/img/1920х100.png
/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 426,81 Brent 36,55
Какие риски для бизнеса таит в себе новый Экокодекс

Какие риски для бизнеса таит в себе новый Экокодекс

В Казахстане готовятся принять новый Экологический кодекс. Правительство уже утвердило проект документа.

12:59 15 Апрель 2020 3989

Какие риски для бизнеса таит в себе новый Экокодекс

Автор:

Однако бизнес-сообщество подвергло его критике за ряд существенных недостатков. Председатель комитета геологической отрасли, горнорудной, угледобывающей и металлургической промышленности НПП «Атамекен» Николай Радостовец в интервью NUR.KZ заявил, что этот проект Экокодекса опасен для экономики страны.

– Николай Владимирович, расскажите, почему бизнес-сообщество не устраивает утвержденный проект нового Экологического кодекса?

– Согласно проекту нового Экокодекса, государство постоянно будет увеличивать экологические платежи и штрафы, при этом не предоставляя промышленным предприятиям экономических стимулов для внедрения наилучших доступных технологий (НДТ) в целях снижения выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Если взять европейские стандарты, то стоимость внедрения наилучших доступных технологий в масштабах всего Казахстана измеряется даже не миллионами, а миллиардами долларов. Это огромные суммы для наших предприятий.

Учитывая высокую стоимость проектов по снижению эмиссий вредных веществ, внедрение НДТ во всем мире сопровождается принятием мер экономического стимулирования. Однако Казахстан почему-то решил стать исключением и действовать методом кнута.

Масштабная реализация дорогостоящих проектов по внедрению НДТ без господдержки скажется на росте себестоимости производимой промышленной продукции и снижении ее конкурентоспособности на мировых рынках. Это может привести к сокращению или даже остановке производств и как результат к массовым увольнениям.

Все это представляет опасность для экономики. Не забывайте, что главными источниками доходов Казахстана по-прежнему остаются нефтегазовая и металлургическая отрасли. Если эти сферы пострадают, то это сразу по цепочке скажется на бюджете страны, малом и среднем бизнесе и в конечном итоге на доходах населения.

Усугубить ситуацию способен новый мировой экономический кризис. Сегодня спрос и цены на продукцию отечественных промышленных предприятий на мировых рынках рухнули на 20-30% и продолжают падать.

– Как, на Ваш взгляд, можно было бы осуществить переход на НДТ, чтобы были учтены интересы и экологии, и экономики? 

– К этому вопросу необходимо подходить комплексно и охватывать мерами экономического стимулирования все аспекты внедрения наилучших доступных технологий.

Учитывая дороговизну подобных проектов, целесообразным является предоставление предприятиям льготного финансирования на эти цели. В первую очередь, это актуально для старых градообразующих предприятий, которые раньше были на окраине или за пределами городов, а сегодня находятся чуть ли не в их центре. И по ним стоит вопрос – или сносить и лишить людей работы, или модернизировать через внедрение НДТ.

Серьезным экономическим стимулом будет освобождение от экологических платежей и налогов предприятий, реализующих проекты по модернизации производств с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Так как компании не смогут одновременно внедрять дорогостоящие НДТ и при этом осуществлять обязательные экологические платежи. Сэкономленные на налогах средства лучше направить на «зеленую» модернизацию.

Хорошим экономическим стимулом стали бы отмена или снижение импортных пошлин на ввоз оборудования и материалов для внедрения наилучших доступных технологий и многое другое.

Иначе говоря, предприятиям нужно предоставить возможности для аккумулирования средств на модернизацию производств. Однако подобные механизмы в новом Экологическом кодексе слабо проработаны.

В этом вопросе необходима активная деятельность не только министерства экологии, но и других ведомств. В первую очередь министерств национальной экономики и финансов, от которых главным образом зависит предоставление экономических стимулов для внедрения НДТ. Все должны понимать, что экология – это не просто модное слово, а реальная работа.

– Но все же в проекте нового Экокодекса прописана мера по освобождению предприятий, внедряющих НДТ, от плат за вредные выбросы.

– Так и есть. Только экологический платеж отменят предприятиям, внедрившим НДТ, лишь после 2025 года. Это значит, что в 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годах у нас не будет экономических стимулов для «зеленой» модернизации с целью улучшения состояния окружающей среды. Если мы действительно хотим заниматься вопросами экологии, то надо уже сейчас собирать на это средства, а не ждать пять лет.

Почему обнуление ставки за эмиссии произойдет только после 2025 года? Потому что к тому времени должны быть разработаны справочники по НДТ, то есть государственные стандарты, основанные на наилучшем мировом опыте.

Вместе с тем мы правительству ранее заявляли, что для кардинального снижения вредных выбросов в окружающую среду готовы уже сейчас приступить к внедрению НДТ. Предоставьте только реальные экономические стимулы.

Как вариант мы предложили в качестве эксперимента сегодня разработать справочник по НДТ на одном отдельно взятом предприятии, предоставить ему экономические стимулы, освободить от экологических платежей и заняться реальным улучшением экологии. Вместе с тем ввиду отсутствия взаимодействия между министерствами экологии, экономики и финансов это предложение не было реализовано. К тому же акимы выступили против, заявив, что уже эти средства предусмотрели на другие цели.  

– Получается, что сейчас власти страны экономически не стимулируют предприятия снижать вредные выбросы?

– К сожалению, получается так. Сегодня действует только система экологических платежей и штрафов за вредные выбросы, то есть система наказаний. На эти цели ежегодно расходуются миллиарды тенге. Экология от этого стала лучше?

На данный момент предприятия осуществляют экологические платежи в местные бюджеты в огромных суммах. И большая их часть тратится не по целевому назначению. Министерство экологии говорит, что по новому Экокодексу теперь все 100% собранных экологических платежей акиматы будут направлять на экологию. Но как они смогут реально улучшить экологическую обстановку, например, в моногородах, если главными источниками вредных эмиссий являются градообразующие предприятия? Будут заниматься озеленением вокруг заводов? Надо решать причины, а не последствия, то есть внедрять НДТ.

Мы считаем, что, если власти Казахстана действительно намерены улучшить экологическую ситуацию в стране, нужно, чтобы средства, направляемые сейчас на экологические платежи, оставались у предприятий. И под контролем у министерства экологии и общественности уже со следующего года направлялись на «зеленую» модернизацию производств, тем самым реально улучшая экологию.

– На какой стадии находятся разработка и утверждение нового Экологического кодекса?

– Документ разработан министерством экологии. Утвержден правительством и внесен в мажилис. Принять его планировалось до конца года. Между тем руководители крупных промышленных предприятий обратились в антикризисный штаб, возглавляемый премьер-министром, с просьбой отложить рассмотрение проекта нового Экологического кодекса на 2021 год. Связано это с двумя причинами.

Во-первых, как уже я говорил ранее, новый Экокодекс направлен на ужесточение экологического контроля, увеличение размеров экологических платежей и штрафов. При этом там не проработаны экономические механизмы стимулирования внедрения НДТ. А без них модернизация предприятий в целях снижения вредных выбросов может негативно отразиться на их деятельности.

Во-вторых, сейчас из-за пандемии коронавируса разрастается новый мировой экономический кризис, который уже негативно отразился на добывающей и перерабатывающей промышленности Казахстана. Так как спрос на нашу экспортную продукцию упал. И восстанавливаться он будет не один год. В этих условиях под большим вопросом, смогут ли предприятия сохранить свои производства и рабочие места, не говоря уже о том, будут ли у них средства на то, что требует новый Экологический кодекс.

Поэтому мы считаем, что этот документ необходимо более тщательно проработать, учитывая реалии сегодняшнего дня, и принимать его только вместе с мерами экономического стимулирования по внедрению НДТ.

Скандал у озера: Иссык убивают ради добычи электричества?

Если судить по комментариям в соцсетях, обмелевшее озеро Иссык стало жертвой «зеленой» гидроэнергетики. Версия «банальной жадности и безответственности» обсуждается как основная…

22 Июнь 2020 09:57 5413

Скандал у озера: Иссык убивают ради добычи электричества?

Фото: Максим Морозов

Споры о работе Есикского каскада ГЭС в соцсетях разгорелись серьезные. Люди уверены, что гидроэнергетика превратила озеро в лужу.

«ГЭС осуществляет забор всей воды и спускает озеро (не без помощи местных властей) для выработки как можно больше электроэнергии. Боль», – написал Санжар Бокаев на своей странице в Facebook.

Inbusiness.kz попытался разобраться, почему каскад ГЭС обвиняют в гибели озера и кто защищает гидроэнергетику.

Мистер К. угрожает пресс-секу Баталова

Озеро Иссык обмелело. Люди приехали отдыхать на одно из красивейших горных озер и увидели, как мало в нем стало воды. Не озеро – просто лужа. Об этом написали в соцсетях – и соцсети взорвались негодованием. Посты о мельчающем озере собрали множество лайков. Разгневанные люди стали требовать закрыть гидроэлектростанции…

На «онлайн-акцию» в Facebook отреагировал пресс-секретарь акима Алматинской области. Галымурат Жукел написал, что:

«Причиной низкого притока в озеро Иссык является маленькое количество осадков в зимний период 2019/20 года для формирования горных ледников. Также в мае проводилось авиационное обследование состояния горных ледников силами «Казселезащиты». Было выявлено отсутствие активного таяния горных ледников», – объяснил Галымурат Жукел.

Он также сообщил, что принято решение закрыть «лавочку». Все коммерческие объекты вдоль берега будут демонтированы. Катера больше не будут шнырять по озеру туда-сюда. Шлагбаум перенесут подальше – в район бывшей автостанции, и к озеру придется добираться пешком.

Любопытно, как руководитель пресс-службы акимата описал встречу с «хозяином озера» (орфография и пунктуация автора сохранены):

«Когда мы уже спустились к кардону нацпарка нас встретил хозяин этого «бизнеса». Мистер К. начал свой разговор с записи на камеру, кстати оператор также оказался «бизнес партнером» данного человека. Из разговора стало понятно, что они элементарно занялись самозахватом, но мне кажется не без помощи «агашек». Не хочу кидать камень в чужой огород, но все же Мистер К. сказал кто ему дал добро, – написал Жукел и потом добавил: – Разбирая непрочитанные смски обнаружил среди них и предупреждение, чтобы я туда больше не приезжал. С удовольствием ответил этому человеку, что в субботу, хочу показать активистам и журналистам как работают ГЭС и их «влияние» на приток воды».

Но в субботу (20 июня) пресс-секретарь ничего журналистам и активистам не показал – быть может, потому что на выходные в стране ужесточили карантин из-за пандемии коронавируса, а может, причиной стало что-то другое. Но на вопросы о поездке на озеро Иссык Галымурат Жукел просто перестал отвечать.

НЕ закон и НЕ порядок

Из поста пресс-сека акимата области понятно – ситуация на озере действительно катастрофическая. Неизвестный «агашка» дает разрешение Мистеру К. мутить воду катерами и ставить вдоль берега донерные, а Мистер К. еще и рассылает угрожающие СМС. Впрочем, на уровень воды в озере влияет не хозяин донерных.

«Сейчас главная проблема вовсе не этот катер и донерные, – пишет блогер Жанна Ильичева в комментариях к посту. – (…) Вы не связываете отсутствие притока воды с деятельностью этих ГЭС? Они просто забрали всю воду из озера зимой, когда полива нет, и вода ушла дальше по реке. Скорее всего, именно это и привело к тому, что уровень озера сильно упал и возникли проблемы во всем ущелье».

Обычные пользователи в соцсетях убеждены – это ГЭС виноваты в отсутствии воды в озере. Большинство местных жителей с ними единодушны. На вопрос о том, что делать с ГЭС, люди эмоционально отвечают, что их нужно закрыть: «Энергию город получает не от них, а воду из озера забирают они». Местные жители даже в деталях рассказывают, как ГЭС забирают воду: «Перекрыли водные каналы в озеро и перенаправили русло на станции». Другие говорят, что энергетики прокопали туннель с глубокой части озера в мелкую. Версия три – воду из озера сливают круглый год, тогда как зимой должны были шлюзы держать закрытыми.

Сотрудники Иле-Алатауского национального парка подтверждают – уровень озера стал снижаться после появления на реке четырех электростанций компании «Энергия Әлемі».

Что известно о Есикском каскаде ГЭС

В октябре прошлого года в Есикском ущелье торжественно, с красными дорожками и перерезанием ленточки, открыли ГЭС-1. Вводом в эксплуатацию этой гидроэлектростанции был завершен длившийся более 10 лет проект по возведению Есикского каскада.

Как сообщил портал mezet.kz, проект по внедрению «малой энергетики», в который ТОО «Энерго Әлем» инвестировало около 4 млрд тенге (11 млн долларов), обернется огромной пользой:

«Каскад, в который теперь входят четыре ГЭС, рассчитан на суммарную мощность 11 мегаватт, которых с избытком может хватить для энергоснабжения Есика и близлежащих сельских округов».

На открытии гидроэлектростанции выступил замакима Енбекшиказахского района Даулет Нургисанов. Он отметил, что необходимость использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) прописана в таких государственных документах, как Концепция по переходу РК к «зеленой экономике», а также заложена в программе Казахстана по международному партнерству «Зеленый мост».

Фото с сайта mezet.kz

Между тем на сайте для проверки контрагентов «Учет.kz» сообщается, что ТОО «Энерго Әлем» – предприятие малое, в компании работает менее пяти человек. Налоговые отчисления ТОО «Энерго Әлем» за 2014 год составили 1,7 млн тенге, а за 2015-й – 1,2 млн. Больше налогов от компании, занимающейся производством электроэнергии гидроэлектростанциями, не поступало. Соинвестор, вложивший в строительство ГЭС-1 половину инвестиций, ТОО «Энергомост», на сайте «Учет.kz» значится как предприятие бездействующее.

В то же время, по данным минэнерго, на реке Иссык реализованы три проекта объектов (ВИЭ), и все они принадлежат разным ТОО:

  • Иссыкская ГЭС – ТОО «Казэлектроэнергия»;
  • Иссыкская ГЭС-1 – ТОО «Гидро-Пауэр»;
  • Иссыкская ГЭС-3 – ТОО «Энергия Әлемі».

Все три предприятия работают и налоги платят. Интересно, что ТОО «Энергия Әлемі» (не путать с ТОО «Энерго Әлем», хотя руководитель у них один), согласно информации на «Учет.kz», занимается производством электроэнергии тепловыми электростанциями, а по данным минэнерго, проект в 2015 году был включен в перечень энергопроизводящих организаций, использующих ВИЭ, и имеет договор с ТОО «РФЦ по ВИЭ». Это значит, что компания продает дешевую энергию, «сделанную на воде», по дорогому фиксированному тарифу согласно Закону «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».

Есть еще ТОО «КазЭлектроЭнергия». Это ТОО зарегистрировано по тому же адресу, что и ТОО «Гидро-Пауэр». «КазЭлектроЭнергия», как выяснили в экологическом обществе «Зеленое спасение», имеет в доверительном управлении без права последующего выкупа плотины на озере Есик и земельный участок общей площадью 800,9 квадратного метра, то есть фактически является «хозяином озера».

В погоне за зелеными трендами

Кенжемурат Дукенбаев, его называют акционером Есикского каскада ГЭС, не согласен с тем, что гидростанции влияют на уровень воды в озере. «Шум в соцсетях» он считает происками сил, которые «ничего в гидроэнергетике не понимают».

Отвечая на вопрос журналиста inbusiness.kz, он рассказал, что ГЭС, напротив, как никто другой, заинтересованы сохранить озеро полноводным:

«Год назад мы вложили более 30 млн тенге, чтобы заделать трещины, через которые утекает вода из озера. Удалось на 30% снизить потери. В этом году работу продолжим. Найдем все трещины, образовавшиеся после разрушительного селя, прошедшего в 1963-м году, и заделаем».

По его версии, в «опустынивании» виноват климат. Раньше озеро наполняли шесть ледников, а теперь остались только два.

Теоретически ГЭС действительно заинтересованы в большом объеме воды. Гидроэлектростанции назвают самым вредным источником возобновляемой энергии как раз потому, что они значительно повышают уровень водохранилищ, вмешиваясь в естественный процесс, затопляют территории, смывают берега. Ведь чем больше воды, тем сильнее напор, тем больше дополнительных кВт*ч.

Зеленая энергетика VS экология​

Развитие «зеленой» энергетики сейчас в Казахстане является одним из приоритетных направлений работы минэнерго. Как говорят в ведомстве, сейчас важно развить «зеленую» энергетику – к 2050 году страна должна на 50% получать энергию из возобновляемых, экологически чистых источников. 

Стоит отметить, что согласно действующему законодательству в минэнерго не проверяют экологичность проектов, какую технологию и методы используют компании для получения «чистой» энергии, в ведомстве не проверяют, это является прерогативой министерства экологии и местных исполнительных органов.

В компетенцию ведомства входит мониторинг выработанной энергии от возобновляемых источников энергии, то есть количество выработанных кВт*ч.

Впрочем, в минэнерго уточнили, это акимат области должен обеспечить открытый доступ (через интернет-ресурсы) к экологической информации, относящейся к оценке воздействия на окружающую среду. Но найти в Казнете информацию по четырем Есикским ГЭС, которая должна быть свободно доступна, не получилось…

Катерина Клеменкова


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Кто виноват в том, что озеро Иссык обмелело

Фоторепортаж о том, как одно из любимых мест отдыха алматинцев едва не превратилось в лужу.

17 Июнь 2020 11:54 2543

Кто виноват в том, что озеро Иссык обмелело

Фото: Максим Морозов

Резонанс в социальных сетях заставил чиновников принять срочные меры для спасения некогда красивейшего места.

Что стало причиной критического понижения уровня воды в озере, сейчас выясняют в акимате Алматинской области, однако большинство местных жителей винят в этом каскад ГЭС, появившихся на реке Иссык в 2000-х годах.  

По словам сотрудников Иле-Алатауского национального парка, на территории которого расположены гидроэлектростанции, уровень озера значительно снизился с момента появления на реке Иссык электростанции компании «ЭнергоАлем».

По заключению государственных органов о влиянии Иссыкской ГЭС на окружающую среду, электростанции не должны были оказать серьезного влияния на экологию района и лишь улучшить энергоснабжение Алматинской области.

Уже несколько дней руководство компаний буквально отбивается от журналистов, требующих ответа на животрепещущие вопросы, уверяя, что в обмелении озера Иссык нет вины гидроэнергетики. Мало того, компания вкладывает немалые деньги в ремонт и поддержание в рабочем состоянии селезащитной плотины, подножие которой омывают воды озера.  

А в критическом обмелении водоема руководство энергокомпании винит теплую и малоснежную зиму, не позволившую озеру «накопить запасы».

Такая версия тоже имеет право на жизнь, правда, с некоторыми оговорками. По словам инспекторов Национального парка, приток воды этой весной действительно сократился.

Небольшое озерцо, расположенное буквально в паре сотен метров от берега озера Иссык, все последние годы было наполнено водой. В отличие от главного озера.

В отличие от расположенного рядом озера Иссык, этот водоем в горах подпитывается только выпавшим за зиму снегом и дождями в теплое время года, а из-за теплой зимы и малого количества осадков этот водоем практически пересох, превратившись в гибрид лужи и болотца.

«Большая вода» должна уже скоро дойти до озера. Летом, в жаркую погоду, начинается активное таяние ледников, наполнятся моренные озера высоко в горах, и талая вода заметно улучшит состояние озера Иссык.

А пока русло реки Иссык, проходящее через город, выглядит как выжженная солнцем каменная пустыня. Дефицит воды и жара вынудили мелиораторов пустить всю воду, вытекающую из озера и прошедшую через турбины гидроэлектростанций, отправить на полив сельхозугодий, расположенных в окрестностях города Иссык.

Похожая ситуация с водой сложилась и на других реках Алматинской области. Погодные условия серьезно повлияли на объем воды в малых реках. На этом фоне особняком стоит Большой алматинский канал, по которому впервые за 20 лет вновь потекла прохладная вода для орошения земель.

К счастью, критическая ситуация с озером не повлияла на водоснабжение жителей города Иссыка. Водозабор для питьевой воды для города находится в другом ущелье, на реке Прямуха, которая уже после водозабора сливается с рекой Иссык. После плотины вода из Прямухи поступает в водовод и доходит до фильтровальной станции в городе.

Уже принятые властями меры по сохранению озера Иссык и талая вода из ледников, которая должна дойти до озера уже совсем скоро, наверняка, помогут восстановить хрупкую красоту горного водоема. А по итогам проверок предпринимательской деятельности на берегу озера и состояния экологии акиматом области принято решение о закрытии проезда к озеру частного автотранспорта и закрытии незаконного бизнеса на озере и его берегах.

Максим Морозов

Редакция inbusiness.kz проводит расследование причин падения уровня воды в озере Иссык, материал будет опубликован.