/img/1920х100.png
/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 379,41 Brent 36,55
Все поставлено с ног на голову

Все поставлено с ног на голову

О коррупционных рисках в сфере строительства и проектирования.

11:11 02 Август 2019 2901

Все поставлено с ног на голову

Автор:

Ольга Ушакова

Фото: Ольга Ушакова

Чрезмерная «опека» исполнительной власти, проблемы участия в госзакупках и необходимость создания своего объединения – об этом рассказали в Восточно-Казахстанской области редакции inbusiness.kz в Союзе строителей Казахстана

По данным ОЮЛ «Союз строителей Казахстана», только за два года в Восточном Казахстане сменился 21 руководитель областного Управления строительства, архитектуры и градостроительства, из них четверых отправили в места заключения. Семь директоров стройкомпаний, которые работали по конкурсам, тоже попали в места не столь отдаленные. Это, считают общественники, говорит о серьезных нарушениях в строительной сфере, особенно в части государственных закупок.

Старые песни о главном

«В стройсфере фонд зарплаты составляет 30% от объема, 50-60% – стройматериалы. На бумаге рентабельность строителей – 6-7%, а на самом деле и того нет. По рассказам строителей, 15% забирают на конкурсах в виде откатов, но предприниматели идут на них, чтобы прокормить свой коллектив, но работать заведомо себе в убыток, – говорит председатель Союза строителей Казахстана Талгат Ергалиев. – Он идет и говорит: «Авось на зарплате сэкономлю, на материалах сэкономлю». Но чудес не происходит, часть строителей не выполняют своих обязательств, банкротятся. История вновь и вновь продолжается».

По словам Талгата Ергалиева, в основном у всех строителей по Казахстану одни и те же проблемы, связанные с инженерными сетями, выделением земельных участков, разрешительными документами, трудовыми ресурсами и госзакупками.

«Сегодня предприниматели во всех регионах боятся идти на конфронтацию с местной властью. Они сильно с ней завязаны, не хотят портить отношения, – считает Талгат Ергалиев. – Это сдерживает развитие строительной сферы и всего предпринимательства в целом. Власти нами будут манипулировать как угодно, потому что так сложилась система. Нам надо перестраивать отношения».

По словам директора ТОО «Востокагропроект» Марата Урунтаева, проектировщики столкнулись с такой проблемой, как конкуренция со стороны госпредприятий или аффилированных с ними юридических лиц.

«В Предпринимательском кодексе сказано, что государство ограничивает свое участие в предпринимательской деятельности, но Комитет по делам строительства имеет дочерние предприятия, которые напрямую участвуют в ней, при этом имея 100%-ный пакет акций, принадлежащий государству. Эти дочерние предприятия имеют свои «дочки», которые также на 100% аффилированны с государством, – говорит Марат Урунтаев. – Они тоже участвуют в закупках на проектные работы, например, АО «КазНИИСА» или АО «КазЦентр ЖКХ».

По словам Марата Урунтаева, с такими предприятиями конкурировать невозможно, потому что они за последние годы получили огромные преференции со стороны государства. Это и заключение прямого договора на разработку типовых проектов, и наработка огромных сумм налоговых отчислений. Такие предприятия занимают доминирующее положение на рынке проектных услуг.

Законы под себя

«Предлагаю законодательно добиться решения вопроса, чтобы государственные предприятия не участвовали в госзакупках в качестве поставщика в принципе, если это не закреплено иными законами, чтобы они оказывали услуги по фиксированным тарифным расценкам, – говорит предприниматель. – АО «КазНИИСА» совмещает несколько видов деятельности, что создает существенный коррупционный прецедент. Разрабатывая нормы закона, он их делает под себя».

Марат Урунтаев привел пример, что с 2017 года в Восточном Казахстане увеличилась площадь сейсмических районов, но нет ответа на вопрос, в чем была необходимость. Но, если раньше ряд промышленных районов – Шемонаиха, Усть-Таловка, Жескент, – не являлись сейсмоопасными районами, то путем изменения норм стали таковыми. Предприниматель уверен: госпредприятия таким образом добились для себя увеличения заказов. По его словам, такие изменения в подзаконные акты должны проходить путем широкого обсуждения, потому что это затрагивает большую сферу деятельности. Ведь нет четкого обоснования тому, что ряд зон стали сейсмоопасными, потому что широкомасштабные научные исследования не проводились.

Еще одна серьезная проблема строителей связана с неувязками в Экологическом кодексе. По нему все стройорганизации относятся к четвертой категории опасности (малоопасной), но подрядчиков заставляют проводить оценку воздействия на окружающую среду в период строительства.

«Надо освободить все предприятия четвертой малоопасной категории от проведения оценки воздействия на окружающую среду и, соответственно, от заявки на эмиссию, – говорит Марат Урунтаев. – Это абсолютно бесполезное занятие, потому что мы просто гоняем бумаги и деньги туда-сюда».

Также проектировщики внесли предложения по внесению изменений в большинство подзаконных актов законодательства об архитектуре, потому что все правила были написаны госорганами, с защитой их собственных интересов. Они предлагают пересмотреть правила аккредитации на техническое обследование объектов. Это также создало предпосылки для развития коррупции. По словам строителей, плохо и то, что ряд национальных компаний, госпредприятий не обязаны соблюдать правила о госзакупках и выбирают победителей в своих конкурсах только по им одним ведомым принципам.

По информации строителей, многие ГОСТы мешают развитию бизнеса. Тяжело выпустить какой-то строительный материал согласно ГОСТам, получить сертификат на каждое изделие. Как вариант они предлагают сертифицировать саму отрасль.

Директор ТОО «Восток-котлы» Наталья Гуслякова добавила, что они не могут разрешить вопрос по получению свидетельства пользователя базой данных, которая разработана АО «КазНИИСА».

«Эта бумажка не дает никаких прав предпринимателям, которые занимаются строительством. Но мы обязаны ежегодно покупать одно рабочее место, платить за свидетельство около 50 тысяч тенге. Нам не продают программное обеспечение, пока не купим свидетельство. А база данных разработана за счет государства!» – говорит г-жа Гуслякова.

Наталья Гуслякова пожаловалась также на Комитет по государственным закупкам, который проводит отбор квалифицированных поставщиков, при этом не обладая достаточной квалификацией.

По мнению Талгата Ергалиева, в строительной сфере все перевернуто с ног на голову. Предприниматель только зарегистрировался, и уже стал должником государства.

«Исполнительные органы нередко с опозданием, некачественно предоставляют госуслуги. Долго решают вопросы с выделением земли. Это повальное явление – некачественная услуга предпринимателям, строителям. Поэтому ищем выход – как быть. Зачастую, пока не дашь кому-то, дело не начинает двигаться», – говорит Талгат Ергалиев.

В интервью inbusiness.kz он уточнил, что предприниматели, строители соглашаются на нарушения, потому что их будущее связано с местными исполнительными органами.

«Как акимат может предпринимательство развивать, если это исполнительная власть? Абсурд получается, логики нет. И много таких нестыковок. Возможно, мы чего-то недопонимаем, разъясните нам. Но нам никто не объясняет, почему Управление предпринимательства, например, находится при акимате. Его необходимо ввести в состав общественного объединения», – говорит г-н Ергалиев.

По его данным, для устранения коррупции при госзакупках Союз строителей Казахстана предлагал создать орган вне системы исполнительной власти и сам процесс госзакупок сделать абсолютно прозрачным. Но к мнению объединения пока не прислушались.

Талгат Ергалиев рассказал, что особенности строительной сферы ВКО – минимальное число частных застройщиков жилых домов, в отличие от городов Нур-Султана, Алматы, Актобе, Костаная, Актау, Атырау. В Восточном Казахстане строительство жилья по большей части ведется в рамках государственных программ.

По его словам, строителям в ВКО необходимо объединиться, чтобы защищать свои интересы организованно. Также нужно передать часть полномочий, которые сейчас выполняют исполнительные органы, в рынок, чтобы он сам занимался саморегулированием. Он предложил рассмотреть варианты, как и по каким схемам это будет происходить. Талгат Ергалиев заявил о возможности запуска пилотного проекта по саморегулированию рынка строительной сферы в Усть-Каменогорске.

Ольга Ушакова

Строительство пошло на спад

С начала года в стране введено в эксплуатацию на 11,6%  меньше жилья, чем годом ранее.

02 Июль 2020 08:00 885

Строительство пошло на спад

В Казахстане замедляется строительство жилья. Об этом свидетельствуют данные, предоставленные комитетом статистики министерства национальной экономики Казахстана. В январе-мае текущего года в республике в эксплуатацию введено 4,07 млн квадратных метров жилой недвижимости. Тогда как в аналогичном периоде прошлого года площадь сданных новостроек составила 4,6 млн квадратных метров. Цифра превышает нынешний показатель на 11,6%.

Больше всего объемы строительства жилья просели в Шымкенте и в Атырауской области, где жилых квадратов возведено меньше на 58% и 44% соответственно.

Также заметный спад прослеживается в Туркестанской (- 35%), Кызылординской (- 32%) и Мангистауской (- 27%) областях.

В минусе и Алматы, где введено 505 тысяч квадратных метров. Годом ранее в южном мегаполисе было сдано 641 тысяча.

В Нур-Султане отмечается рост в 6,7%. В столице построено 813 тысяч квадратных метров жилья. Также прирост наблюдается в Алматинской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областях. В среднем в этих регионах показатель увеличился на 14%.

В то же время с начала текущего года в строительство жилья было вложено на 20,6% больше денежных средств по сравнению с прошлым годом – 525,4 млрд тенге.

За указанный период из общего количества жилых зданий в эксплуатацию введено: индивидуальных домов – 13 536,  многоквартирных – 322. Организациями всех форм собственности построено 33,5 тыс. квартир.

Средние фактические затраты на возведение одного квадратного метра общей площади жилых зданий составили 117,3 тыс. тенге и в жилых домах, построенных индивидуальными застройщиками, – 94 тыс. тенге.

Напомним, ранее в связи с режимом ЧП в Казахстане строительство в стране было приостановлено. Ограничительные меры, принятые с целью борьбы с распространением коронавирусной инфекции, отразились на состоянии строительного сектора. В связи с этим строительные компании призывали оказать поддержку в виде предоставления налоговых послаблений и государственных заказов, а также стимулов по оживлению рынка ипотеки.

В качестве одной из таких мер в стране готовится к запуску новая ипотечная программа «5-10-20», которая ориентирована на первичный рынок.

Карина Алимова


Подпишитесь на наш канал Telegram!

BI Group обвинили в монополизации рынка

Все объекты, реализуемые по дорожной карте занятости, достались данной компании или аффилированным с ней структурам, заявили в ССК.

25 Июнь 2020 08:23 1870

BI Group обвинили в монополизации рынка

Фото: Максим Морозов

Строительные компании жалуются на монополизацию строительного рынка ТОО BI Group. Такое заявление опубликовано на странице в сети Facebook Союза строителей Казахстана.

«Только в одном городе Алматы заказ на строительство 8-10 школ может получить одна крупная компания или компании, аффилированные с ней. К сожалению, имеются факты, и в связи с этим поступают жалобы о том, что строительство объектов, предусмотренных в рамках дорожной карты занятости населения по городу Алматы на 2020-2021 годы, передано фактически одной компании или аффилированным структурам ТОО BI Group.

Хотя во время наступления кризиса государством были сделаны заявления о том, что благодаря дорожной карте бизнеса между всеми участниками строительного сектора организуют конкурсы для участия в государственных заказах на строительство жилья и социальных объектов», – констатируют в ССК.

Данные обещания не были реализованы, отмечают в Союзе строителей Казахстана. Практика, когда заказы от государства уходят крупным стройкомпаниям, продолжается, подчеркивают в ССК.

«В свое время строительные компании не получили поддержки от государства во время карантина. Правительство РК и министерство национальной экономики РК сослались на то, что строительная отрасль получит поддержку в рамках государственной программы «Дорожная карта бизнеса – 2020». Однако, несмотря на ранее данные заявления, имеем другой результат – лоббирование интересов только одной компании», – заявили в Союзе строителей Казахстана.

Сегодня стройкомпании ожидают поддержки от государства и желают участвовать в конкурсах, чтобы получать заказы на строительство жилья и социальных объектов. Это позволит им частично выйти на докризисный уровень, отмечается в обращении.  

Карина Алимова


Подпишитесь на наш канал Telegram!