В государственном холдинге считают необходимым пересмотреть подходы к тарифной политике и субсидированию до вывода пакета акций АО "Казахстан темир жолы" на IPO. Управляющий директор по оптимизации активов АО "ФНБ "Самрук-Казына" Берик Бейсенгалиев сообщил, что госхолдинг начал подготовку к публичному размещению акций 7 крупных национальным компаниям в период с 2017 по 2020 годы (в кандидаты на IPO, по словам министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева, вошли: АО "НК "КазМунайГаз", АО "Казахстан темиржолы", АО "Эйр Астана", АО "Казахтелеком", АО "Казпочта", АО "Тау-Кен Самрук" и АО "Самрук-Энерго"). При участии независимых консультантов разработана "дорожная карта", которую планируется вынести на рассмотрение на ближайшем заседании госкомиссии по вопросам модернизации экономики.
"В числе первых кандидатов на IPO фонд рассматривает компании "Казатомпром" и "Эйр Астану", - сказал г-н Бейсенгалиев.
Если по АО "Казатомпром" вопросов не возникает – 100% акций атомной компании принадлежат "Самрук-Казыне", то по авиаперевозчику вопросы остаются. Дело в том, что лишь 51% акций "Эйр Астаны" принадлежат ФНБ, в то время как 49% акций остаются за "дочкой" британской BAE Systemsplc- BAE Systems (Kazakhstan) Limited. Английская "мама" занимается разработкой, доставкой и поддержкой передовых оборонительных и аэрокосмических систем в воздухе, на суше, на море и в космосе и ранее не высказывала намерения расстаться с частью или всем пакетом акций, принадлежащих ей. То есть до IPO "Самрук-Казына" должны решить вопрос продажи части акций сторонним инвесторам. При этом госхолдинг хотел бы сохранить 51%-ную долю в авиаперевозчике, что фактически означает, что "двигаться" должны британцы.
Как проводились "народные IPO"
Ранее при IPO АО "КазТрансОйл" и АО "KEGOC"правительство сначала позволяло этим компаниям повысить тарифы, увеличив инвестиционную привлекательность эмитентов, и только потом "внучка" и "дочка" "Самрук-Казыны" пошли на выданье. В результате, к примеру, простые акции АО "КазТрансОйл" после размещения по 725 тенге в конце 2012 года торговались по 760-912 тенге до декабря 2013 года, не опускаясь ниже первоначальной цены. Не так удачно сложилась судьба размещения АО "KEGOC" - несмотря на хорошие тарифы, акции компании после размещения по 505 тенге в 2014 году упали до 321 тенге на фоне сильных девальвационных ожиданий. К концу 2015 года им удалось отыграть потери и достичь 742 тенге за бумагу. Новые IPO не называются "народными", то есть все инвесторы будут конкурировать на равных за акции компаний, в то время как ранее приоритет отдавался физическим лицам-казахстанцам и пенсионным фондам (ЕНПФ).
"Для успешного IPO крупных компаний потребуются изменения отраслевой и регуляторной среды. Предложения по изменению регулирования будут выноситься фондом на рассмотрение госкомиссии (по вопросам модернизации экономики – прим. автора). К примеру, в железнодорожной отрасли требуется пересмотр тарифной политики, субсидирования проектов в инфраструктуре, а также пересмотр практики кросс-субсидирования. В электроэнергетической отрасли требуется уделить внимание вопросу ввода рынка мощности, развитию оптового рынка электроэнергии и ясности в политике по регулированию возобновляемых источников электроэнергии", - сказал Берик Бейсенгалиев.
Кроме того, фонд планирует проведение мероприятий для потенциальных зарубежных покупателей. В частности, в первом квартале 2017 года проектным офисом фонда совместно с Лондонской фондовой биржей запланировано проведение Дня инвестора, на котором будут презентованы крупные компании, планируемые для вывода на IPO. Аналогичные мероприятия до конца текущего года будут проведены в Японии, Южной Корее и Гонконге.
Г-н Бейсенгалиев отметил, что госхолдинг рассматривает возможность реализации пакетов акций 7 крупных компаний на площадке международного финансового центра "Астана" (МФЦА).
Ранее управляющий МФЦА Кайрат Келимбетов сообщил abctv.kz, что крупные компании будут размещаться на площадке МФЦА.
В свою очередь министр национальной экономики РК напомнил, что в целом в Казахстане определен перечень из 783 организаций, подлежащих передаче в конкурентную среду, в том числе: перечень приоритетных крупных объектов госсобственности и собственности квазигосударственного сектора (ТОП-65); перечень, состоящий из 173 объектов АО "Самрук-Казына" и актуализированный перечень объектов второй волны приватизации 2014-2016 годов, состоящий из 545 организаций.
В целях обеспечения прозрачности и эффективности процесса приватизации были созданы проектные офисы при ФНБ с участием международного консультанта The Boston Consulting group и при национальных холдингах "Байтерек" и "КазАгро". Кроме того, при комитете государственного имущества и приватизации министерства финансов РК создана рабочая группа.
Предложения проектных офисов по приватизации ТОП-65 и 173 компаний "Самрук-Казына" рассматриваются на государственной комиссии по вопросам модернизации экономики.
"На сегодня состоялось 5 заседаний государственной комиссии, на которых приняты решения по 129 из 217 компаний фонда, в том числе по двум из ТОП-65. Из 127 компаний второго перечня 59 активов подлежат ликвидации, 12 реорганизации, одна исключена из перечня – футбольный клуб "Кайрат", 55 активов подлежат реализации, 32 из которых уже проданы", - сказал Куандык Бишимбаев.
До конца года планируется вынести на рассмотрение госкомиссии предложения по продаже оставшихся 44 компаний фонда "Самрук-Казына", а также дорожные карты по выводу крупных компаний фонда "Самрук-Казына" на IPO. "Такие компании как "КазМунайГаз", "Қазақстантеміржолы", "Эйр Астана", "Казахтелеком", "Казпочта", "Тау-Кен Самрук" и "Самрук-Энерго" будут рассматриваться как кандидаты для выведения на IPO", - сказал министр.
Что касается в целом приватизации, то министр финансов РК Бахыт Султанов сообщил, что по состоянию на 1 октября всего по "второй волне" приватизации реализовано 315 объектов на сумму 86,6 млрд тенге (начиная с июня 2014 года). В том числе в 2016 году продано 67 объектов на 7,1 млрд тенге.
При этом на торгах (впервые или повторно) находятся 200 объектов (из них во второй раз - 26 объектов, в третий раз - 35 объектов) на сумму 186,1 млрд тенге. Таким образом, в целом на торги было выставлено 515 объектов, из которых 315 уже продано и 200 продолжает продаваться. Кроме того, дополнительно реорганизовано и ликвидировано 19 объектов - дело в том, что торги по реализации активов могут проводиться лишь 3 раза, после чего обязательна ликвидация.
Вместе с тем, сообщил Бахыт Султанов, порядка 12 объектов не были проданы после третьих торгов, но по ним не была начата ликвидация. Под вопросом и сам план приватизации. "Изначально заявленный план может быть не исполнен. За все время с нарастающим итогом к концу текущего года должен быть выставлен 551 объект, а выставлено – 515", - сообщил министр.
В связи с этим Бахыт Султанов предложил поручить акиматам начать процедуры ликвидации в ускоренном темпе и проводить мониторинг и постоянный контроль по исполнению плана на текущий год.
Жанболат Мамышев
