, ведения электронного учета операций, наличия контрольно-кассовых аппаратов, а также минимального уставного капитала.

Отмечается также, что повышение минимальной капитализации ранее уже проводилось и дало положительный результат.

«В частности, в январе 2018 года минимальный уставный капитал небанковских обменных пунктов был увеличен в шесть раз – до 30 млн тенге. При этом объемы продаж иностранной валюты небанковскими обменными пунктами за январь-март 2018 года увеличились на 39 млрд тенге, или 6%, сократились спреды, рынок консолидировался и появилась качественная конкуренция между обменными пунктами», – дает такую информацию Нацбанк.

Против отмывания денег: плюс мировой опыт

Еще одно изменение, которое было предложено Нацбанком, касается идентификации клиентов.

В проекте предлагается пункт 51 постановления изложить в следующей редакции: «51. По каждой проведенной обменной операции в журнале реестров фиксируются: данные документа, удостоверяющего личность клиента, (фамилия, имя и отчество (при наличии) (имя, отчество указываются полностью), вид документа, дата выдачи, номер документа, срок действия); индивидуальный идентификационный номер клиента (при наличии); юридический адрес клиента».

Отметим, что эксперт, ранее прокомментировавший предлагаемые изменения, высказал предположение, что эта мера также будет способствовать возрождению серого и черного рынка обмена валют.

«А он появится, так как в нашем обществе не любят раскрывать свои данные государству, у которого могут возникнуть вполне конкретные претензии со стороны, например, налоговых органов», – поделился мнением финансовый аналитик FXPrimus Арман Бейсембаев.

В запросе, который inbusiness.kz отправлял в Нацбанк, был вопрос о рисках возникновения мошенничества или утечки информации в случае введения этой нормы.

Приводим ответ Нацбанка по этому пункту (отметим, что ответа на этот вопрос не прозвучало):

«Необходимо начать с того, что в Казахстане уже более десяти лет действует система противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма. Все организации, оказывающие финансовые услуги, включая обменные пункты, проходят финансовый мониторинг. В частности, законом Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) денег, полученных преступным путем, и финансированию терроризма установлена обязанность обменных пунктов по проведению надлежащей проверки клиентов при покупке, продаже и обмене наличной иностранной валюты, основным пунктом которой является фиксирование сведений о клиенте».

Дина Галиева отмечает, что в части борьбы с отмыванием и финансированием терроризма международное сообщество уже приняло более жесткие требования и стандарты.

«Так, согласно рекомендациям Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), которые признаны Международным валютным фондом и Всемирным банком, процедуре идентификации должны подлежать все операции, включая обменные. В первую очередь, проверка клиента необходима на предмет отмывания денег, а во-вторых, на отсутствие в перечне организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма», – приводятся в ответе слова зампреда Нацбанка.

Также, отмечает спикер, следует отметить, что Совет безопасности ООН 29 июля 2005 года настоятельно призвал все страны – члены организации соблюдать всеобъемлющие международные стандарты, воплощенные в 40 рекомендациях ФАТФ.

По ее словам, ужесточение подходов к идентификации клиентов является одновременно задачей Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), которая начиная с 2010 года проводит ужесточение, направленное на борьбу с налоговыми преступлениями, отмыванием денег и другими нелегальными финансовыми операциями.

«При этом в последнее время ОЭСР сконцентрировалась на вопросах противодействия использованию финансовых услуг в коррупционных целях и финансированию терроризма», – приводятся слова зампреда.

В ответе также отмечается, что практика идентификации личности применяется во всех странах мира.

«В некоторых странах все еще сохраняются пороговые суммы для идентификации клиентов, но с ужесточением международных стандартов страны Европейского союза, а также Китай, Монако, Лихтенштейн, Аргентина уже отменили какие-либо пороги. Это объясняется тем, что на практике наличие пороговых сумм дает недобросовестным клиентам проводить дробление обменных операций, тем самым избегая надлежащей проверки со стороны финансовых организаций», – приводятся слова Дины Галиевой.

Нацбанк рассмотрит предложения

Также в ответе Нацбанка отмечается, что он проводит транспарентную и последовательную политику, поэтому проект требований к деятельности обменных пунктов вынесен на предварительное обсуждение и размещен на общедоступном портале открытых данных.

«Национальный банк готов рассматривать предложения улучшающего характера, такие как обеспечение обменными пунктами аэропортов, железнодорожных вокзалов, уровень капитализации в разрезе регионов и другое. Поэтому проект требований к деятельности обменных пунктов вынесен на предварительное обсуждение и размещен на общедоступном портале открытых данных», – говорится в комментарии регулятора.

Елена Тумашова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Что происходило в обменных пунктах?

Обменники ставят курс покупки и курс продажи исходя из собственных ощущений и потребностей.

16 Март 2020 19:28 2130

Что происходило в обменных пунктах?

Президент Ассоциации обменных пунктов Арчин Галимбаев пояснил на пресс-конференции в Алматы, что происходило в обменных пунктах в понедельник, 16 марта.

Напомним, курс продажи американской валюты вырастал до 440 тенге (доллары продавались по завышенному обменному курсу, как сказал глава ассоциации), в какой-то период продажа валюты прекратилась.

«Казахстанская фондовая биржа начинает работу в 10 часов 15 минут, в это время продавца на KASE не было. Первые сделки появились ближе к 12 часам. То есть с 10.15 практически до 12 часов в обменных пунктах Казахстана не было понимания, куда двинется курс, на какой отметке остановится. Поэтому с табло исчез курс продажи, где-то валюты не было, и курс был завышен», – пояснил Арчин Галимбаев.

По его словам, первые сделки на бирже прошли на отметке, близкой к 435, от этой цифры обменники и стали отталкиваться.

«Ближе к 12 часам курс устаканился, и с этого момента отказа клиентам не было. Если где-то, в единичных случаях, валюты не было и клиентам отказывали, то только потому, что кассу вовремя не пополнили и поэтому валюты не оказалось. Либо это были маленькие обменные пункты, где физически нет большого объема валюты. На данный момент ситуация стабилизировалась, валюта есть, банки обменным пунктам валюту котируют. Никакого ажиотажа или паники на валютном рынке нет», – отметил спикер.

Как представитель профильной ассоциации, он заявил, что валюта в требуемом объеме есть. «Если мы не говорим о небольших обменных пунктах, расположенных в пригороде, в небольших поселках. Там действительно могут быть перебои. В крупных обменных пунктах в крупных городах, таких, как Нур-Султан, Алматы, Караганда и т.д., валюта есть», – сказал он. Позже в своей речи он добавил: «Мы готовы обеспечить всех участников рынка либо иностранной валютой, либо тенговой ликвидностью».

Арчин Галимбаев пояснил: обменные пункты напрямую в валютных торгах на бирже не участвуют. Они заключают договора с БВУ по желанию самих руководителей обменных пунктов и покупают валюту в банках, банки предоставляют им валюту по заказу, но не по предварительному, а практически в режиме онлайн с учетом операционного времени банка (до 17-18.00 обменный пункт должен успеть купить или продать валюту банку).

Спикер также ответил на вопрос о том, эффективен ли франкфуртский аукцион. Напомним, этот метод применяется KASE впервые на торгах долларом. «Первый аукцион прошел 10 марта. Для нас было немного неожиданно и удивительно увидеть те цифры, которые мы увидели. Метод работает, проблем с этим нет», – прокомментировал спикер.

Напомним: 9 марта курс продажи доллара в обменниках остановился  в среднем на 394,5 тенге, последний перед праздником торговый день, 6 марта, завершился на отметке 382,22. Поэтому 10 марта применили  франкфуртский аукцион, который позволяет сдержать необоснованную волатильность курса. В итоге на 11.00 10 марта цена была определена на уровне 393,5 тенге за доллар.

Обменники делают запас по марже

Отвечая на вопрос, как изменился объем продажи-покупки в эти дни, Арчин Галимбаев отметил, что объемы были немного выше средних – порядка 300-400 тыс. долларов ежедневно. «Но сегодня (в понедельник, 16 марта. – Ред.), как мы видим, Нацбанк не стал вмешиваться  в ход торгов. Косвенно можно судить о том, что курс, который сейчас зафиксировался (на уровне 435. – Ред.), более или менее равновесный. Явной поддержки Нацбанком курса, сдерживания роста курса доллара нет», – считает спикер.

Спросили его и о большой разнице между курсом покупки и курсом продажи, которую можно сейчас наблюдать на табло. «В данный момент маржа между покупкой и продажей в обменных пунктах никак не регламентируется. То есть теоретически обменники могут поставить разницу в 20-30-50 тенге. Никакого законодательного ограничения – не ставьте такой курс или такой, от биржи, от курса Нацбанка, от курса банков – сейчас нет. Все обменные пункты ставят курс покупки и курс продажи исходя из собственных ощущений и потребностей», – рассказал собеседник.

Он пояснил, что если в каком-то обменном пункте заканчивается иностранная валюта, то он покупает ее у населения выше, чем конкуренты. И наоборот, если валюты в избытке, то обменник ставит курс продажи ниже и пытается имеющуюся у него валюту продать.

«Но есть обменные пункты, которые, пользуясь ситуацией, завышают курс. Просто не осуществляйте там сделки. Выбор большой, конкурентов много, они готовы предоставить валюту по адекватному курсу. Не нужно сломя голову бежать в первый попавшийся обменник и поддерживать тех людей, которые пытаются заработать на ажиотаже», – поделился мнением спикер.

Он также рассказал, что в период спокойствия, когда нет высокой волатильности, курс продажи в одном обменном пункте может быть равен курсу покупки в другом.

«Сейчас ситуация немного другая. Из-за волатильности обменники увеличили маржу, так как у них нет четкого понимания, что будет с курсом дальше. То есть с небольшим запасом в цене обменные пункты валюту продают и с небольшим запасом в цене покупают. Потому что есть вероятность, что сегодня валюту нужно покупать по 440, а завтра по 430, 420 продавать. Из-за этого возникла такая ситуация, когда маржа между покупкой и продажей немного выше, чем в обычные дни», – пояснил глава ассоциации.

Люди хотят «отбить» курсовые потери на депозитах

Спикер пояснил, что законодательные требования, согласно которым обменные пункты, расположенные в Нур-Султане, в адмцентрах областей, городах республиканского и областного значения, должны иметь уставный капитал не менее 100 млн тенге, а с иным местом расположения – не менее 50 млн тенге, и при этом обеспечить наличие этой суммы в кассе или на своем банковском счете, вступят в силу 1 апреля этого года. Пока же действуют прежние требования. «По Алматы сейчас это 30 млн тенге, в остальных местах – 10 млн тенге. Давайте посчитаем, 10 млн тенге это примерно 20-25 тыс. долларов. А 5 млн тенге в таких городах, как Капшагай, например, – это 12-13 тыс. долларов. Это не такая большая сумма, которая говорит, что люди в панике смели все доллары.

Спикер отметил, что сейчас нет такого ажиотажа, какой был в 2015 году. «Тогда люди зачастую не понимали, что будет дальше, сейчас стали умнее и пережидают этот момент. А некоторые даже не покупают доллары, а, наоборот, сдают, потому что рассчитывают отбить потери на курсе на депозитах. Сейчас вроде и курс хороший, и маржа большая, а клиентов у обменников стало меньше», – поделился собеседник.

Арчин Галимбаев призвал не создавать «в такие моменты» ажиотаж, не идти на поводу распространителей фейков и не обвинять обменники в необоснованном ажиотажном росте курса. Все данные, на которые обменные пункты ориентируются, – из официальных источников, из данных Казахстанской фондовой биржи.

По Казахстану в настоящее время, по данным Арчина Галимбаева, работает около 800 обменных пунктов.

По итогам торгов на KASE на 17.00 средневзвешенный курс доллара сложился на уровне 434,68 (+29,06), официальный курс, установленный Нацбанком на вторник, 17 марта, – 434,59 тенге за доллар.

Елена Тумашова

Нацбанк перестал бороться с рынком?

Регулятор не участвовал в торгах, рынок «увидел» равновесный курс.  

16 Март 2020 16:27 2337

Нацбанк перестал бороться с рынком?

В понедельник, 16 марта, курс продажи доллара в обменных пунктах Алматы и Нур-Султана достиг 440 тенге за доллар. С утра цена стала меняться очень быстро, на табло стали появляться значения «418», «420», «425», ко времени 11:30 появилось значение «440». Позже многие обменники приостановили продажу американской валюты. К 15:00 в Алматы можно было купить доллары по максимальной к этому моменту стоимости – 438, в Нур-Султане – 437,5 тенге за доллар. На 16 марта действует официальный (рыночный) курс 405,46 тенге за доллар.

Между тем на бирже не была обновлена информация о средневзвешенном курсе по состоянию на 11:00. Это время, когда на бирже делают первый «срез» торгов по паре «тенге-доллар», далее средневзвешенный курс указывается на 15:30, и по этому времени устанавливается официальный курс на следующий день.

В 11:15 KASE разместила на своем сайте сообщение о том, что на 11:00 сделок по инструменту USDKZT_TOM совершено не было. При этом торги открылись в штатном режиме – в 10:15.

«Сложилась ситуация, когда никто доллары продавать не хотел, а желающих покупать американскую валюту было очень много. В таких случаях обычно валюта «пролетает» дальше, до уровня, где теоретически могут начаться продажи. Такую картину мы и увидели с курсом», – прокомментировал для inbusiness.kz эксперт международной брокерской группы TICKMILL Арман Бейсембаев.

Сделки начались на уровне 435

В 13:30 биржа выпустила сообщение о том, что по состоянию на 13:20 средневзвешенный курс USDKZT_TOM составил 434,38 тенге (+28,76) при объеме 74,9 млн долларов США. Также было сообщено, что в связи с отклонением цены от цены последней сделки предыдущего торгового дня на 1,5 % был применен франкфуртский аукцион. Отметим, этот метод применили на KASE впервые на торгах долларом 9 марта.

«Скорее всего, именно на этих «высотах» и появились какие-то сделки, – говорит Арман Бейсембаев о сложившемся на уровне 435 курсе. – А паника появилась, скорее всего, из-за режима ЧП».

О введении чрезвычайного положения с 08 часов 00 минут 16 марта 2020 года до 07 часов 00 минут 15 апреля 2020 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил накануне, 15 марта.

«Появился огромный спрос на доллары, с одной стороны. С другой – адекватного предложения не поступало, потому что Нацбанк отказался поддерживать курс, проводить интервенции и предлагать, соответственно, доллары. А поскольку «сверху» Нацбанка нет, а «снизу» есть давление спроса на доллары, то мы и увидели рост доллара», – продолжает эксперт.

Утром в понедельник, 16 марта, Национальный банк сообщил о сохранении базовой ставки в размере 12% с процентным коридором +/-1,5 п.п.

Этот уровень финрегулятор установил во вторник, 10 марта, подняв базовую ставку с 9,25% и расширив процентный коридор с +/-1 п.п. Решение было внеочередным и было принято как антикризисная мера против влияния внешних рисков. Тогда же НБК сообщил, что при необходимости будет проводить валютные интервенции для обеспечения стабильности финансовой системы.

Что сообщил Нацбанк

В сообщении о сохранении базовой ставки на уровне 12%, распространенном в понедельник, 16 марта, Нацбанк указал, что в период с 10 по 13 марта был принят «ряд оперативных и упреждающих мер».

«Для стабилизации ситуации на валютном рынке в условиях резкого изменения внешних условий торговли и дефицита предложения иностранной валюты Национальный Банк проводил валютные интервенции, выступая в отдельные периоды единственным продавцом», – говорится в сообщении.

До конца прогнозного периода Нацбанк будет учитывать 35 долларов за баррель нефти марки Brent в качестве базового сценария (пересмотрено видение динамики нефтяных котировок с 60 долларов за баррель).

«С настоящего момента, с учетом новых фундаментальных реалий, Национальный банк намерен способствовать формированию равновесного курса в соответствии с политикой свободного курсообразования и инфляционного таргетирования. Национальный банк продолжает мониторить ситуацию и сохраняет за собой право на сглаживание колебаний курса, не отражающих действие фундаментальных факторов и в случаях угрозы финансовой стабильности», – говорится также в сообщении НБК.

Пока без интервенций?

На взгляд Армана Бейсембаева, в сообщении финрегулятора прозвучал посыл: «Учитывая текущие обстоятельства, Нацбанк обеспечит режим свободно плавающего курса и практически не будет участвовать в торгах».

«По крайней мере, сегодня, насколько я понял, Национальный банк в торгах не участвовал. И, поскольку НБК перестал сдерживать курс, перестал его определять и отдал бразды правления в руки рынка, рынок посчитал, что равновесный курс находится в районе 435 тенге за доллар. Не исключено, что именно на этом уровне сегодняшние торги и закроем», – комментирует аналитик.

На его взгляд, скорее всего, НБК принял решение не сжигать золотовалютные резервы, посчитав, по всей видимости, на фоне паники это вредным и неэффективным. «Потому что резервы будут сожжены, а в итоге курс все равно двинется в ту сторону, в которую захочет. У нас же неэффективный рынок, по сути дела, рынка нет, если можно так сказать. Поэтому и решили отпустить. А Нацбанк решил сэкономить в этом плане. Если до этого он участвовал в торгах и пытался сдерживать, контролировать и управлять, то сейчас он перестал это делать. Как минимум сегодня», – считает собеседник.

Ставку тоже не стали поднимать

Говоря о том, как долго может продолжаться «полет», Арман Бейсембаев предполагает: пока курс не достигнет тех уровней, на которых себя видит. «Тогда все устаканится, и, судя по всему, это уже и происходит», – считает эксперт.

Он также отмечает, что ожидал дальнейшего повышения базовой ставки и даже не исключал увеличения до 20-25% («если вы хотите сбить панику, нужны решительные меры»), поскольку для сдерживания курса центральный банк может напрямую участвовать в торгах и в качестве дополнительной меры к этому использовать повышение базовой ставки.

«Но оставили 12%. Это опять же говорит о том, что Нацбанк принял решение не держать курс, и значит, мы будем просто ждать, пока он стабилизируется на каком-то уровне. Судя по всему, 430 – это равновесный курс, который видит рынок. С другой стороны, решили не убивать внутренний рынок и не позволить дорожать деньгам, чтобы кредиты не стали слишком неподъемными. И поэтому базовую ставку оставили на прежнем уровне», – поясняет собеседник.

На его взгляд, это говорит о том, что Нацбанк перестал бороться с рынком. И рынок теперь будет определять курс таким, каким его видит.

Елена Тумашова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: