/img/tv1.svg
RU KZ
Что сделал Булат Бакауов на посту акима Павлодарской области?

Что сделал Булат Бакауов на посту акима Павлодарской области?

Основные моменты деятельности чиновника за неполные четыре года работы.

18:49 16 Январь 2020 15103

Что сделал Булат Бакауов на посту акима Павлодарской области?

Автор:

Руслан Логинов

Фото: zakon.kz

В среду, 15 января, весь Казнет взорвала новость – акима Павлодарской области Булата Бакауова задержали сотрудники Комитета национальной безопасности. Высокопоставленного чиновника вместе с его помощником вывели прямо с совещания. Оцепление здания областного акимата было примерно с часу дня до пяти вечера. Сегодня, 16 января, в КНБ РК заявили, что подозревают Бакауова в превышении должностных полномочий – ст. 362, ч. 2, п. 3, УК РК.

Вспоминаем, что интересного и скандального произошло в Павлодарской области с марта 2016-го и до начала 2020 года. До поста акима области Булат Бакауов в течение семи лет занимал разные посты акима – сначала Качирского (ныне Теренколь) района, а также городов Аксу и Павлодара. До государственной службы Булат Бакауов вместе со своими братьями занимался фермерской деятельностью. Поэтому, когда он получил назначение на пост акима области, местные крестьяне обрадовались.

Одним из самых громких дел Булата Бакауова на посту акима Павлодарской области стал проект по созданию туристического места отдыха на соленом озере Маралды, известном своими лечебными свойствами. Лежаки, зонты, душ, закусочные, а главное, искусственную насыпь соорудили уже в 2017 году. В перспективе здешнее место планируется как лечебно-санаторный курорт с грязелечебницей и пантовыми ваннами.

Однако куда больший общественный резонанс возникал при любом последующем столкновении местных жителей с полицией. Дело в рачке Artemia Salina, браконьерским промыслом которого многие годы занимались местные жители. Его активно используют в соседнем Китае для производства косметических и лекарственных средств. Лавочку прикрыли, однако браконьеры до сих пор пытаются вылавливать рачка. С тех пор каждый сезон появляются новости о потасовках и даже перестрелках за артемию.

Также Бакауов активно выступал за снос старого павлодарского микрорайона Алюминстрой и строительство на его месте нового микрорайона Сарыарка. Дома Алюминстроя представляли собой ветхие двухэтажки, многие из которых находились в аварийном состоянии. На их месте возводили новые, в основном панельные многоэтажки, куда переселяли алюминстроевцев, очередников МИО. Остальные квартиры продавали. Качество – вопрос другой. Многие жители ветхих лачуг отказывались переселяться в новое жилье, аргументируя это плохим состоянием нового жилья.

Еще Булат Бакауов запомнился борьбой с большегрузами на трассах Павлодарской области. Аким критиковал систему выдачи спецразрешений для тяжелого грузового транспорта, грузоподъемость которого достигает 40 тонн. Масса такого транспорта, загруженного под завязку, и так пагубно влияет на состояние дороги. В то же время многие водители для сокращения расходов намеренно перегружают кузова.

«Более 75 млрд тенге выделено на строительство автобана Астана – Павлодар – Усть-Каменогорск. Мы ее пока построим, дорогу до Баянаула таким образом разобьют», – говорил Булат Бакауов в начале 2017 года.

В 2019 году на ремонт и содержание дорог в Павлодарской области выделили почти 50 млрд тенге. Для мониторинга большегрузов на трассах, где перевозят щебень, уголь и другие тяжелые грузы, установили передвижные посты.

«Мы уже три года системно занимаемся нашими дорогами и смогли довести долю дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии до 82%. Чтобы сохранить их в надлежащем состоянии, мы продолжим борьбу с перегрузами. Причем за факт перегруза будут штрафоваться как водитель машины, так и грузоотправитель. Проще говоря, перегружать машину сегодня невыгодно, потому что вместо пункта назначения она попадет на штрафстоянку. Думаю, за предстоящую осень мы поменяем культуру перевозки грузов в нашей области», – говорил Б. Бакауов в августе 2019 года.

При Булате Бакауове траты на травлю мошки и комаров возросли до 500-600 млн тенге за сезон. Результат каждый год был разным. Например, летом 2016 года гулять по Павлодару было нереально. Ситуация в сельской местности была еще хуже. В 2017 году, напротив, гнуса практически не было. Либо павлодарцам после прошлого лета так казалось. В 2019 году комаров скорее не было, чем были. Травили весь сезон, однако периодически после дождей возникали небольшие нашествия комаров. В прошлом году по поводу критики за большие траты на травлю мошки Бакауов предложил показать павлодарцам, что будет, если не тратить на это дело 600 млн тенге.

В июле прошлого года в Павлодаре разразился скандал с отстранением Ануара Кумпекеева, тогдашнего акима областного центра. Началось все именно с Булата Бакауова, который после двух выговоров заявил, что Кумпекеев «утратил доверие политического государственного служащего». В скором времени Павлодар возглавил Кайрат Нукенов.

При Булате Бакауове достраивали несколько наиболее проблемных долгостроев Павлодарской области – Майского и Беловодского групповых водопроводов, а также экибастузского Центра по переподготовке кадров для топливно-энергетической отрасли. Причем все проекты заканчивали буквально в прошлом году. Строительство каждого из них заняло примерно десять лет, на каждом были заморозки проекта и судебные разбирательства с подрядчиками.

Еще правление Булата Бакауова многим запомнится противостоянием с общественностью по поводу вырубки деревьев для точечной застройки, а также намерений соорудить гребной канал и трассу для триатлона в пойме реки Усолка. Суть конфликта между властью и народом заключается в вырубке нескольких тысяч деревьев и кустарников. Одни говорят, что это может повлечь за собой экологическую катастрофу, другие заверяют, что ничего плохого не будет, а все вырубленные деревья будут компенсированы в большем количестве. Тем не менее проект пока так и остается в разработке.

В последние несколько лет хорошее развитие получило и родное село Булата Бакауова – Жана Жулдыз, расположенное в Железинском районе. Так, в октябре 2017 года братья Бакауовы подарили сельской школе новую спортивную площадку, стоимость примерно 15 млн тенге. Помимо этого, там строили жилье для приезжих специалистов и делали новый офис для учителей.

Последним на данный момент скандалом, связанным с именем Булата Бакауова, стал новогодний благотворительный бал. Именно там был продан успевший уже стать знаменитым портрет главы региона за 31 млн тенге. Картину приобрел Гнел Акопян, депутат павлодарского городского маслихата, а также руководитель ТОО «АЗА», одного из главных игроков на региональном рынке ремонта дорог.

Руслан Логинов

Колонии-поселения для осужденных коррупционеров предлагает отменить антикор

Более половины осужденных за коррупцию отбывают наказание в учреждениях минимальной безопасности.

07 Октябрь 2020 09:25 8238

Колонии-поселения для осужденных коррупционеров предлагает отменить антикоррупционная служба. Проект закона об усилении противодействия коррупции опубликован вчера, 6 октября. Публичное обсуждение законопроекта продлится до 20 октября.

Как указывается в проекте, сегодня коррупционеры могут отбывать наказание в учреждениях УИС минимальной безопасности (колонии-поселения), что не соответствует тяжести деяния, принципам уголовного закона. Таким образом, осужденные, совершившие коррупционные и иные уголовные правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления, вне зависимости от тяжести совершенного деяния сразу могут быть направлены судом для отбытия наказания в колонию-поселение. Единственным условием является полное возмещение ущерба.

При этом в случае с совершением умышленных общеуголовных преступлений максимальный срок лишения свободы при решении направления осужденного в колонию-поселение ограничен двумя годами. То есть лица, совершившие коррупционные преступления, законодателем ставятся в «привилегированное» положение в случаях рассмотрения вопроса о месте отбывания лишения свободы.

Значительная часть осужденных за коррупцию отбывает наказание в учреждениях минимальной безопасности (колония-поселение), и этот показатель растет (2015 г. – 42%, 2016 г. – 16%, 2017 г. – 25%, 2018 г. – 46%, 9 мес. 2019 г. – 65%). Таким образом, большинство осужденных к лишению свободы содержатся в колониях-поселениях, и это существенно девальвирует усилия государства по борьбе с коррупцией. Изучение опыта стран со схожей системой отбывания лишения свободы (наличие колонии-поселения) показало, что ни в одном государстве, кроме Казахстана, не имеется возможность направления коррупционеров для отбывания наказания сразу в колонию-поселение.

Главой государства поддержана инициатива по отмене для осужденных за связанные со взяточничеством (получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве) тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления возможности отбытия наказания сразу в учреждениях минимальной безопасности и распространению на них порядка отбытия наказания, установленного для других общеуголовных преступлений.

Закрытие счетов госслужащими в иностранных банках

Также антикором предлагается введение с 2021 года законодательных ограничений для государственных служащих, депутатов парламента, судей в части владения счетами, хранения наличных денежных средств и ценностей в зарубежных банках.

В этой связи непринятие антикоррупционных ограничений влечет отказ в приеме на должность либо увольнение с должности (освобождение от должности), их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения ими государственной службы или иной соответствующей деятельности.

Вместе с тем ограничения по открытию и владению счетами (вкладами) в иностранных банках не будут распространяться на государственных служащих, направленных на работу в загранучреждения, представительства РК и в международные организации от РК, а также прикомандированных к указанным организациям, на период работы в указанных организациях, или обучающихся за рубежом, проходящих стажировку за рубежом, находящихся в заграничной командировке или проходящих лечение за рубежом.

При этом будет предусмотрен трехмесячный срок для закрытия счетов (вкладов) в иностранных банках, расположенных за пределами РК, прекращения хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РК, для лиц, поступающих на государственную службу, и госслужащих, возвращающихся в Казахстан после работы, учебы, лечения за рубежом и т. д.

Также денежные вклады в иностранных банках могут быть получены госслужащими в результате принятия наследства. Для закрытия счета (вклада) в иностранном банке будет предусмотрен шестимесячный срок со дня принятия наследства.

Кроме того, будут предусмотрены переходные положения для лиц, которые на момент введения в действие нового антикоррупционного ограничения уже занимают государственные должности.

Исключение возможности условно-досрочного освобождения в отношении лиц, допустивших коррупционные преступления

Осужденные коррупционеры, отбывающие лишение свободы, после фактического отбытия сроков, установленных Уголовным кодексом, могут быть освобождены судом условно-досрочно, если судом будет признано, что для своего исправления они не нуждаются в полном отбывании назначенного наказания.

Соответственно, чиновник, осужденный за коррупцию, может быть освобожден по УДО после фактического отбытия части назначенного срока наказания в зависимости от тяжести совершенного им преступления при условии возмещения ущерба и отсутствия взысканий.

Вместе с тем, как указывается в законопроекте, в настоящее время подавляющее большинство наших сограждан негативно относятся к условно-досрочному освобождению лиц, осужденных за коррупцию, и желают, чтобы коррупционеры, совершившие многомиллионные хищения бюджетных средств, незаконно использовавшие должностные полномочия, строго наказывались и отбывали назначенное судом наказание полностью.

Социологический опрос, проведенный в декабре прошлого года по инициативе агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, показал, что большинство опрошенных (63%) сомневаются в справедливости наказания по коррупционным преступлениям, полагая, что виновные могут избежать суда и следствия, а также получить смягчение приговора.

В этой связи предлагается закрепить в УК, что УДО не применяется к лицам, осужденным за особо тяжкое коррупционное преступление, а также осужденным за коррупционное преступление, являвшимся на момент совершения данного преступления судьей, за исключением случаев совершения таких преступлений беременными женщинами, женщинами, имеющими малолетних детей, мужчинами, воспитывающими в одиночку малолетних детей, женщинами в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчинами в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, инвалидами первой или второй группы.

А лицо, отбывающее лишение свободы, назначенное за коррупционное преступление небольшой или средней тяжести либо тяжкое коррупционное преступление, может быть освобождено судом условно-досрочно только в том случае, если оно оказывало активное содействие в предотвращении, раскрытии или расследовании коррупционных преступлений.

Изменения в Уголовный кодекс в части ужесточения наказания за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников во взяточничестве

Как говорится в проекте закона, в настоящее время по многим коррупционным деяниям установлены одни и те же санкции как к административному государственному служащему, занимающему низовую должность, так и к сотрудникам силовых органов, к госслужащим, осуществляющим управленческие функции, к политическим госслужащим, судьям и др. В этой связи предлагается вопросы усиления ответственности сотрудников правоохранительного органа, судей предусмотреть в рамках усиления санкций для должностных лиц и лиц, занимающих ответственную государственную должность.

Майра Медеубаева


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Актюбинские антикоррупционщики с начала года зарегистрировали 79 преступлений

56 из них тяжкие и особо тяжкие.

01 Октябрь 2020 08:09 1039

В департаменте по противодействию коррупции подведены итоги восьми месяцев. Руководитель департамента по противодействию коррупции по Актюбинской области Бауыржан Балгабеков провел пресс-конференцию в сервисном центре Antikor ortalygy, где озвучил результы оперативно-следственной работы за восемь месяцев этого года.

«С начала года зарегистрировано 79 преступлений, из них 61 – коррупционные. Акцент делается на выявлении тяжких и особо тяжких преступлений, где наблюдается рост в сравнении с прошлым годом от 33 до 56. Зарегистрировано 27 фактов хищения бюджетных средств и 29 фактов взяточничества», – отметил глава областного антикоррупционного департамента.

К уголовной ответственности привлечены 43 человека, в их числе четыре руководителя областного значения, столько же – районного и городского уровней. По фактам незаконного вмешательства в деятельность МСБ зарегистрировано 11 преступлений. В сфере реализации государственных программ выявлено 14, по линии правоохранительных органов и министерства обороны – 26 преступлений.

«Наш департамент является одним из лидеров по выявлению фактов покровительства должностными лицами субъектов теневой экономики, к таковым причислены 22 преступления. Особое внимание уделяется выявлению преступлений следственным путем, где зарегистрировано 20 уголовных дел. За истекший период в суд направлено 36 уголовных дел. В общей сложности причинен ущерб в размере 600,7 млн тенге, возмещено в бюджет 561,1 млн тенге. Доля возмещения составила 92%, – продолжил Бауыржан Балгабеков.

По линии превентивной работы проведено восемь внешних анализов коррупционных рисков с охватом десяти государственных учреждений. Всего выявлено 122 риска, внесено 198 рекомендаций по их устранению.

По итогам десяти антикоррупционных мониторингов выявлено 23 коррупционных риска, почти половина из них устранена.

К административной ответственности привлечено физическое лицо по ст. 676 КоАП РК, судом наложен штраф в сумме 530 тыс. тенге.

Выявлено 18 фактов завышения цен на товары и услуги при госзакупе на более 263 млн тенге. Вся сумма возвращена в бюджет. В рамках проекта «Сапалы жол» проведено 17 выездных мониторингов за качеством ремонта и строительства дорог, выявлено 15 нарушений.

По проекту Protecting Business and Investments подписано восемь соглашений на 12 млрд тенге. Поступило 63 обращения от представителей бизнеса и инвесторов, 59 из них положительно разрешены, по остальным дано разъяснение.

«Озвученные в прошлом году пакеты антикоррупционных реформ уже получили отражение в конкретных законах и уже зарекомендовали себя в качестве эффективных превентивных инструментов. Это такие меры, как институт отставки и дисциплинарной ответственности руководителей за коррупцию подчиненных, проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА, переход к дифференцированной системе поощрения граждан за сообщения о коррупции», – отметил руководитель департамента.

Семён Данилов


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!