/img/tv1.svg
RU KZ
НПП «Атамекен» предлагает взять занятость под контроль

НПП «Атамекен» предлагает взять занятость под контроль

Какие меры нужны, чтобы справиться с безработицей из-за карантина.

13:13 05 Июнь 2020 1890

НПП «Атамекен» предлагает взять занятость под контроль

Автор:

Елена Тумашова

Фото: Максим Морозов

НПП «Атамекен» предложила создать ситуационный центр по вопросам занятости. Каким образом он будет работать, что нужно для его запуска и какова ситуация с занятостью по регионам – об этом говорили участники телемарафона «Бизнес & государство» в прямом эфире телеканала ATAMEKEN BUSINESS.

Выручка падает, сотрудников могут уволить

«Практически с самого начала карантина и ЧП мы начали активно вести опросы бизнеса. Более 16 тыс. предприятий опросили, основной блок вопросов был связан именно с кадровой ситуацией. Она разнится в зависимости от секторов и отраслей», – говорит заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Олжас Ордабаев.

По его словам, наибольшим рискам с этой точки зрения подвержены оптово-розничная торговля и сфера услуг по проживанию и питанию. Также риски есть у большого пула компаний (четверть от общего количества участников опроса), которые отнесены в категорию «Предоставление прочих видов услуг». Подробнее – смотрите инфографику. Компании в этих секторах говорят не только о потере кадров, но и о сокращении выручки.

«Все это связано с потерей доходов и непрекращающимися вместе с тем расходами. Расходная часть зачастую оставалась прежней из-за определенных фиксированных расходов», – комментирует зампред Нацпалаты.

Кадровые проблемы и бонус от АПК

Замдиректора Палаты предпринимателей г. Алматы Алибек Ашметов рассказал, что в городе опрос проведен среди 4,5 тыс. предприятий с количеством сотрудников 123 тыс. «Мы получили такую картину: 10,1%, или 12,4 тыс. человек, во время ЧП были отправлены в оплачиваемый отпуск, 19,4%, или 24 тыс. сотрудников, – в неоплачиваемый отпуск. 1,9%, или 2,4 сотрудников, уволились по собственному желанию, 1%, или 1,2 тыс., сокращены по штату. Наиболее пострадавшие в кадровом вопросе отрасли (в процентах): услуги по проживанию и питанию (около 80%), торговля (50%), прочие услуги (50%), операции с недвижимостью (41%) и промышленность (39%)», – поделился данными спикер.

Директор Палаты предпринимателей ВКО Марипбек Шакербек рассказал, что в Восточном Казахстане в опросе приняли участие более 5 тыс. субъектов предпринимательства, где работает свыше 50 тыс. сотрудников.

«В период ЧП наиболее пострадали сфера торговли и сектор услуг. К примеру, в сфере предоставления услуг по проживанию и питанию количество работников сократилось на 46,7%, в бессрочный отпуск направят 8,7%, в июне-июле планируется сократить количество сотрудников15,6%. На 54%. Мы опросили 74 гостиницы и вывили, что количество работников сократилось на 54%, в сфере общественного питания – на 42,4%, в прочих видах услуг – на 27,1%, планируется направить в бессрочные отпуска 30,7% сотрудников», – привел данные опроса Марипбек Шакербек.

Вместе с тем, рассказал он, есть отрасли, в которых, наоборот, количество сотрудников в период коронакризиса увеличилось. Это сельское хозяйство и строительство. В сельском хозяйстве рост составил 57%, это объясняется привлечением на весенних полевые работы сезонных работников. В строительстве количество трудоустроенных увеличилось на 1%, поскольку даже в этот период работы на объектах не останавливались (на территории ВКО строятся 940 объектов на сумму 147,2 млрд тенге).

За период ЧП трудоустроили 1000 человек

Замдиректора Палаты предпринимателей г. Нур-Султан Нурлан Каиршин отметил, что в столице ситуация с занятостью в период ЧП и карантина схожа с тем, что происходит в Алматы и Восточном Казахстане. Но нужно учитывать специфику города: в его экономике превалирует сектор услуг, поэтому большие потери понести гостиницы, общепит.

«Мы опросили более 1,5 тыс. субъектов микро-, малого и среднего бизнеса. Вопрос, который волнует больше всего, – содержание сотрудников, необходимость отправлять их в отпуска без содержания. С акиматом города мы ведем единый реестр безработных, в качестве безработных официально зарегистрировано более 11 тыс. человек. У нас есть мобильный центр занятости, с начала года обратилось 30 тыс. человек. Найти постоянную работу мы помогли более 1,5 тыс. человек. Во время режима ЧП нам удалось трудоустроить почти 1000 человек. В режиме ЧП нужны были продавцы и доставщики», – делится спикер.

Олжас Ордабаев поясняет, что в трех городах Казахстана и в Кордайском районе Жамбылской области запущены мобильные центры занятости, и в период карантина они продолжали работать в режиме онлайн. «Хорошие показатели получены, для людей нашли рабочие места. Этот опыт мы предлагаем масштабировать, идти проактивно, даже в режиме онлайн. Через ситуационный центр будем связывать работодателей и людей, ищущих работу. Нужны новые подходы. Бояться пробовать не нужно», – говорит спикер.

Новые подходы к рынку труда

НПП «Атамекен» предлагает создать ситуационный центр на базе правительства с прямым подчинением премьер-министру. Основные функции его будут следующими.

Первое. Выявлять «точки высвобождения» – компании, где могут быть уволены работники. Предполагается, что центр будет работать вплоть до регионального уровня, это позволит получать такую информацию оперативно.

Второе. Будет устанавливаться связь с высвобождаемыми сотрудниками. «За период ЧП 8 млн человек подали заявку на получение социальной выплаты «42500». Это база актуальных контактов и адресов, и это хорошее подспорье для того, чтобы в проактивном формате установить с этими людьми связь. При интеграции с разными государственными базами данных можно создать полноценный портрет безработного, это позволит предлагать наиболее подходящие для него варианты», – рассказывает Олжас Ордабаев.

Третье. Поиск вакансий. «Нужно анализировать все госпрограммы, от специально разработанной для этого «Дорожной карты занятости» до программ «Нурлы жол», «Нурлы жер». Везде создание новых рабочих мест и недопущение высвобождения людей должны ставиться во главу угла. Необходимо поддерживать организации, имеющие потенциал развития, чтобы они сохраняли сотрудников», – говорит спикер.

Он подчеркивает, что все существующие инициативы, касающиеся занятости населения, дополняют и ни в коем случае не исключают друг друга. «Многие госпрограммы уже переориентированы на создание новых или сохранение действующих рабочих мест. Ситуационный центр позволит мониторить ситуацию и получать актуальную информацию о том, сколько рабочих мест реально создается, какие ошибки допущены в программах, почему создание рабочих мест невозможно по каким-то причинам и т.д.

«Также мы говорим о том, что необходимо пересматривать и разрабатывать программы развития отраслей на региональном уровне, понимать основную нишу в регионах, которая могла бы дать новые рабочие места. Ситуационный центр будет не просто собирать всю информацию, он будет анализировать ее, искать новые ниши, рынки сбыта, которые позволят создать новые рабочие места в стране.

Профайл – для каждого безработного

Олжас Ордабаев подробнее остановился на том, что предполагает создание «полноценного портрета безработного» для поиска для него персонализированных вакансий.

«Собрать «профайл 360» значит посмотреть на гражданина со всех сторон: какое образование у него было, где он работал раньше, какие зарплаты получал, какими навыками обладает. И помочь человеку либо переобучиться, либо взять микрокредит на развитие бизнеса, либо помочь с прямым трудоустройством. Когда мы понимаем, какие у него компетенции, можно проактивно предлагать вакансии. Нужно действовать проактивно, дать возможность людям почувствовать заботу о себе», – говорит зампред Нацпалаты.

Немаловажно при этом сопроводить человека в этом процессе. «Не просто отправить ему пять вакансий и пусть он двигается дальше как знает, а именно полноценно сопроводить в процессе трудоустройства», – добавляет спикер.

Бюджетные расходы не потребуются

Олжас Ордабаев рассказал, что появление ситуационного центра не предполагает создание новой организации и раздувание расходной части бюджета («ни в коем случае»).

«Мы предлагаем использовать существующие мощности. У минтруда, например, есть дочерняя организация – Центр развития трудовых ресурсов, у «Атамекена» есть собственные ресурсы, также – у различных госорганов, акиматов. Нужно просто правильно организовать работу и держать на постоянном контроле. Это больше связано с правильной организацией труда и правильной простановкой приоритетов. Основное – создание рабочих мест в рамках госзакупок, закупок квазигосударственного сектора, госпрограмм», – говорит спикер

Он считает, что на вопросы занятости сейчас нужно переориентировать все действующие ресурсы, в том числе государственные колл-центры. Например, «большой и профессиональный» колл-центр «Правительства для граждан». Там работает более 1000 операторов, часть из них можно было бы переориентировать на то, чтобы обзванивать людей, которые остались или могут остаться без работы, и выстраивать с ними обратную связь.

К процессу также можно подключить всевозможные интернет-площадки, которые занимаются подбором персонала, работают в сфере найма («их сейчас очень много»).

«Необходимо понять, какие проблемы у тех людей, которые рискуют потерять или уже потеряли работу, понять, как помочь им трудоустроиться. Сейчас время проактивных мер. Нельзя медлить и оставлять людей один на один с проблемой. Потому что каждый день им нужно принести домой еду, чтобы накормить семью. Нужно быстрее помогать им находить источники существования», – заключает Олжас Ордабаев.

Елена Тумашова

Рынок труда на пандемию отреагировал больше сокращением рабочего времени, нежели масштабным ростом безработицы

По данным органов статистики, в сравнении с I кварталом 2020 года во II квартале уровень безработицы в Казахстане вырос всего на 0,2% и составил 5%. Однако в дальнейшем число безработных может сильно увеличиться, считают в АО «Центр развития трудовых ресурсов».

09 Октябрь 2020 11:17 976

Фото: Серикжан Ковланбаев

Так, по статистическим данным, во II квартале текущего года численность рабочей силы сократилась на 0,9%. При этом численность населения, не входящего в состав рабочей силы, за II квартал выросла на 79,2 тыс. человек, или на 2% в сравнении с I кварталом.

По мнению президента АО «Центр развития трудовых ресурсов» Даулета Аргандыкова, отсутствие резкого скачка безработицы отчасти вызвано переходом части населения из состава рабочей силы в категорию экономически неактивного.

«Когда в связи с карантином действуют ограничительные меры, человек, являющийся безработным, может либо временно перестать искать работу, либо искать, но не иметь возможности приступить к ней незамедлительно. В таком случае он не будет соответствовать некоторым требованиям к признанию гражданина безработным и, соответственно, не будет учтен в статистике. Но по мере завершения ограничительных мероприятий эти граждане будут готовы работать и начнут искать себе место, тем самым будут учтены в статистике по безработице», – отмечает он.

Эксперт также привел данные, что кризисы 2008-2009 и 2015-2016 годов в большей степени повлекли рост численности населения вне рабочей силы, чем непосредственно количества и уровня безработицы.

Еще одним ключевым фактором относительно малого числа роста безработицы являются предпринятые работодателями меры по сокращению отработанного времени, приходящегося на каждого работника, вместо сокращения штата.

«В условиях, когда поиск необходимого работника может занять весьма продолжительное время, альтернатива увольнению в виде сокращения оплаты и/или продолжительности рабочего времени представляется выгодной как предприятию, так и сотруднику. Первым – по причинам того, что при восстановлении деловой активности не придется тратить ресурсы на подбор новых кадров, вторым – что пусть и частично, но сохраняется получаемый доход», – пояснил Даулет Аргандыков.

Также, как сообщил эксперт, сдерживающим статистические данные фактором является определение большой группы лиц в категорию «временно незанятые лица», куда входят люди, находящиеся в отпусках (ежегодный трудовой, по инициативе работодателя, декретный, учебный), незанятые по причинам личного характера, по состоянию здоровья, из-за сезонности работ, временной приостановки деятельности, вахтового метода работы или свободного графика.

«Несмотря на то, что люди в данной категории являются временно незанятыми, в статистике труда они учитываются как сохранившие связь с рабочим местом и, следовательно, не могут считаться ни безработными, ни экономически неактивными, относясь, таким образом, к занятому населению. В сравнении I и II кварталов 2020 года число временно незанятых лиц выросло на 406,2 тыс. человек», – отметил президент АО «ЦРТР».

Резкий рост граждан, относящихся к данной категории, вызван массовым отправлением сотрудников своими работодателями в ежегодные трудовые отпуска, увеличением числа лиц, трудовая деятельность которых была ограничена или прекращена в соответствии с указаниями санитарно-эпидемиологических служб и т. д.

«С точки зрения макроэкономики и мировой ситуации основные проблемы для рынка труда, как производного от экономики, еще впереди. Являясь в макроэкономической терминологии малой открытой экономикой, мировые процессы спада потребления вследствие падения доходов повлекут за собой спад спроса и на экспортируемую продукцию. Это повлечет за собой падение или сохранение на низком уровне цен, а также объемов экспорта. Тенденция снижающегося притока валютной выручки и доходов экспортных компаний по цепочке перейдет в другие сектора. Таким образом, рост безработицы при сворачивании мер государственной поддержки в ближайшем будущем практически неизбежен, однако, сколько он продлится, спрогнозировать невозможно», – заключил эксперт.


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Как ЧП повлияло на статистику безработных в РК

И почему выплата 42 500 увеличила число открытых счетов в ЕНПФ.

16 Июль 2020 11:00 7032

Корреспондент inbusiness.kz попытался оценить состояние рынка труда и столкнулся с полным отсутствием информации по безработице, начиная с марта 2020 года.

Сайт комитета по статистике обычно обновлял данные по занятости раз в квартал. В этом году в связи с пандемией коронавируса сроки сдачи отчетности за II квартал продлили до 17 июля. Однако на официальном сайте комитета stat.gov.kz есть документ, который называется «Основные индикаторы рынка труда по месяцам 2010-2020 гг. (оценочные данные)». В нем ежемесячно обновляют данные по нескольким показателям. Это экономически активное население, занятое население, безработное население и уровень безработицы. В марте 2020 года уровень безработицы составлял 4,8% на 9,2 млн экономически активных казахстанцев. Как изменилась ситуация в апреле-июне?

Чтобы понять реальное положение дел (насколько это возможно), мы обратились к данным по выплатам 42 500 тенге тем, кто лишился дохода в период чрезвычайного положения. По данным, опубликованным на сайте министерства труда и соцзащиты РК, 4,6 млн казахстанцев получили выплаты 42 500 на общую сумму 322 млрд тенге. При этом заявления на получение выплаты в связи с потерей дохода в период чрезвычайного положения подали 8 млн казахстанцев.

В среде экспертов, обсуждавших эти цифры, звучали мнения, что в числе подавших заявление не только казахстанцы из группы «экономически активного населения», но и пенсионеры, студенты, получатели пособий и другие неформально занятые граждане. В общей сложности в числе заявителей в процессе рассмотрения заявок обнаружили более 860 тыс. пенсионеров, получателей пособий, госслужащих и бюджетных работников. Однако, как показала практика, те, кто до ЧП не платил в бюджет ничего, оказались среди получателей 42 500.

Исходя из комментариев, которые давало руководство министерства труда и соцзащиты, можно предположить, что всех пенсионеров, получателей каких-либо пособий, госслужащих, бюджетников и других, имеющих постоянный доход даже в период ЧП, исключили из списка получателей выплаты. Однако остался вопрос с той категорией граждан, кто нигде официально не работал и до пандемии не совершал никаких платежей в бюджет. К примеру, в Костанайской области признали, что количество плательщиков ЕСП в апреле в сравнении с мартом выросло в 15 (!) раз.

Данных, которые бы позволили отследить эту динамику, на сайте Фонда социального страхования найти не удалось, равно как и на порталах министерства труда и социальной защиты населения, а также статистики и Фонда медстрахования. Хотя платежи по линии ЕСП распределяются в определенных пропорциях между несколькими получателями:

  • 10% – индивидуальный подоходный налог (ИПН);
  • 20% – социальные отчисления (СО);
  • 30% – обязательные пенсионный взносы (ОПВ);
  • 40% – отчисления на обязательное медицинское страхование (ОСМС).

Единственным источником информации стал ЕНПФ (enpf.kz). Отчеты фонда показывают, что в апреле был серьезный скачок по открытию новых счетов. На 1 июня в фонде открыто 11,5 млн пенсионных счетов. 

В таблице видно, что последние два года средний рост новых индивидуальных пенсионных счетов (ИПС) был незначительным. В то же время в апреле по сравнению с мартом 2020 года казахстанцы открыли 770 тыс. новых счетов. При этом больший рост показали счета, на которых появились накопления. Разница апреля и мая – почти 814 тыс. счетов. То есть казахстанцы, ранее не участвовавшие в пенсионной системе, вдруг открыли счета либо внесли первые платежи на свои счета. И таких оказалось более 800 тыс. человек. Можно предположить, что в числе тех 8 млн граждан страны, что подали заявку на получение выплаты 42 500, каждый десятый впервые принял участие в пенсионной системе путем оплаты ЕСП.

Судя по тем комментариям, что давали в министерстве труда и соцзащиты, все плательщики ЕСП, которые сделали платеж лишь единственный раз, должны были получить выплату. Это (исходя из числа получателей 800 тыс. человек) около 34 млрд тенге. В бюджет же от этих плательщиков ЕСП поступило от 1 млрд до 2,1 млрд тенге. Ведь сельские жители вносят в виде единого совокупного платежа 1326, а городские 2651 тенге в месяц.

Мы также сравнили данные ЕНПФ в разрезе регионов с теми данными, что озвучивали в министерстве труда и соцальной защиты населения программ по количеству претендентов на выплату 42 500.

Новое заявление о повторной выплате 42 500 вызовет новую волну платежей, если государство поставит такое условие.

В то же время из 4,6 млн получателей выплаты можно вычесть около 800 тыс. человек, которые впервые внесли платежи в бюджет в виде пенсионных взносов. Можно предположить с высокой долей вероятности, что до сих пор их в общей массе занятого населения не учитывали в силу отсутствия этих платежей в бюджет. То есть можно говорить о том, что в апреле без работы в связи с потерей официального заработка остались около 3,8 млн человек по всей стране. Это значит, что уровень безработицы (временной, возникшей в связи с приостановкой предприятий и деятельности отдельно взятых сфер экономики) вырос с 4,8% до 43%.

Редакция допускает, что расчеты возможного уровня безработицы до конца не показывают реальную картину. Мы также предполагаем, что картина после отмены чрезвычайного положения и разрешения на работу целых секторов экономики в сферах производства, торговли, туризма и услуг значительно улучшилась. Однако других данных по состоянию рынка труда Казахстана пока нет.

Данные о созданных рабочих местах в рамках госпрограмм министерство труда и соцзащиты публикует регулярно. По данным на 2 июня, таковых было создано 130 тысяч. Однако значительная часть этих рабочих мест временная, поскольку создана на период реализации бюджетных проектов по ремонту, реконструкции или строительству объектов в рамках программы «Дорожная карта занятости 2020». Они не покрывают потребности в рабочих местах в связи с приостановкой или прекращением деятельности отдельных предприятий, а также сокращением сотрудников.

Работодатели признают, что, пытаясь удержать цены на свою продукцию, вынуждены экономить на других статьях расходов. Часто секвестируют премиальный фонд и фонд заработной платы. Часть сотрудников отправлены в отпуска без содержания, часть уволены. Однако статистической информации по этим направлениям госорганы не размещают с начала II квартала 2020 года.

Татьяна Шестакова


Подпишитесь на наш канал Telegram!