/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 440,47 Brent 36,55
Борьба со стихийными свалками в Костанайской области оказалась неэффективной

Борьба со стихийными свалками в Костанайской области оказалась неэффективной

Равно как и попытки привести в порядок официальные.

08:32 05 Июль 2020 3287

Борьба со стихийными свалками в Костанайской области оказалась неэффективной

Автор:

Татьяна Шестакова

Фото: Татьяна Шестакова

Экологические активисты Рудного в начале лета убрали мусор на Алексеевской стоянке – памятнике археологии, расположенном на территории города. По словам историков, этот комплекс имеет огромное значение: на территории комплекса находятся сразу поселение, могильник и жертвенный холм бронзового века. Такая комплектация весьма редка и, по некоторым данным, делает археологический памятник Рудного уникальным местом, не имеющим аналогов на территории Казахстана и России. Однако в последние годы различить его на фоне стихийных свалок практически невозможно. После уборки волонтерами без мусора территория памятника простояла чуть больше недели. В короткий срок сюда привезли как минимум полтора десятка машин строительного мусора.

Нарушителя, которым полиция и местные власти официально признали физическое лицо, нашли довольно быстро. По данным, озвученным департаментом экологии Костанайской области, создателю стихийной свалки выдали предписание об устранении нарушений. Предприимчивый рудничанин должен также выплатить штраф. Однако его сумму сложно назвать значительной – 10 МРП (27 780 тенге). Как итог – 3 июля 2020 года мусор остается на прежнем месте.

В руки корреспонденту Inbusiness.kz попало письмо-ответ акимата Костанайской области на обращение экоактивистов, касающееся этой стихийной свалки. Оно было опубликовано в WhatsApp-чате экоактивистов Костанайской области, где присутствуют также представители компаний по вывозу и сортировке мусора, а также госорганов. Вторым получателем письма значится канцелярия премьер-министра РК. Датирован документ 5 сентября 2019 года. Согласно ему, о проблеме засоренности археологического памятника властям Рудного и Костанайской области известно. Более того, стоянка должна быть окопана, а также выставлен дежурный пост, чтобы выявлять и наказывать нарушителей.

Территория, куда этим летом свезли несколько машин строительного мусора, действительно окопана по периметру, однако здесь оставлен довольно удобный въезд, которым и воспользовался вышеозвученный нарушитель. Постоянного наблюдения полиции не зафиксировано. Патруль простоял в районе Алексеевской стоянки недолго, и только после того, как факт засорения археологического памятника в июне был предан огласке.

Эта ситуация показательна как пример безнаказанности тех, кто выбрасывает мусор в неустановленных местах. По данным департамента экологии, найти нарушителей практически никогда не удается. Примеры тому – факты обнаружения несанкционированного выброса медотходов в разных районах области. Ни разу не были найденные виновные. Случай с Алексеевской стоянкой – это скорее исключение из правил. По этой же причине нет наказанных нарушителей.

Найти! А наказать?

По данным геопортала НК «Қазақстан Ғарыш Сапары», за 2019 год на территории Костанайской области было размещено 313 несанкционированных стихийных свалок. Но это лишь часть территории Костанайской области. На сегодняшний день мониторингом охвачены административные территории Костаная, Рудного, Лисаковска, а также Костанайского, Алтынсаринского, Мендыгаринского, Федоровского, а также района имени Б. Майлина.

«В 2020 году по Костанайской области на ликвидацию стихийных свалок из бюджета акиматами выделено 44,5 млн тенге. В том числе в Костанае – 10,6 млн тенге, Рудном – 2,8 млн тенге, Денисовском районе – 2,4 млн тенге, Житикаринском районе – 4,3 млн тенге, Карабалыкском районе – 7 млн тенге, Костанайском районе – 17,3 млн тенге. В Федоровском районе с целью выделения средств на ликвидацию несанкционированных свалок подана бюджетная заявка на сумму 1,4 млн тенге», – уточнили в управлении природных ресурсов и регулирования природопользования.

По данным районов и городов региона, 306 выявленных стихийных свалок из 313, выявленных в 2019 году, были устранены. Однако свежих данных по 2020 году в департаменте экологии пока нет. Их ждут по итогам космического мониторинга в ближайшее время. По выданным ранее предписаниям проверка с земли не проводилась из-за ограничений, введенных в связи с пандемией коронавируса. По этой же причине нельзя сказать, на скольких местах свалки появились вновь.

«После установления факта нарушения, по данным геопортала (размещения стихийных свалок), департаментом даются рекомендации об устранении свалок с указанием сроков зависимости от масштаба работы. В случае неустранения в указанный срок открываются проверочные мероприятия в отношении МИО», – описали алгоритм работы в департаменте экологии Костанайской области.

При этом в департаменте экологии отметили, что по вновь образовавшимся свалкам алгоритм работы будет тот же. То есть под удар попадают акиматы и сотрудники профильных госорганов, а это значит, что рычагов воздействия на самих нарушителей нет. В 2019 году именно работники акиматов получили административные наказания в виде предупреждения. Среди них сотрудники отделов ЖКХ Рудного и Костаная, аппаратов акимов многих сельских округов Костанайского, Алтынсаринского и других районов области.

Рабочее совещание, посвященное теме стихийных свалок, которое состоялось в начале июня под председательством заместителя акима Костанайской области Сергея Карплюка, выявило несколько системных проблем. Их описал в своем Facebook заместитель руководителя антикоррупционной службы Костанайской области Данияр Смагулов:

«Денег на уборку нет», «это наследие советского прошлого», «техники нет» – вот такие ответы получены на вопрос руководителя департамента экологии, кто и когда убирать будет. Вроде работа ведется, 300 свалок за два года удалось устранить. Однако общее количество растет. Как в мифе про Геракла, отрубая одну голову, вырастает три новых. При чем тут коррупция? А при том, что сфера экологии по республике в этом году входит в топ-3 по количеству начатых дел. Недавно начато расследование в отношении руководителя отдела экологического регулирования за системное получение взяток от 10 тысяч до 50 тысяч тенге за положительное рассмотрение заявок, ВНИМАНИЕ, на согласование проектов нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов отходов».

И это дает право сомневаться в том, насколько даже законные полигоны соответствуют экологическим требованиям. Коррупционные риски возросли и после того, как сфера управления отходами была передана в конкурентную среду.

Кто наведет порядок

В управлении природных ресурсов и регулирования природопользования рассказали, что сегодня значительная часть полигонов ТБО передана в частные руки. По данным на 1 июня, из 266 полигонов 186 находятся в частных руках. И если раньше акиматы могли решать вопросы стихийных свалок, привлекая к работе соответствующие госпредприятия, то сегодня за эти услуги нужно платить деньги.

Сегодня в Костанайской области, по данным регионального управления, 266 мест для размещения отходов. Полигонами ТБО часть из них назвать сложно. Есть свалки, которые не имеют разрешения на эмиссии в окружающую среду, не соответствуют экологическим требованиям по захоронению отходов. На сегодня с нарушениями функционируют более 70 полигонов.

Власти продолжают оптимизацию сети свалок, запланировав в течение двух лет ликвидировать 43 их них. В 2019 году уже были ликвидированы 40 полигонов ТБО. Чаще речь идет о сельских свалках, однако практика показывает, что ликвидация не исключает появления на месте бывшего полигона стихийной свалки. Один из примеров – поселок Заречный Костанайского района. Здесь несколько лет назад закрыли полигон ТБО, однако работы по рекультивации земель не были проведены в полном объеме. Как итог, на месте полигона появилась стихийная свалка.

Другой стороной проблемы является тот факт, что число полигонов, соответствующих экологическим требованиям, увеличивается очень медленно. В 2019 году в порядок не был приведен ни единый полигон ТБО, хотя соответствующие показатели заложены в различных планах и программных документах.

«В текущем году планируется привести в соответствие экологическим требованиям 16 объектов размещения отходов. В настоящее время в Карабалыкском районе оформлено разрешение на эмиссии в окружающую среду на два объекта. До конца года планируется оформление разрешений на эмиссии в окружающую среду в Джангельдинском районе на восемь объектов, в Узункольском районе – на шесть объектов», – отметили в управлении природных ресурсов и регулирования природопользования.

Важно, что в период активной приватизации государственных предприятий именно передача полигонов ТБО в частные руки должна была дать толчок развитию сферы сбора и переработки отходов. Однако успеха достигли лишь частично. В регионе появились компании, которые собирают отдельные категории отходов. Но вот в массе своей картина изменилась незначительно. Выше 10% от общего объема создаваемого жителями области мусора пока перерабатывать не получается.

Предприниматели же со своей стороны отмечают, что в сельской местности работа в сфере управления отходами экономически не выгодна. Многие сельчане не заключают договоры на вывоз мусора, предпочитая сжигать отходы в печах либо выбрасывать на старых, даже закрытых полигонах. В городах картина немногим лучше. К примеру, один из крупнейших операторов, работающих с населением в областном центре, – ТОО «Тазалык 2012» имеет лишь 162 тыс. договоров. При этом в Костанае более 240 тыс. квартировладений. Все это затрудняет как работу самих предприятий, так и работы по их развитию и укреплению материально-технической базы. При этом глава ТОО «Тазалык 2012» отмечает, что у них нет законных возможностей по поиску и понуждению к заключению договоров тех, кто пока не платит за оказываемые услуги.

Заработать на сортировке отходов тоже пока не получается. Приобретенная в кредит линия в ТОО «Тазалык 2012» простаивает уже больше года.

Еще одна проблема – это не проданные в частную собственность, а переданные в доверительное управление предприятия по сбору и вывозу ТБО. По словам директора ТОО «Тазалык 2012» Александра Кушнира, они не могли утвердить новый тариф, начиная с 2012 года. Стоимость услуг смогли поднять лишь с 1 июня 2020 года до 351,74 тенге с каждого проживающего в благоустроенной квартире. Все это время документы находились на согласовании в акимате областного центра. Все потому, что этот этап согласования нового тарифа прописан в условиях передачи предприятия в доверительное управление.

По сути, получается, что система наказания в сфере соблюдения экологических норм по управлению отходов, работает слабо и только в отношении государственных чиновников. Население и бизнес в этой части остаются практически безнаказанными. Оттого надеяться на исправление ситуации со стихийными свалками в ближайшей перспективе не стоит. Что же касается приведения действующих полигонов в соответствие с экологическими требованиями, то в кулуарах экологи признают, что штрафовать сельские полигоны нет смысла. Если предприятия обанкротятся и вовсе перестанут обслуживать сельские свалки, то станет только хуже.

Татьяна Шестакова


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Отдыхать цивилизованно у казахстанцев не получается

Павлодарские общественники обеспокоены судьбой местных соленых озер и рек, заваленных мусором.

05 Август 2020 12:17 5062

Отдыхать цивилизованно у казахстанцев не получается

Несмотря на существующий запрет на массовый отдых на природе по причине карантина, павлодарцы отправляются отдыхать дикарями на берег рек Усолки и Иртыша. Лето все же. О том, что время они проводят весело, свидетельствуют горы мусора. В июле в рейд по берегу Усолки отправились сотрудники лесхоза совместно с сотрудниками полиции. В результате вывезли самосвал пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтилена, резины, бумаги, остатков еды. А отдыхающим достались листовки с призывами не мусорить.

«Участники рейда проинспектировали пойму Иртыша в областном центре, побеседовали с отдыхающими, рассказав о необходимости убирать за собой. Явных нарушителей замечено не было, однако горы мусора говорят сами за себя», – сообщил руководитель павлодарского учреждения по охране лесов и животного мира Аждар Жусупов.

От призывов пора переходить к карательным мерам, по-другому наш человек не понимает. Впрочем, приятные исключения бывают. Так, одной павлодарской семье, которую в пятый раз лесники приметили за уборкой мусора после себя и других отдыхающих, подарили полный кузов дров.

Не губите, мужики!

В социальных сетях известный блогер Яков Фёдоров поднял проблему озера Кобейтуз в Акмолинской области, которое по причине своей неповторимости стало местом паломничества отдыхающих со всеми вытекающими отсюда последствиями. По его мнению, уникальное соленое озеро, которое летом розовеет, за месяц попросту убили. Сразу после этого министр экологии, геологии и природных ресурсов РК Магзум Мирзагалиев на брифинге СЦК сообщил, что данный водоем станет особо охраняемой природной зоной.

«Планируется установить экопосты, но количество желающих посетить это уникальное озеро в любом случае будет расти. Поэтому в целом нужно прежде всего разъяснять гражданам правила поведения в таких местах и менять экологическое мышление, объяснять, что нельзя вывозить соль, что она никакого особо целебного эффекта не имеет, а озеро тем временем разрушается такими действиями туристов», – отметил министр.

Он призывал казахстанцев бережно относиться к окружающей среде, ведь у каждого такого объекта инспектора не поставить.

А павлодарские общественники обеспокоены судьбой местного соленого Коряковского озеро. К слову, его верхний слой имеет бледно-розовый оттенок. У данного водоема всегда было промышленное назначение, добыча соли здесь ведется с 1747 года.

Летом сюда приезжают горожане, чтобы сделать уникальные снимки, отдохнуть на берегу. При этом места для этого здесь не оборудованы – промышленный объект. Но кого это когда останавливало.

По мнению председателя общественного объединения «ЭКОМ» Светланы Могилюк, массовое посещение таких мест, вычерпывание соли могут привести к нарушению естественной целости и загрязнению водоема.

«Люди на отдых приносят полные банки еды, а вот унести пустые у них не хватает сил. Все, что вы принесли на природу, необходимо забрать с собой. Это касается и отдыха на озере», – говорит общественница.

Главный государственный экологический инспектор Павлодарской области Дархан Исжанов в интервью Inbusiness.kz подтвердил, что в последнее время количество отдыхающих возросло в разы.

«И это притом, что озеро мелкое, в нем не полежишь, как, например, на Маралды, тем не менее, едут за хорошим фотоснимком, развлечениями», – отметил чиновник.

На сегодня промышленная добыча соли на Коряковском озере не ведется, оно «отдыхало», потенциальный инвестор провел общественные слушания по проекту добычи, и они переданы по инстанции. После того как местный бизнес получит лицензии на добычу соли, охрана озера ляжет на него.

Горький опыт

А вот на соленое озеро Маралды, оставшееся в этом году без инвестора, может прийти разруха. Данный водоем примечателен не только рачками артемия салина, но и своими минерализованными иловыми грязями и рапой, дающими оздоровительный и омолаживающий эффект. На дне озера имеются залежи голубой косметической глины.

В 2017 году здесь была создана туристская зона. В перспективе планировалось строительство на побережье озера санатория. Но, так и не получив лицензии на добычу рачка, ради которого, собственно, и пришел бизнес на это озеро, весной инвестор ушел, разобрав созданную им инфраструктуру. Впрочем, это не остановило поток отдыхающих, а осенью здесь начнется бесконтрольная добыча рачка. Дело в том, что прошедший конкурс по передаче соленых озер области, в том числе и Маралды, прошел безрезультатно. Победителей не определили.

К слову, один из павлодарских блогеров предложил начать массовое экологическое движение с плоггинга, при котором бег трусцой сочетается со сбором мусора.

Марина Попова


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Озеро Кобейтуз. Что с нами не так? или Другая точка зрения

Уникальное творение природы, «розовое» озеро в двух часах езды от Нур-Султана стало местом паломничества и варварства со стороны отдыхающих.

22 Июль 2020 09:44 2336

Озеро Кобейтуз. Что с нами не так? или Другая точка зрения

Природную соль наши туристы собирали, считая целебной, а кто-то даже сделал из этого бизнес. Фото внедорожника на пляже, а также черные дыры, образовавшиеся после нелегального забора соли, шокировали казахстанцев.

Президент Касым-Жомарт Токаев назвал это бескультурьем, отметив, что «розовому» озеру нанесен необратимый урон.

Глава государства поручил министерствам образования, экологии, информации рассматривать задачу по экологическому просвещению как приоритетную. Напомним, что в школах должен появиться новый предмет по экологии.

После всей этой «феерии» к озеру запретили доступ туристов, а накануне даже появилась информация, что его передадут в частные руки на 49 лет. Правда, чуть позже конкурс быстро отменили. Без объяснений.

Но вернемся к мнению граждан, а что собственно произошло и кто виноват. «Наш народ не умеет отдыхать», «засрали дикари» – примерно такого содержания большинство комментариев на эту тему. Но все же в этом потоке, полном осуждения, можно вычленить и другую точку зрения.

Другое мнение. Ни слова о Кобейтузе

Директор репутационного агентства BIG NAME Азиза Шужеева в столице живет почти 19 лет и, как и многие жители, если не все, почти ничего не знала об этом чуде природы.

«Активный PR с рекламным уклоном озеро получило с 2018 года, – говорит она. Появились фильмы на Kazakh TВ, в том числе на английском языке, рекламные статьи, публикации блогеров».

«Если просмотреть внимательно весь контент, который вышел про озеро с 2018-го до настоящего инфошума, то его смысл можно описать так: «Великолепное неизведанное озеро в центре Казахстана, красота неземная, приходите, посмотрите». Все! Нигде не было опубликовано какое-то четкое экспертное мнение о том, что место, озеро и его соль настолько уникальны, что ему необходимо присвоить статус заповедника, или национального парка, или какой-то иной охраняемой территории. Я потом еще просмотрела текущие списки заповедников и национальных парков, нигде озеро Кобейтуз не значилось», – говорит Азиза Шужеева.

По ее мнению, закрытие границ повлияло на то, что казахстанцы стали искать места отдыха внутри своей страны. Уставшие от карантина жители ринулись увидеть эту красоту, которая, как оказалось, не была подготовлена к приему гостей с точки зрения инфраструктуры.

«Мусорить, вести себя по-варварски – это действительно ужасно», – говорит она и тут же задается вопросом, где были местные власти, когда началась PR история озера Койбейтуз? Ведь акимы областей часто слышали призывы о развитии туризма.

«Слышали, слушали, но особенно никто не заморачивался этим», – говорит она.

Изучив сайт Ерейментауского района, программу по развитию региона до 2020 года, она не нашла ни слова про озеро Кобейтуз. Ни в разделе о развитии туризма, ни в разделе об экологии и земельных ресурсах.

«Поэтому вместо того, чтобы опять открывать риторику на тему «какой тупой народ», рекомендую всем, кто имеет влияние на решение этого вопроса, заняться своими прямыми должностными функциями. А именно: обеспечить озеру статус, определить правила и места для посещения озера, сделать нормальное исследование и экспертизу, разработать нормальную программу развития внутреннего туризма», – считает она.

Азиза Шужеева отметила, что мы много говорим о развитии туризма, но по сути даже не понимаем, как это работает, ведь можно все сделать легально, доходно и экологически безопасно.

«Не понимаем мы, что такое развитие туризма, и пример инфошума с Кобейтузом тому простой пример. Получается, «Казахтуризм» и другие приглашают, а местная власть даже не понимает, как все это обустроить, чтобы было удобно для людей и не было возможностей для засорения территории. И главное – ничего не делает. Воистину туризм – еще одна жертва отсутствия вменяемого межведомственного взаимодействия, взаимодействия между министерствами и акиматами», – добавила она.

Наша соотечественница Ботагоз Танатова живет в Англии уже несколько лет, по ее мнению, в Европе люди мало чем отличаются от наших. Но у них четкий порядок и развитая инфраструктура.

«За порядок надо спрашивать с государства. На то и налоги списываются с наших доходов. Да, ужасно высокие налоги в Европе как раз уходят на то, чтобы создавать такие условия, что даже людям с менталитетом свиньи было бы сподручно не свинячить. И штрафы тут не решение, хотя тоже хороший инструмент. Обычно вас сразу не оштрафуют, а просто сделают замечание/предупреждение. Но рано утром за всеми уберут, и уже у новых прибывших не будет желания выкинуть мусор там, где чисто», – пишет она.

По ее словам, «зеленое» отношение в окружающей среде стало модным на Западе, а у нас до сих пор считается признаком бедности.

«Перешивать одежду, покупать секонд-хенд, делать игрушки для детей из подручных вещей, чинить одежду, переделывать мебель, делать домашние маски и готовить дома стало «новым секси» и активно пропагандируется в Европе. А вот на пространствах медиа в СНГ я, наоборот, вижу активное продвижение темы потребления среди «лидеров мнений». И это не только способ заработать на рекламе, а именно образ жизни и желание показать себя как человека, «который может позволить», – считает наша соотечественница.

Возле таких озер, как Кобейтуз, не мешало бы поставить побольше табличек с предупреждением о штрафе и информацией, почему нельзя забирать соль.

Как остановить «убийство» озера и других мест отдыха?

Официальный комментарий по судьбе озера дал министр экологии, геологии и природных ресурсов Магзум Мирзагалиев. На брифинге в СЦК он рассказал, что переговорил с акимом Акмолинской области Ермеком Маржикпаевым, и было принято решение не выводить его на конкурс и не предоставлять арендаторам.

В целом, по его мнению, сам конкурс не является чем-то противозаконным. Частное лицо могло бы создать все условия для туристов и справилось бы с этим лучше, чем государство.

«По озеру Кобейтуз будет принято решение по включению его в особо охраняемую природную территорию, и государство возьмет его под свою охрану. До этих пор мы не можем просто поставить охрану, а рассчитываем просто на экологическую сознательность наших граждан, что они приехали, отдохнули, насладились видом, но после себя оставили все, как было, а не те вопиющие факты, которые мы видели», – говорит Магзум Мирзагалиев.

В целом бороться с бескультурьем ведомство намерено двумя методами. Первое – это экологическое образование.

«Мы должны менять экологическое мышление населения. Показывать детям на своем примере бережное отношение к природе. К примеру, тот же мусор забирать с собой, тем более не сжигать его, учить детей ухаживать за растениями и животными, участвовать в природоохранной деятельности, сажать деревья. Защищать братьев наших меньших. Все начинается с детства», – говорит глава ведомства. И второе – это штрафные санкции.

«В последние дни мы видим наплыв туристов на наших природных объектах, но после себя они оставляют огромные горы мусора. Много на эту тему различных мнений, в том числе некоторые призывают устанавливать везде мусорные баки. Но, как показывает практика, чем больше мы их будем устанавливать, тем больше граждане будут оставлять мусора. Ну и потом мы должны задаться вопросом – хотим ли мы видеть наши природные богатства, заполненные мусорными баками? В этой связи мы вынуждены бороться с этим. Мы проработали вопрос с МВД. С этой субботы мы выйдем на рейды в национальные парки, зоны отдыха для мониторинга ситуации и принятия мер сразу на местах. То есть мы будем вынуждены штрафовать население. С нами будут участвовать общественники и волонтеры», – добавил он.

Озеро Кобейтуз расположено на высоте 253 м над уровнем моря на территории Улентинского сельского округа Ерейментауского района Акмолинской области. Площадь зеркала озера составляет 690 га, глубина – 1,5 м. Раз в несколько лет она приоритетает розовый оттенок за счет особенных водорослей.

Айгуль Тулекбаева


Подпишитесь на наш канал Telegram!