/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 440,47 Brent 36,55
Как разыгрывался конкурс на медиабюджет столицы?

Как разыгрывался конкурс на медиабюджет столицы?

Inbusiness.kz попытался разобраться в объективности победы малоизвестного ТОО, а также других бенефициаров этого решения.

15:26 26 Май 2020 2783

Как разыгрывался конкурс на медиабюджет столицы?

Автор:

Султан Биманов

Фото: rbc.ru

На минувшей неделе в публичное поле вырвалась критика результатов конкурса на закупку услуг по медиаосвещению деятельности акимата столицы Казахстана. Победителем неожиданно стала темная лошадка в лице ТОО New Vision LTD, учредителем и руководителем которой стала малоизвестная 23-летняя Азиза Абильбек. Inbusiness.kz не мог пройти мимо этой истории, попытавшись на основе фактов восстановить все детали спорного конкурса на медиабюджет города Нур-Султана.

Начать, пожалуй, стоит с небольшой сухой хроники. Речь идет об оказании информационно-коммуникационных услуг и организации работы медиацентра акимата столицы. В деталях, речь идет о всестороннем освещении деятельности акима и его подчиненных по развитию мегаполиса посредством публикаций на интернет-сайтах, в соцсетях и через блогеров, на телевидении, организации конференций и многое другое.

Примечательно, что, помимо требований по материально-техническому оснащению и кадровыми ресурсами, потенциальному участнику требовался договор намерения сотрудничества с республиканским каналом на показ передачи Astana life, а также соответствующий договор намерения о ротации видеороликов на республиканских каналах.

В результате из шести участников только двое смогли соответствовать квалификационным требованиям конкурса – ТОО New Media Marketing и ТОО New Vision LTD. Уже в самом конкурсе последнее предложило более низкую цену – 200 млн тенге (без учета НДС) против 214,12 млн со стороны ТОО New Media Marketing. Так и победили.

Сам жалобу написал, сам ее и отменю

Примечательно, что сразу после оглашения результатов конкурса один из участников, выбывших еще на этапе предквалификационного отбора (ИП Копбай), написал жалобу (скачать документ) на действия конкурсной комиссии, якобы прозевавшей несоответствие конкурсной документации ТОО New Vision LTD квалификационным требованиям.

Во-первых, потенциальный поставщик, исходя из жалобы ИП Копбая, предоставил договор намерения о сотрудничестве с ТОО «Телевидение г. Астаны», тогда как необходимо было иметь договор с АО «Агентство «Хабар», как подлинным правообладателем передачи Astana Life; во-вторых, несоответствие трудовых ресурсов заявленным требованиям акимата (в самой жалобе идет перечисление); в-третьих, несоответствия в части материально-технических ресурсов с требованиями заказчика (также перечисляется).

Еще большее удивление вызывает ответ на жалобу со стороны РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Нур-Султану комитета внутреннего государственного аудита министерства финансов РК». В нем госорган отмечает, что после пяти поданных 26 марта 2020 года жалоб уже 30 марта ИП Копбай обращается в госорган с просьбой о прекращении рассмотрения поданных ранее жалоб (вх. № ФЛ-717 от 30 марта 2020 года на основании пп. 7 ст. 14 Закона РК № 221 «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»).

Собственно, на этом основании госорган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы, не предоставив по существу ответы на перечисленные пункты нарушения, указанные в жалобе.

Связаться с Дауреном Копбаевым, на которого зарегистрировано ИП Копбай, чтобы выяснить причины его решения отменить рассмотрение жалобы, inbusiness.kz не удалось. Указанный на сайте госзакупок контактный телефон якобы принадлежит не ему – так ответил человек, снявший трубку; письма на электронную почту остались без ответа. Однако, будь у inbusiness.kz документы, можно было бы продолжить разбор полетов уже с министерством финансов РК.

Кого подвинули?

Исходя из жалобы Даурена Копбая, имеющейся в открытом доступе, видно, что победитель конкурса – ТОО New Vision LTD не имело договора намерения на показ передачи с АО «Агентство «Хабар». Так это в действительно или нет, мы не утверждаем в отсутствие документов, но допустим, что это так.

На сайте телеканала «Хабар» и его дочерней структуры «24.kz», inbusiness.kz обнаружил пятиминутные сюжеты передачи Astana Life, отснятые в 2018-2019 годы. Просмотрев целый ряд сюжетов, редакция inbusiness.kz не смогла обнаружить на них обозначения, отражающего наличие авторских прав на контент как у канала, так и исполнителя. Не исключено, что такие права принадлежат заказчику, однако утверждать что-то на этот счет без фактов однозначно невозможно.

В 2019 году тендер акимата на услуги по изготовлению и размещению передачи выиграло ТОО New Media Marketing, о чем говорят как сайт госзакупок, так и счета на оплату по акту выполненных работ. Всего у данного ТОО было три договора с ГУ «Управление по делам общественного развития г. Нур-Султана» на общую итоговую сумму около 75 млн тенге, хотя изначально договорная сумма была вдвое меньше.

К 2020 году у ТОО New Media Marketing накопился пятилетний опыт в этой сфере, что и отражено в итоговом протоколе конкурсной комиссии. И, судя по практике работы в последние два года, бенефициаром такого сотрудничества становился телеканал «Хабар», собственником которого значится профильное министерство.

Однако в текущем году победителем неожиданно стало ТОО New Vision LTD, у которого, как опять же указано в протоколе, такой опыт отсутствовал вовсе. К слову, учредителем и первым руководителем ТОО New Media Marketing значатся Муслим Макажанов и Марат Аубакиров.

Кто стоит за победителем? Ищи, кому выгодно

ТОО New Vision LTD в лице 23-летней Азизы Абильбек в текущем году выиграло сразу три открытых конкурса: от акимата г. Нур-Султана (224 млн тенге), АО «Агентство «Хабар» (13,44 млн тенге) и министерство труда и соцзащиты населения (13,44 млн тенге). Если контракт с акиматом ранее мы разобрали, то с телеканалом «Хабар» речь идет о продвижении в Интернете; с министерством речь идет об изготовлении трех видеороликов про госпрограмму «Енбек» и их прокрутке в эфире республиканского телеканала не менее 114 раз в прайм-тайм на казахском и русском языках. О самой г-же Абильбек информации мало, а отсутствие опыта не позволяет увидеть все ее бизнес-связи.

Однако что можно обнаружить, просматривая реестр договоров ГУ «Управление внутренней политики г. Нур-Султана» за текущий год? Inbusiness.kz обратил внимание, что из четырех упоминаний телеканалов в качестве поставщиков трижды фигурирует ТОО «Телевидение г. Астаны» и лишь однажды АО «Агентство «Хабар».

Суммарный госбюджет, полученный телеканалом «Астана» от акимата столицы, по данным сайта госзакупок, составляет свыше 286 млн тенге, которые пойдут на: 1) изготовление и показ 14 социальных и информационно-аналитических передач; 2) производство и ротацию спецрепортажей, видеороликов и документальных фильмов по предотвращению коронавируса властями столицы; 3) производство и показ информационно-аналитической передачи «Елорда Live». И это без учета средств, которые телеканал получит от ТОО New Vision LTD за показ телепередачи Astana Life в эфире.

Для сравнения, телеканал «Хабар» выиграл лишь один конкурс на 50 млн тенге от акимата на создание и ротацию на республиканских каналах тематических видеосюжетов о мерах по предупреждению распространения коронавируса.

Как видим, история с победой малоизвестного ТОО New Vision LTD еще полна открытых вопросов, в том числе и того аспекта, насколько объективно конкурсная комиссия подходила к оценке квалификации данной компании. Сама Азиза Абильбек не ответила на вопросы, которые редакция направила на почту.

Стоят ли 200 млн тенге (без учета НДС) освещение деятельности акима и его подчиненных по развитию мегаполиса посредством публикаций в интернет-сайтах, соцсетях и через блогеров, на телевидении, организации конференций таких денег при полном информационном поводе. В условиях дефицита бюджета разумно ли тратить столь огромные деньги на освещение работы акима? Возможно, местные власти боятся, что их работа на безвозмездной основе будет освещаться не так позитивно, как хотелось бы.

Султан Биманов

В обход госзакупок – какие услуги закупят госорганы без объявления конкурса

Опубликован перечень государственных заданий на 2020 год.

04 Август 2020 10:01 3168

В обход госзакупок – какие услуги закупят госорганы без объявления конкурса

В уточненном республиканском бюджете на 2020 год опубликован перечень государственных заданий. Напомним, как ранее сообщал бизнес-омбудсмен Рустам Журсунов, будучи заместителем председателя правления НПП «Атамекен», почти 23 млрд тенге в год тратятся на различные исследования, которые зачастую никак не применяются. В 2019 году по результатам ревизии было предложено исключить реализацию 68 госзаданий на общую сумму 37 млрд тенге, их реализация была возможна только через механизм госзакупок.

В целом в 2020 году список госзаданий состоит из 152 услуг. Итак, минэкологии выделяет средства на две услуги на сумму 3 млрд тенге, из них 2,4 млрд тенге выделены АО «Национальная геологоразведочная компания «Казгеология» для оценки ресурсного потенциала перспективных площадей с целью наращивания минерально-сырьевой базы РК.

Полмиллиарда тенге на информационную поддержку казахов за рубежом

Мининформации и общественного развития закупает 15 услуг по госзаданиям на сумму 51 млрд тенге, из них большая часть направлена на проведение государственной информационной политики через АО «РТРК «Казахстан» и АО «Агентство «Хабар», которым выделено 23,6 млрд тенге и 16,6 млрд тенге соответственно. На проведение социальных опросов населения МИОР направит 112 млн тенге, ответственным за данные услуги является «Казахстанский институт общественного развития «Рухани жаңғыру». Чуть более одного миллиарда будет выделено вышеназванному центру на регулирование отношений в сфере религиозной деятельности; развитие семейной политики; модернизацию общественного сознания; техническое сопровождение сайта Ruh.kz и т. д.

262 млн тенге выделил МИОР на мониторинг социально-экономического положения этнических групп и социального самочувствия населения Казахстана; проблему межэтнической ксенофобии и пути ее преодоления на основе лучших практик стран ОЭСР; мониторинг тенденций развития национал-патриотических настроений в среде наиболее крупных этносов. Ответственный за выполнение – ТОО «Институт прикладных этнополитических исследований».

530 млн тенге выделено НАО «Фонд Отандастар» для мониторинга материалов СМИ о положении соотечественников в государствах их постоянного проживания; обеспечение функционирования интерактивного веб-портала на трех языках и работу в социальных сетях в целях предоставления актуальной информации по вопросам поддержки соотечественников; оказание информационно-консультативной поддержки репатриантам и соотечественникам, проживающим за рубежом, посредством создания и функционирования Центра информационной поддержки соотечественников; проведение мероприятий для обеспечения культурно-гуманитарных связей с казахами, проживающими за рубежом, и т. д.

480 млн тенге освоят на разработку нового национального бренда Казахстана (страновое лого, брендбук, стандарты единой цветовой палитры, оригинального шрифта и т. д.), который будет направлен на наполнение имиджа Казахстана позитивным содержанием, а также на повышение узнаваемости страны за рубежом, чем займется НАО «Казахстанский институт общественного развития «Рухани жаңғыру».

Министерство торговли делает ставку на исследования и аналитику

148,8 млн тенге выделяет МТИ на оказание аналитической и консультационной поддержки и разработку рекомендаций по формированию переговорной позиции Республики Казахстан в рамках членства в ВТО и на международных торговых переговорах АО «Центр развития торговой политики QazTrade». 112,7 млн тенге – на оказание аналитической поддержки по вопросам конкурентоспособности промышленности и сельского хозяйства, связанным с текущим функционированием Евразийского экономического союза вкупе с нормами в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе. Всего у МТИ четыре госзадания на сумму 470,7 млн тенге. Напомним, на прошлой неделе МТИ заказало исследование за 133 млн тенге.

Земельный кадастр и фотокарты для МСХ

Министерство сельского хозяйства направит 8,1 млрд тенге НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» на ведение государственного земельного кадастра. На создание фотокарт масштабного ряда сельскохозяйственных угодий и застроенных территорий населенных пунктов, создаваемых для ведения государственного земельного кадастра, МСХ выделит РГП на ПХВ «Государственный институт сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий» 413 млн тенге.

Министерство труда и социальной защиты населения направит 1,1 млрд тенге АО «Национальная компания «Казахстан Инжиниринг» для обеспечения лиц с инвалидностью креслами-колясками с электроприводом отечественного производства с учетом индивидуальных потребностей лиц с инвалидностью. Всего у минтруда четыре госзадания на общую сумму 1,9 млрд тенге.

Космос и ракетный комплекс «Зенит-М»

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности выделит РГП на ПХВ «Национальный центр геодезии и пространственной информации» 3,0 млрд тенге на топографо-геодезические и картографические работы, учет, хранение материалов и данных. 69 млн тенге направит РГП «НИЦ «Ғарыш – Экология» на проведение экологического мониторинга пусков ракет-носителей с космодрома Байконур (экологическое сопровождение пусков) в 2020-2022 годы.

На выполнение работ по обеспечению функционирования космической системы технологического назначения (KazSTSat) для получения положительной летной истории казахстанских технологий путем опытной эксплуатации KazSTSat и определение срока активного существования КА казахстанского производства выделит ТОО Ghalam 130 млн тенге. Этому же ТОО будет выделено 3,0 млрд тенге на создание и ввод в эксплуатацию космической системы связи KazSat-2R.

На содержание и эксплуатацию объектов наземной космической инфраструктуры космического ракетного комплекса «Зенит-М» будет выделено АО «СП «Байтерек» 850 млн тенге. Еще 1,6 млрд тенге будут направлены АО «СП «Байтерек» на модернизацию действующего космического ракетного комплекса «Зенит-М» для запусков ракет космического назначения среднего класса нового поколения для выполнения беспилотных космических программ.

2,8 млрд тенге направит МЦРИАП на развитие стартап-экосистемы в области информационных технологий КФ Международный технопарк IТ-стартапов Astana Hub. Всего у МЦРИАП восемь госзаданий на общую сумму 11,4 млрд тенге.

Минобразования – лидер по количеству госзаданий

В целом у МОН 60 госзаданий на сумму 98,9 млрд тенге. Из них большая часть – 47,5 млрд тенге направлены на услуги по подготовке в рамках государственного образовательного заказа специалистов с высшим и послевузовским образованием в АОО «Назарбаев Университет», еще 29,5 млрд тенге выделены на образовательные услуги для учащихся первых-шестых классов Назарбаев Интеллектуальных школ с внедрением образовательной программы АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы» – NIS-Programme. Также МОН выделит ТОО «Сейсмологическая опытно-методическая экспедиция» 414 млн тенге на сейсмологический мониторинг на территории РК, проведение круглосуточных полевых инструментальных наблюдений.

У министерства здравоохранения 19 госзаданий на сумму 15,5 млрд тенге, из них большая часть – 6,6 млрд тенге направлены РГП «Национальный координационный центр экстренной медицины» для организации работы по развитию санитарной авиации. Министерство культуры и спорта выделяет 26 млрд тенге на 11 госзаданий. Минэнерго заложило в план одно госзадание на сумму 191 млн тенге на услуги по обеспечению функционирования геофизических установок РГП «Институт геофизических исследований». Миннацэкономики направит 1,4 млрд тенге на 11 госзаданий, большая часть средств предусмотрена на проведение разного рода исследований. Так, 320 млн тенге для АО «Институт экономических исследований» необходимы на аналитическое исследование «Улучшение позиций Казахстана в рейтинге Doing Business Всемирного банка в рамках повышения конкурентоспособности страны», еще 230 млн тенге получит вышеназванный институт на проведение исследования на тему «Анализ и мониторинг социально-экономических реформ».

Министерство индустрии и инфраструктурного развития выделит 161 млрд тенге на девять госзаданий, большая часть из них, а именно 85,7 млрд тенге, направят АО «Национальная компания «ҚазАвтоЖол» на организацию капитального, среднего и текущего ремонта, содержания автомобильных дорог республиканского значения, еще 56 млрд тенге получит «ҚазАвтоЖол» на развитие автомобильных дорог на республиканском уровне.

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета направит 247 млн тенге ТОО «Центр исследований, анализа и оценки эффективности» для оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов.

Майра Медеубаева


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Социсследования и борьба с коррупцией – госзакупки недели

Какие лоты были объявлены на прошедшей неделе.

03 Август 2020 08:10 3598

Социсследования и борьба с коррупцией – госзакупки недели

29 июля 2020 года антикоррупционная служба объявила госзакупки услуг по реализации проекта «Гражданский контроль» в рамках госсоцзаказа. Сумма лота – 53,5 млн тенге.

Целью закупки, как уточняется в техспецификации, является проведение неправительственной организацией, ставшей победителем конкурса, комплекса мероприятий по формированию антикоррупционной культуры в обществе. Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи: организация гражданским сектором общественных приемных на территории 17 регионов РК с целью сбора, обработки, обобщения, анализа и оценки информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции обществом; организация информационной работы в СМИ, направленной на формирование антикоррупционной культуры, в том числе информирование о возможностях обращения в общественные приемные, ее целях и задачах; проведение комплекса мероприятий со всеми целевыми группами населения, направленных на формирование антикоррупционной культуры в обществе.

По данным антикоррупционной службы общественные приемные призваны стать центром гражданской инициативы в вопросах профилактики коррупции, в том числе формирования антикоррупционной культуры, недопущения нарушений законодательства РК о противодействии коррупции. Срок окончания приема заявок – 18 августа 2020 года.

Аналогичное объявление по борьбе с коррупцией, но теперь уже в пределах отдельной области объявило управление внутренней политики Актюбинской области. Так, на проведение мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения населения, в рамках проекта «Ақтөбе – адалдық алаңы» местный акимат выделил 16,4 млн тенге. Срок приема заявок стартовал 29 июля, завершение приема – 8 августа 2020 года.

В задачи поставщика услуг входит создание информационной группы из числа экспертов и общественности по разъяснению антикоррупционной политики среди населения; проведение не менее 120 встреч со школьниками, студентами колледжей и вузов, госслужащими, в рабочих коллективах с участием специалистов в сфере по противодействию коррупций; размещение 30 баннеров. Проведение форума, посвященного Международному дню борьбы с коррупцией, аренда места проведения форума должна вмещать не менее 500 человек. Срок реализации проекта: до 15 декабря 2020 года.

Социологические исследования

Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг минздрава объявил повторную госзакупку по приобретению услуги проведения социсследований по оценке удовлетворенности населения качеством медицинских услуг предусмотренных государственным соцзаказом. Сумма без НДС – 14,2 млн тенге.

Поставщик должен провести социсследование по оценке удовлетворенности населения качеством медуслуг путем опроса в целях определения степени удовлетворенности населения качеством оказываемой медпомощи. Поставщик должен провести отбор целевой группы на основании случайной выборки; опросить не менее 28 тыс. респондентов, проживающих в 14 областях, городах Нур-Султане, Алматы и Шымкенте, в том числе сельской местности (из них не менее 20 тыс. респондентов, получивших медпомощь в стационаре и амбулаторно-поликлинической организации; опросить не менее 4 тыс. респондентов, получивших медпомощь в организациях родовспоможения, онкологической и паллиативной помощи с формированием отдельных анкетных вопросов в случае необходимости.

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка 30 июля объявило закупку услуг по проведению социсследования по финансовой грамотности населения. Срок окончания приема заявок – 26 августа.

Цель исследования – оценка уровня финансовой грамотности населения, вовлеченности населения в финансовый рынок, доступности финансовых услуг, включая определение уровня осведомленности и представления граждан о финансовых инструментах, их возможностях и функциях, навыков их использования, а также информационные и образовательные потребности населения.

Задачи исследования: изучение особенностей финансового поведения населения, опыта и практик использования финансовых инструментов, навыков финансового планирования в семье; оценка финансовой грамотности граждан по показателям финансовой грамотности, который рассчитывается как умение использовать финансовые услуги и инструменты + управление собственными финансовыми средствами + уровень информированности населения о финансовой системе, принципах ее функционирования, а также о защите прав потребителей в сфере финуслуг.

Объект исследования: взрослое население РК, физические лица – мужчины и женщины (в равном количестве) от 15 лет и старше, реальные и потенциальные потребители финансовых услуг из различных целевых групп. Объем выборочной совокупности: не менее 10 тыс. человек. Географический охват: 14 областей (городские и сельские населенные пункты, районные центры) и города республиканского значения (Нур-Султан, Алматы, Шымкент). Отчетность: информационно-аналитический отчет в электронном и печатном виде, содержащий графики, таблицы, диаграммы в разбивке по областям и селам.

Министерство сельского хозяйства объявило услуги по подготовке информационных материалов и публикации/размещению в СМИ. Сумма лота – 77,6 млн тенге. Срок оказания услуг – с момента вступления в силу договора по 31 декабря 2020 года.

В задачи поставщика входит разработка и производство информационной продукции с использованием современных коммуникационных технологий, направленной на информирование казахстанских аграриев о госполитике в области поддержки и развития АПК РК. По данным МСХ реализация данных услуг позволит качественно и доступно донести перспективы и достигнутые результаты реализации госпрограммы развития АПК, а также проводимые работы по обеспечению продовольственной безопасности страны, обеспечить сельхозтоваропроизводителей необходимыми информационными ресурсами, ознакомить с механизмами государственной поддержки, повысить производительность труда и объемы производства в целом.

Требования к информационной продукции: телепередача должна отражать политику государства и министерства в целом, показать основные направления по поддержке сельхозпроизводителей (субсидирования сельхозотраслей, кредиты под низкие проценты, снижение цен на дизтопливо, посевные работы и т. д.). Другим важным направлением в реализации данной услуги является пропагандирование и освещение деятельности фермеров, которые занимаются производством и переработкой молока, мяса и других сельхозтоваров.

Напомним, ранее управления здравоохранения Туркестанской и Мангистауской областей объявили госзакупки по пропаганде здорового образа жизни, выделив на это в общей сложности 157 млн тенге. CTS закупил услуги по выпуску еврооблигаций за 190 млн тенге, где победителем стал приглашенный поставщик. Столичный акимат объявил конкурс на освещение своей деятельности. Сумма двух объявленных лотов составила более 66 млн тенге. Минторговли РК заказало исследование за 133 млн тенге.

Саян Абаев


Подпишитесь на наш канал Telegram!