/img/tv1.svg
RU KZ
Особенности усть-каменогорских госзакупок

Особенности усть-каменогорских госзакупок

Как в городе глубокой осенью хотят освоить 203 млн тенге за две недели при среднем ремонте улицы.

08:01 16 Октябрь 2020 856

Особенности усть-каменогорских госзакупок

Автор:

Ольга Ушакова

В предельно сжатые сроки в Усть-Каменогорске провели конкурс с использованием спецпорядка на средний ремонт улицы Тракторной, в котором второе место заняло предприятие, уже признанное недобросовестным участником госзакупок. Inbusiness.kz разбирался в существующих схемах при проведении госзакупок в Усть-Каменогорске.

Конкурс по спецпорядку

На днях в Усть-Каменогорске подвели итоги конкурса, проведенного с применением спецпорядка, по среднему ремонту улицы Тракторной. Стоимость лота, по информации с сайта goszakup.gov.kz, свыше 203,1 млн тенге. Интересно то, что конкурс, организатором которого выступило ГУ «Отдел финансов Усть-Каменогорска» в лице руководителя Кайрата Танекенова, а заказчиком – ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска», провели в кратчайшие сроки, и большинство потенциальных поставщиков-дорожников не успело с ним ознакомиться. Само объявление о конкурсе на сайте было опубликовано 30 сентября 2020 года, срок начала приема заявок обозначен 1 октября, а окончания – 5 октября. С учетом того, что 3 и 4 октября в этом году выпали на выходные, то потенциальным поставщикам было дано всего три дня, чтобы подготовиться к конкурсу. А вот протокол итогов опубликован только 12 октября. Согласно условиям конкурса завершить средний ремонт улицы Тракторной необходимо также в предельно короткие сроки – до 31 октября 2020 года. С учетом осенней непогоды, дождей и того, что договор с победителем, юридический адрес которого находится в Алматинской области, еще не заключен, этот срок выглядит нереальным. Да и как он отразится на качестве работ? Кстати, для выполнения аналогичного ремонта на улицах Шоссейной и Мызы предоставлялся срок в два-три месяца.

К чему была такая спешка?

Как рассказали inbusiness.kz предприниматели, до 1 октября госзакупки по спецпорядку можно было проводить тремя способами: методом прямого заключения договора, конкурса и запроса ценового предложения, но с 1 октября такой спецпорядок действует только в части госзакупок из одного источника. Проводить госзакупки из одного источника по среднему ремонту улицы Тракторной не было основания, и чиновники успели объявить этот конкурс по спецпорядку, чтобы освоить бюджетные средства в этом году. Поэтому в своем письменном запросе заказчику и организатору этого конкурса inbusiness.kz задал вопрос, почему он проводился в столь краткие сроки? Более того, у нас есть сведения, что ремонт на улице Тракторной начали еще до проведения этого конкурса. Так это или нет, официального подтверждения нет, но в Усть-Каменогорске были случаи, когда производство работ, которые касаются сферы госзакупок, начинали вести еще до проведения конкурсов. Самое интересное, что уполномоченные органы до сих пор сохраняют тишину по поводу этих возможных проявлений коррупции. Об этом можно прочитать здесь, здесь и здесь.

Кстати, заявки на конкурс по среднему ремонту улицы Тракторной в Усть-Каменогорске подали четыре потенциальных поставщика: ТОО «БИС-Проект» с юридическим адресом в селе Камертоган Алматинской области, ТОО «Компания «Ремпуть», зарегистрированное в селе Отеген-батыра Алматинской области, ТОО «Казахстанский проектно-инжиниринговый центр «Литера-3» и ТОО «Востоквзрывпром». Юридические адреса двух последних предприятий зарегистрированы в Усть-Каменогорске. Согласно протоколу об итогах конкурса, заявка ТОО «Казахстанский проектно-инжиниринговый центр «Литера-3» членами комиссии была отклонена единогласно как не соответствующая квалификационным требованиям. По итогам конкурса ТОО «Компания «Ремпуть», предоставившее наибольшую сумму скидки в сравнении с ТОО «Востоквзрывпром», заняло первое место. ТОО «Востоквзрывпром» значится в протоколе итогов как потенциальный поставщик, занявший второе место.

Здесь любопытно то, что по постановлению коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда ТОО «Востоквзрывпром» было признано недобросовестным участником государственных закупок.

И снова к «Востокзрывпрому»

Нарушили ли при проведении этого конкурса чиновники действующее законодательство – компетенция уполномоченного органа, департамента внутреннего государственного аудита по ВКО. Но inbusiness.kz выяснил, что само по себе вступившее в законную силу решение суда о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок, как бы это ни выглядело парадоксальным, не является основанием для отклонения его от участия в госзакупках. Согласно правилам формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных приказом министра финансов РК от 28 декабря 2015 года, необходимо, чтобы предприятие было внесено в реестр недобросовестных участников госзакупок. В правилах сказано, что заказчики в течение трех рабочих дней после получения посредством веб-портала вступившего в законную силу решения суда о признании потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок представляют уполномоченному органу электронную копию этого решения суда, а также сведения о таком потенциальном поставщике или поставщике в электронном виде. Для этого есть специальная форма. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня представления заказчиком посредством веб-портала сведений о недобросовестном участнике государственных закупок рассматривает их и включает такие сведения в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

В случае с ТОО «Востоквзрывпром» постановление, которое было вынесено в апелляционной инстанции 29 сентября 2020 года, готовилось, по данным РГУ «Востказнедра», несколько дней и появилось на веб-портале только через две недели. Еще нужно добавить время на формальные процедуры подачи и рассмотрения заявки, внесение в соответствующий реестр. На сайте ТОО «Востоквзрывпром» до сих пор не значится в реестре недобросовестных участников госзакупок. Получается, формально закон со стороны конкурсной комиссии, которая провела госзакупки по ремонту улицы Тракторной в Усть-Каменогорске, не нарушен. Руководство предприятия просто успело «запрыгнуть в последний вагон». Вопрос – зачем?

Закон нарушен, но ничего не изменить

Тут любопытно еще вот что. В апреле-мае текущего года были проведены конкурсы с применением спецпорядка по среднему ремонту улиц Усть-Каменогорска. Департамент внутреннего государственного аудита впоследствии установил четыре факта незаконного отклонения от участия в конкурсах потенциальных поставщиков. В одном случае такое незаконное отклонение повлияло на итоги конкурса. От участия в конкурсе по среднему ремонту улицы Виноградова было незаконно отклонено ТОО «Ремдор», которое имело все шансы стать в нем победителем. Но победителем было определено ТОО «ДСУ-11», а вот договор на производство работ заключен с ТОО «Востоквзрывпром». Когда же все работы на улице Виноградова были выполнены, уполномоченный орган в сфере госзакупок признал, что конкурс проходил с нарушением законодательства, но в связи с тем, что договор был уже исполнен, его нельзя было признать недействительным в соответствии со статьей 18 Закона «О государственных закупках».

Поэтому в среде дорожников давно сложилось мнение, что должностные лица лоббируют интересы определенных компаний при госзакупках и даже не исключают такой возможности, что договор по среднему ремонту улицы Тракторной успеют подписать с ТОО «Востоквзрывпром». Пока на сайте госзакупок информация о заключенных договорах по этому конкурсу отсутствует.

Нарушители снова в конкурсной комиссии

К слову, ряд чиновников уже понесли ответственность за нарушения при проведении госзакупок. В отношении руководителя отдела ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска» Еркына Турарова ДВГА по ВКО составил протокол об административном правонарушении с наложением штрафа в 277,8 тыс. тенге, который сейчас чиновник обжалует в судебном порядке. Поводом для такого протокола стал тот факт, что госзакупки по двум лотам «Средний ремонт улицы Шоссейной в Усть-Каменогорске» и «Средний ремонт улицы Виноградова в Усть-Каменогорске» в апреле этого года до подведения итогов конкурса были преждевременно отменены ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Усть-Каменогорска». Позже госзакупка была проведена с применением спецпорядка, и вновь ДВГА по ВКО установил нарушения законности – необоснованное отклонение потенциальных поставщиков от участия в конкурсе.

Аналогичные нарушения были выявлены аудиторами по двум другим конкурсам – «Средний ремонт улицы Восточной в Усть-Каменогорске», «Средний ремонт улицы Калихан Ыскак в Усть-Каменогорске». По данным фактам в отношении троих членов конкурсной комиссии – все того же Еркына Турарова, его заместителя Ерназа Мукатаева, руководителя ГУ «Отдел финансов Усть-Каменогорска» Кайрата Танекенова – составлены протоколы об административных правонарушениях. По четыре на каждого! Всего 12 административных протоколов. Постановлениями административного суда Усть-Каменогорска от 10 сентября 2020 года, вступившими в законную силу, Ерназ Мукатаев и Кайрат Танекенов признаны виновными в совершении этих административных правонарушений и подвергнуты административному взысканию в виде штрафа. Кайрат Танекенов – более 1 млн тенге, Ерназ Мукатаев – 777 тыс. тенге. ДВГА по ВКО в адрес ГУ «Отдел финансов Усть-Каменогорска» внес предписание об устранении выявленных нарушений и рассмотрении ответственности виновных лиц, которое сейчас, по официальным сведениям, находится «на стадии исполнения».

Интересно, что в состав конкурсной комисии по госзакупкам на средний ремонт улицы Тракторной в Усть-Каменогорске вошли и Кайрат Танекенов, и Ерназ Мукатаев. Исправились?

Ольга Ушакова


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Дорожные знаки раздора: «страшное» наказание

По итогам проверки полицейских партия Nur Otan рассмотрит «партийные ответственности».

15 Октябрь 2020 09:45 3013

Областная комиссия партийного контроля ВК филиала партии Nur Otan обсудила резонансный факт закупок дорожных знаков по 500 тысяч тенге каждый

Как выяснилось, заседание комиссии партийного контроля, где приняли участие представители областного и городского акиматов, правоохранительных органов, также ТОО «Восток-Автопром», состоялось вчера. СМИ туда приглашены не были.

«Комиссией партийного контроля ВК филиала партии Nur Otan рассмотрены резонансный новостной сюжет, транслированный на «31 канале», «В Усть-Каменогорске установили дорожные знаки по полмиллиона за штуку» и статья информационного агентства inbusiness.kz «В Усть-Каменогорске разгорается скандал вокруг новых дорожных знаков»… Комиссией партийного контроля принято решение по итогам проверки правоохранительных органов рассмотреть партийные ответственности должностных лиц акимата Усть-Каменогорска», – сообщили представители комиссии.

Правда, какого итога проверок ждут в партии, не понятно. Насколько нам известно, места установки дорожных знаков были определены административной полицией совместно с городским отделом ЖКХ. Получается, правоохранительные органы проверят себя сами?

Тем временем после публикации материала по этой теме одна из учредителей ТОО «Восток-АвтоПром», депутат городского маслихата Юлия Миронова подала заявление в местную полицию на корреспондента inbusiness.kz Жанар Асылханову. Также досудебные претензии от учредителей ТОО «Восток-АвтоПром», депутата городского маслихата Юлии Мироновой и депутата городского маслихата, председателя специальной мониторинговой группы Станислава Каримова получили редакция республиканского телеканала и общественник Роман Честных.

Напомним, 17 сентября inbusiness.kz рассказывал о том, что в Усть-Каменогорске акиматом закуплены дорожные знаки стоимостью 500 тысяч тенге за единицу. Поставщик – ТОО «Восток-АвтоПром», заказчик – отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог Усть-Каменогорска. Общественники возмутились этим фактом, отметив, что необходимости установки дорогих светодиодных дорожных знаков в городе не было. 26 сентября стало известно, что на автора публикации подано заявление в полицию и к ней пожаловал участковый. Редакция республиканского портала восприняла это как давление на СМИ.

Первым на публикации обратил внимание общественный совет по противодействию коррупции Усть-Каменогорского филиала партии Nur Otan, который после обсуждения вопроса рекомендовал председателю Усть-Каменогорского городского филиала партии Nur Otan, акиму города Усть-Каменогорска, взять на контроль возврат бюджетных средств в казну государства, потраченных на закуп дорогостоящих дорожных знаков к 5 октября. Однако остается открытым вопрос: заинтересован ли в этом аким Усть-Каменогорска, если заказчиком закупок является подведомственный акимату отдел?

В начале октября по факту установки дорожных знаков в областном центре была проведена аудиторская проверка. Inbusiness.kz рассказывал о том, что сотрудники департамента внутреннего государственного аудита выявили нарушения законодательства о госзакупках. Аудиторский отчет был направлен в антикоррупционную службу по ВКО и областной филиал партии Nur Otan. Так, аудиторы выявили, что оснований для проведения госзакупок из одного источника не было, что в договоре заказчика с поставщиком речь идет о приобретении товара «знак дорожный», а не комплекса. Стало известно, что заказчик внес возражение против такого решения.

Али Айдаров, ВКО 


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Велопарк, франшиза, мыло из гуся и красота для глаз

Inbusiness.kz собрал наиболее интересные бизнес-идеи по итогам защиты грантов в рамках  государственной программы «Дорожная карта бизнеса – 2025».

14 Октябрь 2020 07:36 2066

В Усть-Каменогорске более 500 представителей предпринимательства защитили свои бизнес-проекты на получение грантов для реализации новых бизнес-идей и индустриально-инновационных проектов. Эти гранты выделяются  в рамках бизнес-инкубирования по государственной программе «Дорожная карта бизнеса – 2025». Победителей пока не озвучили, но inbusiness.kz собрал наиболее интересные и запомнившиеся комиссии бизнес-проекты. Заметим, что пока не известно, получат ли предприниматели, их выдвинувшие, гранты.

Как сообщил inbusiness.kz руководитель управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО Ержан Шурманов, в этом году на гранты выделено 271 млн тенге. В том числе 21 млн – это целевая сумма для молодежи, молодых предпринимателей в возрасте до 29 лет. 

«Поголовно инноваций нет»

По информации заместителя директора Палаты предпринимателей ВКО по экономическим вопросам Кайрата Мамырбаева, который выступал председателем комиссии по отбору заявок предпринимателей, претендующих на получение государственных грантов, на один грант претендовали примерно пять представителей бизнеса. Важное условие – проекты должны содержать в себе инновацию.

«Тут инновация не берется даже в масштабах республики или в масштабах области. Нужно, чтобы проект был инновационным пусть на районном уровне, может, на уровне села, Усть-Каменогорска, – заметил Кайрат Мамырбаев. – Но с инновациями мы хромаем, хотя в любом случае средства выделены, и они должны быть освоены. Сказать, что все такие суперинтересные проекты поголовно, сказать нельзя. Люди из районов «заходят» на получение грантов для разведения КРС, лошадей, переработку молока для получения масла, сметаны, творога, курта».

В числе самых запомнившихся ему идей Кайрат Мамырбаев называет бизнес-проекты по созданию автогородка-велопарка в Усть-Каменогорске от ИП «Круглыхина О. В.», стоматологии «DENTART плюс», ИП ART по производству декоративных акриловых панно, изготовлению мыла из гусиного жира ИП Амиржана Мушкенова из района Алтай, а также пошиву защитных перчаток для предприятий-недропользователей.

Куда пойти в Усть-Каменогорске

Супруги Олег и Ольга Круглыхины сами разработали бизнес-проект по созданию в Усть-Каменогорске велопарка, да не простого, а с элементами обучения детей и подростков правилам дорожного движения.  

«Площадка будет отстроена в виде города, где сделаем дорожные разметки, перекрестки, поставим светофоры, рассказала ИП Ольга Круглыхина. – Дети, катаясь на четырехколесных веломобилях, ощутят себя участниками дорожного движения. В нашем городке будут и пешеходы, и водители. Это позволит учить детей правилам дорожного движения. Им будет это интересно!»

Круглыхины рассказали, что воспитывают двоих сыновей. Одному из них 16 лет, второму – восемь. Семья столкнулась с проблемой, что мест для активного отдыха детей в Усть-Каменогорске почти нет. В Москве на ВДНХ они увидели веломобили, на которых люди просто катались по парку.

«Мы сначала подумали, что такое надо сделать в нашем городе, но это показалось банально. Когда в тему начали углубляться, то увидели, что в Европе да и в России сейчас начинают действовать автогородки. Но в Казахстане такого проекта мы не нашли. В одном из парков Усть-Каменогорска веломобили просто сдают в прокат, и там они уже старые. Начали идею разрабатывать, сами создали бизнес-план, – продолжил Олег Круглыхин. – На собственные средства, потратив около 2 млн тенге, купили через дилера восемь эксклюзивных веломобилей голландского производства. В свободной продаже их нет».

Ольга Круглыхина, в недавнем прошлом работник предприятия железной дороги, прошла обучение в бизнес-школе, организованной министерством национальной экономики РК и Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен» в рамках госпрограммы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса – 2025». Она буквально загорелась идеей создания такого парка в Усть-Каменогорске. Летом этого года Круглыхины сдавали веломобили в прокат в парке Левобережного музея-заповедника Усть-Каменогорска. Детям это занятие очень понравилось, в выходные дни к ним выстраивалась большая очередь, приходили по сотне человек. Правда, нормальной раскрутке, чтобы хватало на аренду территории, помешали пандемия и связанные с ней карантинные мероприятия. Для реализации большого проекта автогородка-велопарка нужны серьезные финансовые вливания, а их у семьи нет. Надежда – на грант. 

«Для реализации проекта нужно порядка 5 млн тенге – чтобы оборудовать площадку, поставить знаки, светофоры, сделать разметку. А вообще, мы хотим проводить там обучение, предложить это отделу образования, чтобы школьников научить правилам дорожного движения. Весной перед началом каникул можно в игровой форме преподавать детям ПДД, – говорит Олег Круглыхин. – Из бюджета эти средства на обучение нам, возможно, и не выделят, а многие из родителей, думаю, согласятся платить. Конечно, приобрести землю в черте города – это  дорого. Но в парке «Самал» Усть-Каменогорска много территории. Если бы администрация города обратила на это внимание, то в рамках ГЧП можно реализовать эту идею по созданию автогородка-велопарка. Государство помогло бы нам с арендой, а оборудование, тренажеры, обучение мы взяли бы на себя».

Как картина

Еще один интересный проект, по мнению Кайрата Мамырбаева, связан с российской франшизой. Кстати, особенности грантового финансирования в этом году еще и в том, что эти средства разрешается тратить на приобретение франшиз.  

«В этом году мне понравился один проект от ИП ART по производству акриловых декоративных панно. Они покупают российскую франшизу. На доске под вид МДФ или ДСП распечатывают всякие картины – фото, декор для интерьера в нескольких композициях. «Фишка» в том, что печать напоминает картины, написанные кистью. Это специальный принтер, специальные краски, которые не выгорают, моются, но на вид это ручная работа. Проект комиссии понравился».

Также Кайрат Мамырбаев запомнил проект стоматологии. По его словам, на гранты претендуют две стоматологические клиники.

Когда не больно

«Одна – из поселка Молодежный Уланского района. Там стандартно: они хотят купить УЗИ-аппарат, обновить стоматологические кресла. Может, для Молодежного это и инновации, члены комиссии нормально к проекту отнеслись. А вот стоматология «DENTART плюс» из Усть-Каменогорска приобретает специальный аппарат для наркоза. Это безвредный газ, который оказывает седативное действие на пациента, когда ему проводят стоматологические манипуляции. Не надо уколы ставить. Для детей или определенной категории больных людей это очень хорошо, нет страха и нет боли. Такой аппарат в Усть-Каменогорске уже есть в одной из стоматологических клиник, но там стоимость услуги нереальная, далеко не каждому по карману. В «DENTART плюс» говорят, что считают, что у них стоимость такого наркоза будет намного ниже, а в стоматологии зарабатывать можно и на других услугах».

Перчатки и мыло

Еще один предприниматель, из Семея, после обучения по программе «Бастау бизнес» решил шить защитные перчатки для крупных предприятий-недропользователей. Дело в том, что в прошлом году, когда запустили программу «Экономика простых вещей», в Палате предпринимателей ВКО разработали 10 типовых бизнес-планов по продукции, которая пользуется спросом у недропользователей.

«Мы делали такие бизнес-планы, как производство касок, перчаток, респираторов. Мы смотрели закупки этих недропользователей, и они нам сами сказали, что  готовы приобретать такую продукцию у наших производителей, но, в связи с тем что никто у нас это не производит, они вынуждены покупать ее в России и Китае, – говорит Кайрат Мамырбаев. – И семейский предприниматель взял один из наших бизнес-планов по производству перчаток двух видов. Наш бизнес-план был на 9 млн тенге, он его немного доработал, снизил стоимость за счет другого оборудования до 6 млн тенге. Теперь зашел с этим проектом на грант и, надеясь на нашу помощь в реализации и сбыте, хочет его реализовать».

Еще один проект, который приятно удивил комиссию, был связан с производством мыла. ИП Амиржан Мушкенов из района Алтай решил использовать непривычный ингредиент в производстве этого ходового хозяйственного товара – гусиный жир с собственной фермы. Изготовители мыла обычно используют растительные жиры и отходы сельхозживотных. У этого предпринимателя есть небольшая ферма, на которой он содержит 1 тыс. голов гусей. Амиржан Мушкенов хочет со следующего года расширить ее до 3 тыс. голов. Обрезки жира, которые получаются при обработке гусиных тушек, раньше просто выбрасывались, теперь предприниматель использует их в производстве мыла с добавлением растительных масел.

«Он нам приносил на комиссию это мыло – красиво оформленное, по его словам, полезное и лечебное, – говорит Кайрат Мамырбаев. – Предприниматель будет реализовывать проект в Катон-Карагайском районе, потому что акимат района Алтай, откуда он родом, не смог ему дать 50 га земли сельхозназначения, потому что там нет свободных участков. А Катон-Карагайский акимат без проблем эти земли предоставляет».

По информации Ержана Шурманова, защита грантов, собеседование закончились 10 октября на площадке Палаты предпринимателей ВКО.

«Документы партиями перевозят сюда, в управление. Потом протоколы будут формироваться, здесь будем подсчитывать оценки, которые ставились в ходе собеседования. В дорожной карте бизнеса – 2025 система оценки поменялась в сравнении с дорожной картой бизнеса – 2020, – рассказал Ержан Шурманов. – С этого года максимальная сумма грантов – 5 млн тенге, минимальная – 3 млн тенге. В ближайшие две недели мы всем участникам уведомления отправим».

Ольга Ушакова


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!