Парламент Казахстана в рамках обсуждения законопроекта "О банках и банковской деятельности" готовится рассмотреть пакет предложений, инициированных Общенациональной социал-демократической партией (ОСДП).
Поправки направлены на устранение правового вакуума, из-за которого жертвы кибермошенничества оказываются в двойной роли — потерпевших в уголовном деле и должников в гражданском процессе. Поправки предлагают создать единый "защитный барьер", который приостанавливает любые взыскания по мошенническим кредитам, а также вводят административную ответственность для банков и микрофинансовых организаций, игнорирующих статус потерпевших. О сути инициативы, ее механизмах и шансах на принятие в интервью inbusiness.kz рассказала депутат, член фракции ОСДП, Ажар Сагандыкова.
– Расскажите, пожалуйста, что представляет собой данный законопроект и какие основные проблемы в банковской сфере ОСДП видит сегодня?
– Мы внесли пакет поправок, направленных на защиту граждан, ставших жертвами кибермошенничества. Сегодня человек, на чье имя мошенники оформили кредит, фактически оказывается в ловушке: по уголовному делу он – потерпевший, а по гражданскому процессу – должник. Банки продолжают взыскивать долги, начислять проценты, арестовывать счета. Это правовая коллизия, которая превращается в социальную несправедливость. Наш законопроект устраняет этот пробел и создает четкий правовой механизм защиты таких граждан.
– Почему, на Ваш взгляд, действующее законодательство не обеспечивает должной защиты граждан, ставших жертвами мошеннических кредитов?
– Потому что нормы разных законов работают изолированно. В уголовном процессе человек признан потерпевшим, но для суда, нотариуса или банка этот факт никак не влияет на их действия. Даже после признания гражданина жертвой преступления банки продолжают взыскание, а суды не имеют законного основания отказать в иске. Мы исправляем именно эту правовую несогласованность.
– В чем суть предложенного партией "защитного барьера" и как он будет работать на практике?
– "Защитный барьер" – это единый правовой механизм, который блокирует любое взыскание по мошенническим займам. Если человек официально признан потерпевшим по уголовному делу о мошенничестве, все органы и организации – банки, суды, нотариусы, судебные исполнители – обязаны немедленно приостановить взыскание. До завершения расследования или приговора никакие проценты, штрафы или иски невозможны. Это простое и справедливое правило: нельзя взыскивать с жертвы преступления.
– Какую роль в новой системе должны играть правоохранительные органы, суды, нотариусы и судебные исполнители?
– Роль правоохранительных органов – ключевая: именно их постановление о признании человека потерпевшим становится юридическим основанием для остановки всех взысканий. Суды получают право возвращать иски банков или оставлять их без рассмотрения, нотариусы – отменять исполнительные надписи, судебные исполнители – прекращать исполнительные производства. Так создается связанная система, где каждый участник действует согласованно и в интересах справедливости.
– Какие конкретные изменения Вы предлагаете внести в Гражданский процессуальный кодекс и другие законы, чтобы заблокировать взыскание с жертв мошенничества?
– Мы вносим точечные, но очень важные поправки:
1) В ГПК добавляется основание для возврата иска и оставления его без рассмотрения, если ответчик признан потерпевшим.
2) В Закон "Об исполнительном производстве" – нормы, позволяющие судебным исполнителям отказывать в возбуждении и прекращать исполнительные производства.
3) В Закон "О нотариате" – обязанность нотариусов в течение трех дней отменять исполнительные надписи, если предоставлено постановление о признании потерпевшим.
4) Параллельно в КоАП и Закон "О банках" вводится ответственность банков и МФО за игнорирование этого статуса.
– Почему прошлогодние поправки в Закон "О банках" не решили проблему системно?
– Эти поправки были шагом вперед, но они коснулись только банков и не затронули судебную и исполнительную систему. Банки формально обязаны приостанавливать взыскание, но суды все равно принимают иски, а нотариусы совершают исполнительные надписи. Без изменений в ГПК, КоАП и других законах эта норма осталась декларативной. ОСДП предлагает именно системное решение – устранить пробел по всей цепочке.
– В проекте предусмотрена административная ответственность для банков и МФО. Какие санкции, по Вашему мнению, реально заставят их соблюдать закон?
– Мы предлагаем ввести ощутимые штрафы – до 100 МРП за каждое незаконное действие по взысканию. Кроме того, мы хотим изменить саму философию: банк должен понимать, что ответственность за кибермошенничество – его риск, а не риск клиента. Если у финансовой организации слабая система защиты данных, она и должна нести последствия, а не перекладывать их на граждан.
– ОСДП предлагает распространить действие новых норм на старые договоры – оформленные до принятия закона. Почему это принципиально важно?
– Потому что тысячи людей уже пострадали. Мы не имеем морального права говорить, что закон защитит только будущих потерпевших. Принцип справедливости требует защитить всех – и тех, кто стал жертвой мошенников раньше. Для ОСДП это вопрос не техники, а совести. Закон должен восстанавливать справедливость, а не просто регулировать процесс.
– Как Вы оцениваете шансы на поддержку ваших поправок в парламенте и что станет решающим для их принятия?
– Мы рассчитываем на поддержку всех фракций, потому что речь идет не о партийной инициативе, а о защите людей. Здесь нет политических разногласий – есть моральная и правовая необходимость. Решающим станет понимание: справедливость – не привилегия, а право каждого гражданина.
Мы хотим, чтобы люди снова поверили, что государство способно их защитить, а закон действительно стоит на стороне граждан, а не банков.
