В Костанайской области с 1 января 2018 года тарифы для населения снизили многие коммунальные и сервисные компании, занимающиеся обслуживанием жилого фонда. По данным Управления энергетики и ЖКХ, падение тарифов на самые разные коммунальные услуги для населения составило от 1% до 14%. В то же время стоимость воды, тепла и других благ для бюджетных организаций и юрлиц осталась на прежнем уровне.
Коммунальные предприятия регонов в целом имеют сильную зависимость от цен на газ и электроэнергию, затраты на оплату которых в тарифах, к примеру, теплокомпаний северных и центральных регионов страны превышают 60%. Власти Костанайской области уже не раз поднимали на республиканском уровне вопрос о снижении стоимости энергоносителей, в частности природного газа, на котором работает большинство котельных региона. Согласно статистическим данным за 2018 год, самые высокие тарифы на тепло сложились в Костанайской области и Алматы.
Народу легче
Тарифы на предоставляемые услуги снизили все крупные компании-монополисты области. В то же время субъекты естественных монополий малой мощности оставили тарифы на уровне прошлого года. Речь о 21 государственном коммунальном предприятии и ТОО, которые обслуживают сельские населённые пункты. При этом в департаменте Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей (КРЕМЗК) по Костанайской области заняли жёсткую позицию: не допускать любого самостоятельного повышения тарифов коммунальными предприятиями малой мощности. Следить за исполнением поручения будут акиматы сёл и городов.
Таблица 1. Процент снижения тарифов с 1 января 2019 года для физлиц по отношению к декабрю 2018 года.
Власти взялись рьяно и за сервисные организации, обслуживающие жилой фонд. В Костанайской области большей частью речь идёт о кооперативах собственников помещений (КСП), хотя есть ТОО и ИП, специализирующиеся на предоставлении этих услуг. Всего таких организаций в области 228. Определённые успехи по снижению тарифов есть. В Костанайском районе, по данным областного Управления энергетики и ЖКХ, тариф снизили на 8%, в Житикаре – на 3%, ПКСК (потребительский кооператив собственников квартир. – Прим. авт.) "Спутник" в Рудном – на 5%.
В то же время в Управлении энергетики и жилищно-коммунального хозяйства согласились, что у акиматов нет права устанавливать тарифы на обслуживание многоэтажных жилых домов. Сделать это можно только на общем собрании членов кооператива, где право голоса имеют лишь владельцы жилья. Тем не менее, до конца года работу акиматам провести придётся.
Аналогичная ситуация с организациями, обслуживающими лифты. Все сервисники снизили тариф на 5%, кроме ОЮЛ "Костанайский координационный союз ПКСК и КСК". Компания обслуживает 171 лифт и снизила тариф лишь на 3%. Акимату Костаная поручили ещё раз "проработать вопрос по снижению тарифов на услуги лифтов".
Коммунальщика – в яму
Если проанализировать статьи затрат коммунальных предприятий Костанайской области, то окажется, что снижение тарифа напрямую зависит от стоимости энергоносителей и размеров инвестиционных программ.
Самая большая статья семейных расходов на коммунальные услуги – тепло. В области самый крупный поставщик тепловой энергии – ГКП "Костанайская теплоэнергетическая компания" (ТЭК). По данным директора предприятия Аскара Бекпаганбетова, в январе 2019 года тариф для населения стал ниже на 8% в сравнении с декабрём 2018 года. То есть потребители, имеющие счётчики тепла, в начале отопительного сезона за гигакалорию платили 5058,88 тенге. В квитанциях за январь КТЭК выставит уже 4678,06 тенге за каждую гигакалорию, согласно озвученной в компании информации. Разница в 7,5%. Этот показатель будет несколько отличаться для каждой группы населения, в зависимости от того, использует или нет потребитель счётчики воды и тепла.
"АО "КазТрансГаз Аймак" с 1 января 2019 года снизило цены на товарный газ для населения на 20,2 процента. Затраты на газ в тарифной смете у компании снижены на 385,5 миллиона тенге. Еще 27,7 миллиона тенге сэкономим на воде, тариф на которую снизило КГП "Костанай су". Однако планируемый доход предприятия на 2019 год снижается на 413 миллионов тенге", – отметил Аскар Бекпаганбетов.
Тариф для юрлиц у компании, по словам руководства КТЭК, несбалансирован: расходы на подачу тепла и горячей воды превышают фактически установленный тариф.
Как отметил Аскар Бекпаганбетов, та деятельность компании, что отнесена к сфере естественных монополий, для них априори убыточна. Расходы на топливо, а именно газ, в тарифе занимают 60%. Любой скачок цен серьёзно влияет на стабильную работу. По факту производить, передавать, распределять и снабжать тепловой энергией в рамках тарифа компании без финансовых потерь не получается. В 2018 году, по предварительным подсчётам, предприятие недополучило 282,6 млн тенге. В 2017 году убытки от основной деятельности составили 257,7 млн тенге, в 2016-м – 456 млн тенге. Причиной стали в том числе резкие повышения тарифов на электроэнергию, а также рост других услуг, который не предусмотрен тарифом. В компании отмечают, что любое повышение, даже в рамках чрезвычайной меры (даёт право внепланово повышать утверждённые предельные тарифы в случае роста стоимости энергоносителей. – Прим. авт.), требует месяца на подачу и рассмотрение документов.
Перекрывают этот минус в компании за счёт так называемой иной деятельности. В перечне статей, попадающих под понятие "иная деятельность" более 10 пунктов, по каждому их которых КТЭК получает небольшой, но довольно ощутимый в общей массе доход. В 2018 году от иной деятельности КТЭК дополучила 350,1 млн тенге, в 2017-м – 317,6 млн тенге, в 2016-м почти 284 млн тенге. Это те деньги, которые позволяют КТЭК быть в плюсе при оценке финансового результата по итогам каждого года. Важно, что в 2017-м здесь прибыль составила 57,4 млн тенге, а по итогам 2018 года здесь ждут прибыль на уровне 19,8 млн тенге. В 2016 году компания понесла убытки в размере 173 млн тенге.
КТЭК пока ещё имеет право оказывать услуги по аренде спецтранспорта, проводить строительно-монтажные работы на праве субподряда, ремонтировать и диагностировать приборы учёта. Однако здесь есть одна важная деталь. По словам главы КТЭК, в ближайшем будущем монополистам планируют запретить зарабатывать за счёт предоставления этих работ и услуг. Это значит, что и доходы станут ниже. А ведь именно эти средства компании направляют в том числе на ремонтные работы и даже оплату больничных листов сотрудников компании, потому что в самом тарифе средства на эти цели не заложены.
Отказаться от денег
Вышеперечисленные факторы, касающиеся доходности деятельности предприятия, важны по нескольким причинам. В случае с костанайской теплокомпанией одна из главных – договор с Европейским банком реконструкции и развития. Он предполагает реализацию нескольких крупных проектов по ремонту и замене сетей и оборудования на более энергоэффективные. Общая сумма средств банка по договору – 3,7 млрд тенге. Еще около 3 млрд тенге – средства государства в качестве софинансирования и технического сопровождения работ. На сегодня, по словам Аскара Бекпаганбетова, КТЭК потратила 1,7 млрд тенге средств ЕБРР и ещё около 1 млрд тенге бюджетных средств. Однако в связи с запретом на повышение тарифа и, более того, его снижением, компания приостановила выборку средств, а значит, и реализацию проектов.
Источники финансирования проекта "Модернизация системы теплоснабжения Костаная" (тыс. тенге).
* ФТС – фонды технического содействия.
Как уточнили в КТЭК, по условиям договора, заключённого с банком, для дальнейшего освоения средств необходимо повышение тарифа. В частности, речь идёт о том, чтобы заложить деньги на погашение займа в стоимость услуг. В существующих условиях это пока невозможно. Уже выбранная сумма тарифом учтена.
Как отметил заместитель директора теплокомпании Костаная Валерий Солодов, сегодня они работают над тем, чтобы включить несколько ранее запланированных, но не реализованных в рамках договора с ЕБРР проектов в программу "Нурлы жол". Экономисты компании говорят, что такое решение вопроса для коммунального предприятия будет выгоднее банковского займа. Хотя и тут идёт речь о заёмных средствах, пусть и более дешёвых и длинных.
В любом случае запрет на повышение тарифов означает, что часть проектов по модернизации и ремонту в рамках крупных проектов компании придётся отложить на пока неопределённый срок. Собственная инвестиционная программа, умещающаяся в 65 млн тенге, не покроет финансовые потребности на ремонты и модернизацию, которые исчисляются миллиардами тенге.
Непросто придётся и ГКП "Костанай су", отвечающему за водоснабжение и водоотведение в Костанае. Для того чтобы снизить тариф на 10%, здесь урезали саму инвестпрограмму.
"Чтобы снизить тариф, снижаем инвестиционную нагрузку, то есть пересматриваем объекты, которые нам нужно сделать в первую очередь и которые мы можем продлить на более длительный срок. Мы снижаем свои инвестиции на 174 миллиона тенге в связи с планами снижения тарифа на электроэнергию поставщиками. Ориентировочно предполагаем, что сумма затрат на электроэнергию будет снижена на 154 миллиона тенге", – отметили в пресс-службе коммунального предприятия.
Кого понижать
Анализ тарифов ряда коммунальных предприятий показал, что в первую очередь снижение цен на их услуги приведёт к снижению объёмов ремонтных работ. Существующие соглашения с ЕБРР, которые есть у многих предприятий республики, не позволяют проводить ремонты без повышения тарифов. Сокращать же расходы на фонд оплаты труда, обязательные налоговые отчисления и оплату услуг банков нельзя.
Каким образом в последующем будет решаться вопрос обновления сетей, износ которых в крупных городах редко опускается ниже 50-60%, пока непонятно. Ведь даже кредиты через госпрограммы потребуют расходов на выплату процентов. А учитывая, что часть видов иной деятельности у монополистов забирают, зарабатывать на ремонты им станет ещё сложнее.
Татьяна Шестакова
