В начале декабря американский журнал Time вышел под необычной обложкой. На главную страницу издание поместило перечеркнутую цифру "2020" с заголовком: самый худший год в истории. К коллапсу, который унес жизни свыше полутора миллионов человек, современники оказались абсолютно не готовы, отметил Time. "Худшим" этот год считают и британцы, которые направили властям петицию с призывом – не переводить часы на зимнее время, чтобы не продлевать 2020-й даже на один час.
Многие надеются, что 2021 год принесет долгожданное забвение о пандемии. Но, по различным прогнозам, первая его половина все еще будет напоминать год предыдущий, а разработанные вакцины не смогут сразу сдержать натиск коронавируса. ВОЗ предупредила о возможной третьей большой волны заболеваемости. Вдобавок – новых опасений миру на днях добавили сообщения о мутировавшем штамме вируса, в Великобритании. Более 35 стран уже остановили авиасообщение с англичанами.
Тем не менее, несмотря на глобальную непредсказуемость событий, определенная новостная повестка для Казахстана уже известна. В приоритете – социальные проекты и реанимация бизнеса. В бюджет, определенный до 2023-го, дополнительно вольется 1,5 млрд евро, занятых у международных финансовых организаций на "борьбу с последствиями пандемии Covid-19 и восстановлению экономики". Рост ВВП в 2021 году прогнозируется на уровне 2,8%, цена на нефть при консервативном сценарии – $35, а диапазон инфляции – 4-6%.
Какие же ключевые реформы и события ждут казахстанцев в новом году? И что думают о них известные эксперты – в обзоре Inbusiness.kz.
Вакцинация
Общемировой старт вакцинации пришелся на конец "худшего" года. В числе первых: Великобритания и США. Ряд вакцин уже запущен в массовое производство. Страны заказывают их большими партиями друг у друга. На нашем рынке пока это будут российская "Спутник-V" и отечественная, также возможна доставка оксфордской – от компании AstraZeneka, китайской Sinovac Biotech и вакцины компаний "Мoderna", "Pfizer" и "BioNTech" (США, Германия).
Три тысячи добровольцев в рамках испытания местного препарата вакцинируют с 25 декабря, а массовая вакцинация для РК начнется, предварительно, в феврале-марте. Бесплатные прививки на первом этапе получит только "группа риска": пожилые, врачи, педагоги и работники силовых структур. Всего порядка 2 млн человек. Остальным за прививку от COVID-19 придется заплатить. Возможная цена – 20 долларов за две дозы. Прививаться обеими с разницей в 21 день. Выработку иммунитета ученые обещают за 35 дней с момента первой прививки.
Казахстанскую вакцину будут выпускать на новом заводе в Кордайсом районе Жамбылской области. Также на базе одной из фармацевтических площадок построят завод для выпуска "Спутник-V".
– Что вы можете сказать о качестве казахстанской вакцины? Какой эффект вакцинация окажет на сдерживание пандемии?
– Я думаю, следующий год будет переломным благодаря вакцинации. Будут значительные успехи в сдерживании заболеваемости COVID-19. Даже, если будут заболевшие, то переносить они будут легче. Мы сохраним наших пожилых людей. На рынке Казахстана появятся несколько видов отечественной вакцины. В первую очередь – инактивированная. И сейчас начнет проходить 1 и 2 фаза клинических испытаний казахстанской векторной вакцины. Кроме того, возможно появление назальной. В том числе будет, конечно, российская.
Сколько доз "Спутник-V" поступит для начала – не могу сказать, по казахстанской – это 7 млн доз, которыми вакцинируют в два этапа. То есть для 3,5 млн человек на первом этапе местные вакцины будут. Остальные группы населения, наверное, будут вакцинироваться, когда завод по производству нашей вакцины наберет обороты.
По поводу инактивированной вакцины могу точно сказать, что она абсолютно безопасная и хорошо переносится. Российскую – поскольку она векторная, основана на аденовирусе – люди немножко тяжело переносят, в первые сутки могут признаки вирусной инфекции. Но это нормально, формируется иммунитет. Страха у населения не должно быть, его сеют те же люди, которые против любых вакцин.
– Те, кто уже переболел, тоже должны будут ставить прививку?
– Не могу сказать, потому что сейчас изучается – возможно ли повторное заражение после заболевания. И если такие случаи появятся, конечно, будет тоже самое что с гриппом – то есть ежегодная, сезонная вакцинация. И, кстати, возможно, когда человек будет выезжать за рубеж, то он будет показывать уже не справку о ПЦР, а справку о том, что он вакцинирован.
Под знаком "30"
Следующий год отмечен большим юбилеем – 30-летием Независимости республики. От пышных торжеств Касым-Жомарт Токаев предложил отказаться, сконцентрировавшись "на долгосрочных национальных интересах". Тем не менее под эту дату будут подведены самых разные мероприятия. Одно из масштабных – президентская амнистия, о которой уже объявил глава государства. Какие категории заключенных и какая их часть в честь 30-летия Независимости получат досрочное освобождение или сокращение сроков наказания – пока неизвестно.
Эксперт: Джохар Утебеков – адвокат
– Какие категории заключенных попадут под амнистию?
– Президент в общих чертах объявил, что будет амнистия. А кто будет амнистироваться – это позже заложат в конкретный законопроект. И поскольку у нас все такие вещи, к сожалению, принимаются кулуарно, без доступа общественности, стейкхолдеров (заинтересованных сторон. – Ред.), то у меня информации нет. Последние амнистии проходили раз в пять лет, и были посвящены тому, чтобы освободить от ответственности лиц за преступления небольшой, средней тяжести и уголовные проступки. В основном это касалось пенсионеров, инвалидов, матерей с малолетними детьми, отцов-одиночек. К слову, самая последняя амнистия оказалась заметно значительнее, чем предыдущие – 2006 и 2011 годов. За счет того, что у нас перед этим был отменен в УК РК запрет на применение амнистии к лицам, осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления. Я говорю про 78 статью Уголовного Кодекса. И это позволило, соответственно, применять ее и к лицам, осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления и сократить некоторым категориям из них сроки наказания.
– Каков порядок определения амнистированных, и могут ли об этом ходатайствовать адвокаты?
– Все предыдущие амнистии, к сожалению, прошли в сверхэкстренном, экстраординарном порядке – как приоритетный президентский законопроект, и даже парламентарии в него не вносили никаких изменений. По крайней мере я четко помню, что именно такая ситуация была в 2016 году. Поэтому, чтобы кто-то внес какие-то предложения со стороны общественности в лице адвокатов – такого не было. Будет ли в этот раз – я не знаю. Хотелось бы на то надеяться, раз президент заявил об этом задолго.
День выборов
В конституционные сроки – 10 января 2021 года состоятся выборы депутатов мажилиса и маслихатов. Электоральному процессу предшествует пакет "беспрецедентных демократических реформ". С высокой трибуны заявлено о курсе на многопартийность и политконкуренцию. По предложению президента, на законодательном уровне закреплен институт парламентской оппозиции. Оппозиционерам предоставлено право выступать в мажилисе, вносить вопросы в повестку заседаний и продвигать законопроекты, альтернативные инициативам правящего большинства. Глава одного из постоянных комитетов парламента будет избран из числа парламентариев-оппозиционеров.
Кроме того, введена 30% квота в партийных списках для женщин и молодежи. А также впервые выборы в маслихаты пройдут по партийным спискам.
"Нововведения предоставят партиям дополнительные возможности для укрепления своих позиций в политической системе страны", – заявлял Токаев. Отметим, что смета бюджетных расходов на объединенную выборную кампанию составила 15,3 млрд тенге.
– Считаете ли вы новые реформы прорывными для казахстанского парламентаризма?
– Определенная динамика есть, но эти реформы не прорывные. Они частично либерализуют, но не конкретизируют существующие правила. Квоты введены, допустим, но большинство парламентских партий женскую квоту итак соблюдают. Плюс я вижу в вопросе о квотах для молодежи. У всех партий есть молодежные крылья, но по факту их мало кто видел. С другой стороны, квоты – для предвыборных списков, а фактически все ли они войдут в мажилис – закон не оговаривает. То же самое касается закона о партиях. То есть норма была снижена вдвое для регистрации партий, но тем не менее за прошедшее время новых партий не возникло.
Более интересны поправки о парламентской оппозиции. Они указывают, что есть партия большинства, а все остальные автоматически считаются оппозицией. И получают возможность выдвигать кандидатов на посты председателей постоянных комитетов (мажилиса. – Ред.). Но, понятно, что председатель от оппозиции комитета определяется с учетом мнения правящей партии. Он же должен избираться большинством. При этом условии говорить о существенном расширении прав и рассчитывать на глобальные изменения – сложно.
Важно видеть, что до сих пор не было установки на повышение качества госуправления. То есть – контроль за исполнением госпрограмм, бюджета и так далее. Да, идет массово борьба с коррупцией, но что касается именно качества госуправления – то, таких разговоров до сих пор нет. Это, на мой взгляд, самая большая проблема и самый важный вопрос будущего реформирования.
– Кто представит парламентскую оппозицию?
– Понятно, что на победу в новом будущем мажилисе "обречен" Нур-Отан, как самая массовая и самая активная, самая узнаваемая партия в стране. Была кампания праймериз, которая несколько обновила их депутатский состав.
На роль оппозиции претендуют четыре партии. Две из них – Адал и Ауыл – партии карликовые, по сути. А другие –Акжол и Народная партия – это партии ныне представленные в последних двух созывах мажилиса. То есть партии активные, поднимающие острые вопросы. Одна – Народная партия – больше к социальной тематике тяготеет, Акжол больше тяготеет к поддержке предпринимательства и либеральной тематике.
На мой взгляд, с высокой степенью вероятности, Нур-Отан, Акжол и Народная партия – наиболее вероятные претенденты для прохождения в мажилис. И по факту будут решатся вопросы – как между ними распределятся квоты, закрепленные за парламентской оппозицией.
Многопартийность в Казахстане по факту существует три десятилетия. В разное время насчитывалось от полутора десятков партий. За исключением мажилиса 4-го созыва (с 2007-2011 годы, – Ред.) в парламенте всегда было несколько партий. А уже с 2012 года постоянно представлены три партии. Не говоря о том, что в Сенате еще заседают депутаты от "Ауыл".
Другое дело – ряд организаций скатился в экстремистскую деятельность, ряд – развалился. Также надо понимать, что в тот же Нур-Отан влились около десятка других партий. "Ауыл" и "Бирлик" тоже являются слиянием четырех предыдущих партий. Количество сокращается, но вопрос в том, что если есть гражданские активисты, есть поддержка предпринимательства, социальная база, то в принципе создать свою партию никто никому не мешает.
Партийные списки обновляются, идет процесс омоложения. В среднем на каждый новый созыв приходится где-то не более трети старого депутатского корпуса. Депутатов, работающих 3-4 созыва практически не осталось.
И, что касается выборов в маслихаты, то я вижу, что партии тянут с избирательной кампанией. Уже конец года, но массовой агитационной работы пока не наблюдается. И для населения будет непонятно – кого выбирать. Я думаю, что скорее всего будут голосовать за одну партию в обоих списках.
Пенсионные – на целевые нужды
Мажилис одобрил пенсионную реформу. С нового года казахстанцы смогут использовать часть своих накоплений на улучшение жилищных условий, погашения ипотеки и оплаты лечения для себя или близких родственников.
Согласно "порогу достаточности" (в зависимости от возраста) – доступный "излишек" есть только у 6,3% вкладчиков. Погасить ипотеку или взять новую можно будет в любом казахстанском банке.
Оператором по использованию пенсионных денег, единым окном подачи заявок в онлайн-формате и центром сбора и обработки информации об использовании вклада определен Жилстройсбербанк. Как отмечается на сайте ЖССБ, "по плану онлайн-сервис по принятию заявок будет запущен и доступен гражданам в начале 2021 года". На этом портале люди смогут пройти онлайн-авторизацию с помощью ЭЦП и получить возможность использовать доступную сумму пенсионных накоплений. Лично в руки свои пенсионные никто не получит, операциями по платежам будет заниматься оператор.
– Каким вы видите эффект от пенсионной реформы?
– Эта реформа реально очень масштабная и позитивная. Я вижу три положительных момента. Во-первых, восстановление прав собственников. Право собственности – это не только владение, но и распоряжение своим имуществом, использование. 20 лет государство не разрешало вам использовать пенсионные накопления, а сейчас вы может взять свои же деньги из своей же "тумбочки". Наконец у нас восстанавливается полноценное право собственности вкладчика.
Второе – экономика получит импульс в виде строительства нового жилья. И это очень важно, когда экономика в стагнации. Я вижу позитивный внутристрановой эффект – рабочие места в связанных сферах: производство стройматериалов, услуги дизайнеров, мебельщиков, отделочные работы и пр. То есть – импульс для МСБ.
И третье – население страны получит возможность улучшить свои жилищные условия, обеспеченность жильем увеличится.
Понятно, что каждой программе есть недочеты. Сложности будут возникать, но это нормально – реформа всегда сопровождается плохими уроками. В течение года, я думаю, механизмы реализации будут выправляться. Тут очень важно, чтобы сами вкладчики вовлекались, комментировали детали. Самое главное – то, что решение принято.
– Когда впервые началось обсуждение этой реформы?
– Первый раз, когда мы подняли этот вопрос – это был 2017 год, три года назад, когда в целом мы создали Общественный фонд (Общественный совет АО "ЕНПФ". – Ред) и написали концепцию по развитию пенсионной системы. И тогда представители того же ЕНПФ очень прохладно отнеслись к этому, якобы все сложно, непонятно, что люди у нас не готовы... Но в 2017 году как раз-таки я думаю, решение о том, что реформа необходима, было принято. А кризис 2020-го года просто послужил триггером.
– Когда программа, на ваш взгляд, полноценно заработает, и какие моменты еще недостаточно продуманы и ясны населению?
– Объективно, я думаю, первые сделки пойдут не раньше февраля, потому что в это время государство начисляет вкладчикам ЖССБ комиссионные, и банк-оператор будет занят этим вопросом. Ажиотаж можно убрать очередностью, через онлайн-подачу заявок. Но "засада" в том, что все равно нужно будет приходить подписывать документы в отделение ЖССБ. Важно, чтобы все одномоментно в "горлышко" не попали. Неясным пока остается момент подписания – то есть как фактически будет проведена сделка. Второе, все-таки формат физического подписания документа продавца и покупателя – как это будет происходить. Сложность, я вижу и в получении правильно консультации через колл-центр. Важно, чтобы консультанты банка-оператора могли в полном объеме, правильно донести условия.
Еще один негативный момент – ограничение по сделкам между супругами и близкими родственниками. Вы, как собственник, не должны быть ограничены в своих гражданских правах: хотите продать – продавайте своему родственнику, хотите купить у мужа – покупайте у мужа. Я понимаю логику этой нормы – чтобы не было спекуляций, но давайте откровенно, люди у нас в любом случае найдут схемы, а чтобы соответствовать норме, боюсь, что будет увеличение количеств формальных разводов. Семейный статус не должен вас ограничивать в возможностях по сделкам.
Перепись населения
Национальная перепись в Казахстане откладывалась уже дважды. Проходит она обычно раз в десять лет. И последняя была в 2009-м. Процесс предполагает непосредственный контакт персонала с населением, а значит сопряжен с рисками заражения COVID-19.
Предварительно – новая перепись состоится во второй половине следующего года, возможно, – осенью. Подработать на этом событии удастся более 30 тысячам человек. Зарплата так называемого "счетчика" за месяц работы – почти 76 тысяч тенге, инструктора-контролера – 113 тысяч. Напомним, перепись 2009 года запомнилась скандалом о хищении бюджетных средств. И, если затраты на одного человека при проведении переписи тогда составляли 2,9 доллара, то на 2020 год выделена сумма уже в 1,2 доллара на человека. Для сравнения: это в три раза меньше, чем в России, но чуть больше, чем Беларуси. Всего же в бюджете предусмотрено на новую перепись порядка 8,2 млрд тенге.
По прогнозам статкомитета Миннацэкономики, на конец 2020-го года население Казахстана составляет 18,7 млн человек, а 11 лет назад – было 16 млн человек. Один из самых неожиданных фактов, выявленных в ходе предыдущей переписи – рост числа сельских жителей. По мнению экспертов, очередная перепись позволит социологам понять – как отразилась пандемия на численности населения, и, возможно, включить вопросы, связанные с темой COVID-19.
– Целесообразно ли проводить перепись населения в 2021 году, если пандемия еще не отступит?
– Я считаю, что перепись никогда нельзя откладывать. Выбрана декада –каждые 10 лет, и эта периодичность должна выдерживаться. В других странах вообще такого не было, чтобы перепись откладывали. Вот, в 2020 году в апреле в США тоже была перепись. Это был разгул пандемии, и тем не менее они хорошо подготовились. У них можно было отвечать и онлайн, и на бумаге, и по телефону. В каком-то смысле – это даже лучше, потому что это более точные данные.
Отвечая самостоятельно – в онлайн-режиме, человек относится более внимательно и охватит больше вопросов. У нас в опросниках, по-моему, 85 вопросов, и я не помню, чтобы мне кто-то больше двух-трех задавал. Спрашивали только о том, сколько человек в домохозяйстве проживают, и как далеко мне до работы добираться. А по остальным вопросам переписчики могут сами "додумывать". Например, в графе "вероисповедание" написать – "мусульманка", видя, что я казашка. Но я ведь могу быть и атеисткой! Или жилищные условия сами оценивают, не спрашивая. То есть игнорируются некоторые вопросы при интервьюировании.
У нас опросник большой, в отличие от США, где обходятся всего около тридцатью вопросами. При этом люди, отвечая, например, онлайн, дают больше информации. В новый опросник, возможно стоило бы включить какой-то вопрос о пандемии. Но очень тщательно сформулированный.
Мне кажется, что перепись – это очень важное событие. На ней строятся все наши жилищные программы и не только, демографические, по переселению, даже по голосованию, по количеству населения. И поэтому сейчас то, что мы пользуемся демографией, какими-то данными – это все очень условно, потому что мы делаем досчеты от прошлой переписи. И сейчас вполне возможно, что мы получим совершенно иные данные.
У нас ведь все время возникают сомнения в точности, во-первых, количества людей, проживающих в Казахстане, количества эмигрантов, количества, наоборот, отсутствующих. То есть, повторюсь, – это очень и очень важная перепись, и мне кажется к ней надо очень хорошо подготовиться.
Максимально надо сделать ее онлайн, чтобы люди действительно точно и хорошо отвечали. По-моему, такие планы уже есть – через сайт запустить опросник. А переписчикам вроде хотели планшеты раздать, чтобы потом их в школы или куда-то еще передать. Может и нет в этом необходимости… Я – за онлайн-ответы.
– Может стоило бы подключать к этой работе действующие исследовательские центры?
– Не думаю. Мне кажется, что Агентство по статистике по своему статусу –лучшее агентство. У них есть этот штат, который работает на постоянной основе. И ряд исследований они проводят регулярно – например, опрашивают ежегодно около 12 тысяч домохозяйств о безработице.
Но компетентность временных переписчиков на переписи, которых часто по договоренности с Центрами занятости набирают из числа безработных, все-таки оставляет желать лучшего. Ощущение – что это очень низко мотивированные, недостаточно образованные люди, которые торопятся, чтобы скорее выполнить свой план. Я бы рекомендовала проводить более тщательный отбор и какой-то мини-экзамен, предквалификацию.
На новую перепись, насколько я знаю, будет наняты 32 тысяч человек. Если разделить 18 млн 700 тыс. населения на это число, то на каждого "счетчика" придется чуть более 500 человек для опроса. А учитывая, что в каждом домохозяйстве проживают по несколько человек – в среднем по 2-4 – то одному переписчику за месяц нужно будет пройти около 140 домохозяйств. Это вполне подъемно, чтобы качественно выполнить работу.
Паспорта на латинице
Имена казахстанцев с 2021 года "зазвучат" на латинице. По государственному плану перехода на латинскую графику до 2025-го года, опубликованному на портале E-gov, именно в следующем году ЦОНы начнут выдавать паспорта, удостоверения личности и другие документы на госязыке на основе латиницы.
Как сообщил корреспонденту InBusiness.kz глава Национального научно-практического центра "Тіл-Қазына" Ербол Тлешов, ученые уже подготовили специальный словарь имен, терминов, географических названий, улиц, организаций, который будет утверждаться национальной комиссией в начале 2021-го года. Кроме орфографического, будет выпущен и орфоэпический словарь. А окончательная версия латинского алфавита должна также пройти рассмотрение нацкомиссией, после чего ее отправят на подпись президенту.
Примечательно, что грядущей осенью первоклассники начнут обучение по новым букварям, которые будут выпущены и растиражированы на кириллице. Однако уже через год их планируют перевыпустить на новом латинском алфавите, так как уже с 2022-го года казахские школы должны начать обучение первоклассников латинице.
Эксперт: Ербол Тлешов – исполнительный директор Национального научно-практического центра "Тіл-Қазына", автор латинского алфавита
– Какие мероприятия в рамках поэтапного перехода Казахстана на латиницу запланированы на 2021-й год?
– Мы ожидаем, что в начале года должна утверждаться новая версия латинского алфавита, который подготовили ученые орфографической группы при Правительстве РК. Отмечу, что ранее было создано несколько групп. Это орфографическая, методическая, филологическая группа и техническая группа. Первая – подготовила новую версию алфавита латиницы. И марте-апреле-мае 2020-го года мы провели три республиканских слушания по всем регионам с участием 3,5 тысяч специалистов филологов. Затем пять раз провели тестирование этого алфавита среди школьников, студентов – магистрантов, докторантов, ученых, преподавателей и методистов. Между собой они провели семинары, там были споры по отдельным буквам, по принципам… Кроме того, в рамках подготовительных работ, мы в этом году также организовали два мероприятия среди специалистов от тюркских народов, которые приняли латиницу в начале 90-х годов: это Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан и Турция и Гагаузия – автономный округ в Молдавии.
В 2021 будет заседать Национальная комиссия по латинице при Правительстве РК, которая должна утвердить алфавит, и дальше он пойдет президенту Токаеву на подпись. Ожидается, что это первая четверть следующего года.
Второе. Повсеместно по всем регионам, начиная, по-моему, с апреля по декабрь, мы проведем ознакомление с новым алфавитом. По всем регионам 2500 специалистов школ учебных центров, ученых, методистов ознакомим с новым алфавитом и новыми правилами. Если будут ограничения – то в онлайн-режиме это проведем. Также запланирована еще одна научная конференция и порядка 10-15 семинаров по разным вопросам алфавита и орфографических правил.
Институт им.Ахмета Байтурсынова в Алматы подготовил словарь имен людей – как их правильно писать на латинице в документах; и географических названий Казахстана, названий учреждений, чтобы был единый стандарт. И у нас уже готов конвертер, который переводит с одной графики на другую. То есть с латиницы на кириллицу и обратно. И конвертацию знаков разработали с арабской вязи, которую используют некоторые казахи, проживающие в КНР. Таким образом охватили 4,5 млн казахов, которые живут за рубежом и пользуются разными алфавитами по месту жительства. Любой человек, кстати, сможет через наш сайт узнать – как правильно пишется его имя, фамилия.
Ревизия Налогового кодекса, поддержка МСБ
Налоговый кодекс страны ждет большая ревизия. По поручению президента, озвученному в Послании народу 1 сентября, нужно "кардинально упростить налоговые обязательства и минимизировать количество налогов и платежей". 10 декабря Токаев подписал соответствующие поправки в НПА. Основные изменения:
- на два года – с 2021 по 2023 гг. – для малого и среднего бизнеса введен новый специальный налоговый режим в виде уплаты розничного налога в размере 3% от дохода за квартал (вместо КПН/ИПН). В рамках данного режима предусмотрено освобождение от уплаты НДС и социального налога;
- внедрен механизм инвестиционного налогового кредита – это возможность в течение определенного срока уменьшать на 100% свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита. Налоговый кредит предоставляется по КПН и (или) налогу на имущество сроком до трех лет;
- с 2022 года предусмотрено снижение порога для постановки на учет по НДС с 30 000 до 20 000 МРП, т.е. с 83 млн тенге до 55 млн тенге;
- для производителей товаров собственного производства по перечню предоставлено право на упрощенный возврат превышения – в размере не более 50% от суммы превышения НДС, сложившегося за отчетный налоговый период.
Также в миннацэкономики уже создали рабочую группу для обсуждения в 2021 году вопроса снижения нагрузки на фонд оплаты труда. В том числе эксперты обсудят уменьшение количества налогов и другие изменения, чтобы стимулировать приток инвестиций в страну, а также усилить контроль за трансфертным ценообразованием и выводом капитала за рубеж. Сегодня в РК взимается около 40 различных налогов и сборов.
Что касается налоговых послаблений в 2020 году в связи с пандемией, то мерами, в целом, охвачены порядка 700 тыс. налогоплательщиков на сумму около 1 трлн. тенге. Более 600 млрд тенге – это освобождение от налогов и социальных платежей, около 400 млрд. тенге – отсрочка. Напомним, до конца этого года обнулена ставка налога на имущество для наиболее пострадавшего бизнеса – кинозалы, ТРЦ, спортобъекты, гостиницы, объекты туризма и пр. Также до конца декабря продлится обнуление земельного налога и фактическое освобождение от НДС для производителей сельхозпродукции. В 29-ти пострадавших секторах до октября действовали нулевые ставки по налогам и соцплатежам с фонда оплаты труда, а ставка НДС для социально значимых продовольственных товаров была снижена с 12 до 8%.
– Как будет поддержан бизнес Казахстана в 2021 году?
– Сейчас прорабатываются дополнительные меры поддержки. Мы считаем необходимым введение повторной отсрочки по налогам и социальным платежам для субъектов МСБ, а также упрощенного формата рассрочки по их уплате. Также следует расширить перечень видов деятельности, по которым примененяется освобождение по фонду оплаты труда. Кроме того, требуется компенсация оплаты коммунальных услуг предприятий, деятельность которых ограничена в период карантина, и другие. На данный момент идет активная работа по выработке предложений в рамках специально созданной госкомиссии по восстановлению экономического роста.
Для поддержания предприятий на плаву необходимы доступное кредитование, налоговые послабления, новые инвестиции. У всех бизнесменов одна просьба – дать возможность работать, не проводить массовые ограничения по всем отраслям, а сфокусироваться на точечных вопросах в зависимости от каждой конкретной сферы.
Я напомню, что глава государства в Послании народу Казахстана поручил обеспечить госсубсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим предприятиям МСБ в пострадавших секторах экономики. Нацбанк осуществляет спецпрограмму пополнения оборотных средств для пострадавшего малого и среднего бизнеса до конца 2021 года, также был расширен ее охват. Общий объем финансирования программы – 800 млрд тенге. Предприниматели смогут снизить кредитную нагрузку по всем действующим кредитам.
Правительство утвердило изменения в постановление "О некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства". В числе тех, кто может воспользоваться господдержкой – субъекты МСБ, работающие в сфере розничной торговли, гостиничного бизнеса, туристические агентства, кинотеатры, фитнес-центры и другие.
Всеобщее декларирование
С 1 января 2021 года стартует неоднократно переносимая по срокам государственная инициатива – всеобщее декларирование. Внедрена она будет в четыре этапа. На первом – в следующем году – декларацию будут обязаны представлять пока только лица, занимающие ответственную государственную должность, и их супруги; лица, уполномоченные на выполнение госфункций и приравненные к ним, и их супруги; лица, на которых возложена обязанность по представлению декларации в соответствии с законами "О выборах", "О противодействии коррупции", "О банках и банковской деятельности", "О страховой деятельности", "О рынке ценных бумаг". На последнем этапе – с 1 января 2015-го года – обязательную отчетность о доходах введут для всех категорий граждан. По мнению экспертов, всеобщее декларирование повлияет на уровень коррупции, а также может снизить стоимость недвижимости.
Эксперт: Рустам Журсунов – Уполномоченный по защите прав предпринимателей РК
– Ваше мнение о внедрении всеобщего декларирования с 2021 года?
– Необходимость внедрения всеобщего декларирования продиктована сегодняшними реалиями защиты и поддержки бизнеса. Цель – создание системы эффективного контроля доходов и имущества физлиц для борьбы с теневой экономикой и коррупционными проявлениями, а также усиление роли государства в обеспечении сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет.
На мой взгляд, это позволит снизить уровень коррупции за счет повышения эффективности контроля за незаконным обогащением отдельных лиц и, конечно же, создаст благоприятное условие для процветания прозрачного бизнеса. Между тем международный опыт показывает, что важным условием для решения задачи полномасштабного администрирования налогообложения доходов физических лиц в целях снижения размеров теневой экономики является всеобщее декларирование доходов и имущества населения. Нужно использовать это время. Необходимо улучшить законодательство, разъяснять людям нормы законодательства, и их применение на практике.
Чем еще будет примечателен год?
Из менее значимых, но не менее интересных анонсированных ньюсмейкерами событий, можно отметить, например, "бумажную" реформу. Глава правительства Аскар Мамин поручил министрам полностью исключить необходимость бумажных справок и всю лишнюю документацию уже в 2021 году, обеспечить полную оцифровку данных и повысить уровень доступности всех онлайн-услуг и сервисов практически до 100%. Одно из главных удобств "бумажной" реформы – казахстанцы в новом году смогут ездить на авто без прав и техпаспортов.
Полицейских переоденут? О том, что казахстанская полиция получит новую форму, заявлялось еще в прошлом году. Но инициативу тогда отложили на 2021-й "из-за реакции граждан". Замминистра МВД Алексей Калайчиди отмечал, что после презентации спецодежды, сложилось впечатление, что большая "полицейской реформа свелась к смене формы". "Поэтому именно этот элемент реформы мы перенесли на более поздний период. Как направление не первой важности", – заявлял чиновник. В МВД сообщали, что сотрудники полиции будут обеспечиваться обмундированием поэтапно, по мере износа прежней формы за счет ежегодно выделяемых на это средств.
"Откатывать пальчики" со всех пока не будут. Планировалось, что уже с января 2021-го граждан, получающих новые удостоверения и паспорта, обяжут сдавать отпечатки пальцев. Заявлялось, что "по опыту других стран благодаря такой базе данных гораздо легче найти злоумышленника или определить личность потерявшего память человека". У казахстанцев обязательная дактилоскопия вызвала опасения за сохранность личных данных. Позже в МВД сообщили, что этот проект пока отложен на неопределенное время.
Виктория Кучма
Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!
