Министерство сельского хозяйства разработало Карту размещения перерабатывающих предприятий страны. Предполагается, что за четыре года в республике ударными темпами нарастят переработку основных видов сельхозпродукции, обеспечив тем самым и увеличение вклада отрасти в развитие экономики и снизив импортозависимость страны.
"Запланировано достижение заданного среднегодового темпа роста валовой продукции в размере 5,3%, – сообщил на заседании правительства заместитель премьер-министра – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов. – Вклад агропереработки в среднегодовой рост валовой продукции составит 50%. При этом переработка сельхозпродукции "подтянет" рост производства продукции растениеводства на 1,4%, а также продукции животноводства на 1,2%. Агропереработка (к 2021 году) обеспечит рост производительности труда в АПК к уровню 2016 года на 18,6% и снижение импорта с 32% до 25%".
Минсельхоз определил девять приоритетных направлений – переработка молока, мяса, шкур и шерсти, масличных и зерновых культур, плодов и овощей, сахарной свеклы и картофеля. Сегодня в этих направлениях работают 435 предприятий (из 1345 действующих перерабатывающих предприятий). Разработана Карта размещения предприятий агропереработки, в том числе по каждой области и в разрезе районов. Развивать отрасль предполагается по трем ключевым принципам: увеличение загрузки предприятий, модернизация действующих (80) и строительство новых (79) предприятий.
В частности, в секторе переработки молока из 148 действующих предприятий 41 требует модернизации. Кроме того, по расчетам минсельхоза, необходимо строительство 42 небольших предприятий, в том числе 31 мини-сыроварни к 2021 году. Сейчас мощности переработки составляют 1,8 млн тонн, которые загружены на 60%. Перерабатывается 1,1 млн тонн, соответственно доля переработки молока составляет 21%.
"Учитывая, что оптимальным режимом работы предприятий является 80% загрузка, поставлена задача довести к 2021 году уровень загрузки до 80%. Или объем переработки молока составит 1,6 млн тонн, а доля переработки – 29%. Данные меры позволят увеличить объем переработанных молпродуктов на 49%. Из которых за счет дозагрузки – на 33%, на 5% – за счет модернизации и на 11% – за счет новых заводов. Доля импорта по сырам снизится с 70% до 51%, масла сливочного – с 37% до 17%, творога – с 35% до 23%", – объяснил господин Мырзахметов.
При этом строительство новых заводов планируется в основном в Южно-Казахстанской, Алматинской, Павлодарской, Западно-Казахстанской и в Актюбинской областях, поскольку именно в этих регионах имеется сырьевой потенциал, а существующие заводы с учетом их дозагрузки не в состоянии обеспечить необходимый уровень переработки.
Переработкой мяса в стране занимается 171 предприятие, из них 20 требуют модернизации. Мощности переработки составляют 260 тыс. тонн, которые загружены на 38%, перерабатывается около 100 тыс. тонн мяса, или доля переработки составляет 12%. Для доведения загрузки до 80% планируется увеличить объем переработанного мяса в 1,5 раза, или до 249 тыс. тонн, что увеличивает долю переработки до 25%. Кроме того, планируется строительство 10 новых предприятий, преимущественно в Алматинской области. Результатом должно стать снижение доли импорта по колбасным изделиям на 11%, а по мясным консервам – на 21%.
По масличным культурам в стране действует 49 предприятий, из которых семь требуют модернизации, также следует ввести шесть новых предприятий. Мощности переработки составляют 1,4 млн тонн, которые загружены на 40%. А перерабатывается всего 570 тыс. тонн при доле переработки 32% (от 1,9 млн тонн). Планируется увеличить мощности переработки масличных до двух миллионов тонн, при этом доля импорта снизится по растительному маслу и маргарину на 16%.
Активизировать планируется и глубокую переработку зерна. Сегодня в стране действуют всего три предприятия, причем их мощности не превышают 120 тыс. тонн, а сами предприятия уже требуют модернизации. В планах минсельхоза к 2021 году за счет модернизации и строительства новых мощностей, довести объем глубокой переработки до миллиона тонн для производства биоэтанола (28%), патоки (19%), крахмала (12%), глюкозно-фруктозного сиропа (10%), комбикормов (10%), глютена (9%), прочего 12% (органические кислоты, зародыш и мезга).
"За счет этих мер увеличится к 2021 году объем глубокой переработки зерна в девять раз, а объем экспорта продуктов составит порядка 400 млн долларов. Мощности по глубокой переработке зерна планируется разместить в основных зерносеющих регионах", – уточнил Аскар Мырзахметов.
Естественно, все эти планы требуют финансирования. По расчетам министерства, оптимальный вариант – это обеспечение доступности кредитов финансовых институтов (через банки второго уровня, холдинги "КазАгро" и "Байтерек").
"Для удешевления ставки вознаграждения по кредитам на пополнение оборотных средств с учетом интересов бюджета и финансовых институтов предлагается определить размер субсидий до 4%. На это потребуется на весь период реализации карты 24,1 млрд тенге. Для второго направления – удешевление ставки кредитов на основные средства – предлагается определить размер субсидий до 10%. Для этого потребуется 38,1 млрд тенге.
Кроме субсидирования ставок вознаграждения по кредитам на оборотные и основные средства, потребуется около 50 млрд тенге инвестиционных субсидий на оборудование при модернизации и строительстве новых заводов.
Таким образом, по нашим подсчетам с учетом минимизации всех расходов общая потребность в господдержке на реализацию карты за четыре года составит 112,1 млрд тенге", – проинформировал глава минсельхоза.
Бизнес-сообщество со своей стороны предложенные меры поддерживает. Как заявила заместитель председателя правления национальной палаты предпринимателей "Атамекен" Юлия Якупбаева, карта разрабатывалась при участии предпринимателей. Но дополнительные предложения у бизнеса все же нашлись.
"Предлагаем обсудить возможность участия в программе займов, направленных на цели сопутствующей переработки. Например, может ли заемщик, занимающийся переработкой яблок и фруктов, получить финансирование на строительство складов для хранения готовой продукции, сырья, а также для транспортных средств, перевозки готовой продукции и сырья и так далее, – отметила она. – Предусмотрено, что дислокация новых перерабатывающих заводов должна быть в районах, где непосредственно расположена сырьевая база. Это очень важный элемент программы, но в каких-то районах может не быть необходимой инфраструктуры. В этой связи предлагаем выработать подходы по подведению такой инфраструктуры в рамках "Дорожной карты бизнеса – 2020".
Принципиальный момент – в предлагаемых мерах пока не определены конечные ставки по займам. Со своей стороны, НПП предлагает установить их в IV квартале текущего года в зависимости от величины базовой ставки в тот период.
В целом предложенные меры были поддержаны правительством. Премьер-министр Бакытжан Сагинтаев поручил с учетом прозвучавших на заседании предложений бизнеса внести проект программы на утверждение правительства.
Ирина Севостьянова
