DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 304,04 Brent 36,55
Поставщики вакцин в бешенстве от произвола Комитета ветеринарного контроля

Поставщики вакцин в бешенстве от произвола Комитета ветеринарного контроля

По решению Верховного суда несколько компаний признаны недобросовестными участниками госзакупок с понуждением замены поставленного товара.

16 Октябрь 2018 07:50 5661

Поставщики вакцин в бешенстве от произвола Комитета ветеринарного контроля

Автор:

Данияр Сериков

Ветеринарный комитет МСХ проигнорировал в пятницу приглашение Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» принять участие в обсуждении жалоб поставщиков вакцин против бешенства для МРС в рамках госзакупок ведомства. На мероприятие были приглашены заместитель главы Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ Турсын Кабдолданов, представитель Национального референтного центра по ветеринарии Сулукыз Жусамбаева и директор Департамента ветеринарной, фитосанитарной и пищевой безопасности Минсельхоза Бибигуль Бекенова.

По словам главы совета Каирбека Сулейменова, он за день до встречи созванивался с руководством Министерства сельского хозяйства – первым вице-министром Арманом Евниевым, и тот обещал, что представители аграрного ведомства обязательно придут. Напомним, ранее «Атамекен-ТВ»  сообщал, что Комитет ветеринарного контроля МСХ обратился в 2017 году в суд из-за якобы некачественных вакцин против бешенства для МРС производства РФ, Чехии, Кореи, Индии, поставленных государству в 2016 году компаниями «НПФ «Биовак», «Ветбиофарм», «Биовет», Biotech Group, «НПП «Антиген», «Ветпрепарат» «Вет-Эксперт». В требования госоргана входило признание их недобросовестными и замена ранее поставленных ветеринарных препаратов, последнее практически выливается в штрафные санкции на сотни миллионов тенге, что, скорее всего, приведёт к банкротству поставщиков. Например, «Ветбиофарм» поставил 1,3 млн доз Комитету ветеринарии и его территориальным подразделениям на сумму 98 млн тенге, и штраф с заменой нанесёт большой финансовый урон компании, которая, возможно, не оправится от него.

Несоответствующий анализ

Аргументация комитета основывалась на лабораторных исследованиях подведомственной ему организации – Казахского научно-исследовательского института ветеринарии (КазНИВИ), который на тот момент не имел достаточной научной базы и сертификации для проведения анализа качества зарубежных вакцин, в отличие от ещё одной «дочки» МСХ – Национального референтного центра по ветеринарии, делегировавшего эту задачу КазНИВИ по договору. Притом что пробы и испытания оплачивались по 1 млн тенге самими поставщиками.

Анализ поставленных вакцин проводился с использованием научно-технической документации (НТД) российской вакцины, а не оригинальных формул зарубежных производителей, отметил на встрече председатель Республиканской ассоциации ветеринарной и пищевой безопасности Нурлан Тугамбаев. При этом, по его информации, проверка качества иностранных вакцин против бешенства прошла спустя несколько месяцев, когда большая часть прививок уже была сделана.

В своей аргументации для проведения анализа поставленных вакцин Комитет ветеринарного надзора ссылался на якобы вспыхнувшие в 2016 году очаги заражения бешенством животных. Однако каких-либо реальных доказательств того, что от недостатков вакцин пострадали именно домашние животные, а не источники заражения в виде диких зверей, в ветеринарном госоргане представить в суде не смогли. Хотя каждая прививка проставляется в паспорт домашнего животного на учёте, притом что прививается обычно 2-5% поголовья скота. В случае падежа или гибели скота из-за применения некачественной вакцины составляется специальный акт, что не было представлено документально ветеринарным комитетом в качестве доказательства при разборе в суде.

Итоговые отрицательные результаты анализа вакцин от бешенства «Ветбиофарм», которые представил КазНИВИ, дали повод Комитету ветеринарного контроля обратиться к компании с требованием заменить товар. При этом в ведомстве не отказались от якобы некачественных вакцин и продолжали их использовать по назначению в регионах далее, подвергая таким образом, если рассудить логически, домашний скот и население рискам для здоровья.

Судебный маятник

В «Ветбиофарм» с вердиктом КазНИВИ и веткомитета не согласились и потребовали предоставить документацию проведённых испытаний. После чего Комитет ветеринарного надзора обратился в суд с иском о признании компании недобросовестным поставщиком госзакупок и принуждении заменить товар. Суды первой инстанции в Астане отказали госоргану в удовлетворении судебных претензий. Однако в судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда прежние судебные решения отменили, подтвердив недобросовестность «Ветбиофарма» и возложив на компанию обязательство заменить товар. Аналогичные обстоятельства по выполнению условий договора о государственных закупках по поставке препарата против бешенства сложились у ТОО «НПФ «Биовак», ТОО «Биавет», ТОО Biotech Group, ТОО «НПП Антиген» и ТОО «Вет-Эксперт», говорится в материалах встречи Совета по защите прав предпринимателей.

Решения кассационной инстанции в процессах по вакцинам «Ветбиофарма» и «НПФ «Биовак» были отменены Верховным судом. При этом в отношении ТОО Biotech Group и ТОО «Ветпрепарат» Верховным судом оснований для изменения судебных актов низших инстанций не было установлено, указывается в раздатке. Вместе с тем в отношении «Ветпрепарата» ранее принятые судебные акты были отменены высшей судебной инстанцией, то есть какой-либо последовательности в судебных решениях Верховного суда не наблюдается.

«Ранее принятые судебные акты в отношении трёх фирм были отменены. Поставщиков признали недобросовестными участниками государственных закупок, и на предприятия возложены обязательства по замене поставленной партии товара, и странно, что в то же время в отношении других компаний Верховный суд оснований для изменения их судебных фактов не установил. Получается как-то выборочно, или, когда они ходили, обращались в Верховный суд, очень много рассказывали про бешенство, какая угроза, но совсем не упомянули о том, что в полной мере использовали эти аппараты и не уничтожили их, если они действительно такие нерабочие», – отметила член совета Айгуль Соловьёва в своём докладе.

«Между РГУ «Комитет ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» и ПК «Ветпрепарат» на основании Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» были заключены договоры в июне 2016 года по поставке вакцины против бешенства животных (для КРС, МРС, лошадей, верблюдов, собак, кошек) на общую сумму – 158 625 340 (сто пятьдесят восемь миллионов шестьсот двадцать пять тысяч триста сорок) тенге. При проведении испытаний было выявлено, что вакцина серии № 945223А, 965423А, 985523А не соответствует по показателю иммуногенной активности. Проведённые опыты в ТОО «КазНИВИ» полностью соответствуют требованиям международных и отечественных нормативных документов и стандартов», – говорилось в августовском письме Комитета ветеринарного контроля и надзора в ответ на запрос abctv.kz.

При этом в комитете подтвердили, что поставленные вакцины были переданы в местные исполнительные органы и использованы в 2017 году.

На рынке ветпрепаратов ожидается внедрение единого закупщика по примеру «СК-Фармация» при закупе лекарств, сообщил abctv.kz источник в отрасли. Однако в ответе на запрос портала в августе в Комитете ветеринарного контроля эту информацию опровергли. Вопрос осуществления государственных закупок через единого дистрибьютера не рассматривается, сообщили в госоргане.

После выхода телевизионного материала о судебном споре Комитета ветеринарного контроля и его поставщиков, по данным представителя отрасли, у двух сторон состоялась встреча при медиации Верховного суда, где они как будто договорились пойти на мировую со списанием штрафных санкций. Однако после встречи комитет якобы отказался от принятых обязательств по примирению и вновь вернулся к своей прежней жёсткой позиции с требованием по замене товара.

Закрытые эпидемии

Председатель Ассоциации ветконтроля Нигмет Жакупбаев рассказал на встрече, что Казахстан мало отчитывается в последние годы в международное эпизоотическое бюро по особо опасным болезням животных. В этом году проверки закупаемых вакцин не будет, судя по результатам встречи в МСХ в 2017 году, сообщил он.

«Вопрос закрытости комитета. Почему-то на сегодняшний день комитет вообще никакой информации не даёт. По отчётам не может дать, по инфекциям, которые полыхают на территории Казахстана. Я вам скажу, что на сегодняшний день на западной части нашего государства зарегистрирована особо опасная болезнь, как нодулярный дерматит, и вакцина закуплена с Африки. Я не могу утверждать, но на всей территории Казахстана, особенно в Актюбинской, Карагандинской, Акмолинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Павлодарской областях, полыхает болезнь неизвестной этиологии, будем так говорить, потому что я не имею официального (права. – Ред.) говорить. Но вместе с тем люди борются, обращаются к нам, и самое удивительное, эта инфекция всем понятна, но вместе с тем они применяют методику древнего лечения. Как можно с инфекцией бороться, её лечить? Никто нормально на этот вопрос не может ответить. Я думаю, комитету тоже нечем», – отметил ветеринар.

Напомним, летом региональные журналисты сообщали о возможных вспышках нодулярного дерматита в Костанайской области и СКО, однако эти данные позже были опровергнуты МСХ со ссылкой на осложнения после вакцинации скота. Кроме того, массовое отравление коров в августе произошло в Актобе, при этом, по версии официальных ветеринаров, интоксикация животных имела место из-за повышенного содержания алкалоидов в сене. При выявлении сибирской язвы в ВКО, от которой умер человек, информация от веткомитета не была предоставлена, а её озвучил акимат региона, указал в выступлении представитель профильной ассоциации.

«КазНИВИ на сегодняшний день просто превратился в какой-то институт непонятно какого движения – один вопрос, второй вопрос – качество. В базе КазНИВИ на сегодня превращён в рынок ветеринарных аптек. Как-то я заходил в КазНИВИ – рядом ветеринарная аптека, в которую заходят все люди, а рядом вирусологический отдел, который делал эти все исследования. О каком-то там качестве и других позициях говорить не приходится», – подчеркнул Жакупбаев в своей речи.

Бешеный произвол

«Непонятную позицию занял Комитет ветеринарного контроля с уклоном обвинения в сторону поставщиков, в то же время не замечая те упущения грубые, которые были допущены подведомственными лабораториями, а именно лаборатории проводили испытания, не имея на то полномочий. Было прописано в технической документации: предметом договора являлось наличие проверки соответствия препаратов на НТД производителя, в то же время предмет договора не выполнялся, потому что препараты проверяли на соответствие других производителей», – возмутился на встрече директор ПК «Ветпрепарат» Анатолий Гущин.

«После того как прошли испытания 3 февраля (2017 года. – Ред.), подписывает генеральный директор КазНИВИ отчёт. Согласно правилам исследования вакцин, на второй день в течение дня выписывается акт экспертизы, соответственно, Комитет ветеринарного контроля должен быть оповещён. Но, тем не менее, выписывают акт экспертизы по истечении почти полутора месяцев – 17 марта. Совпадение или просто подгон дат? Хотя 3 февраля выписывается отчёт, 10 февраля выходит распоряжение о раздаче вакцин, и вакцину, которую признают негодной, чешскую, корейскую, раздают в регионы. Как можно раздавать вакцину, про которую они сами говорят, что она непригодна?» – вопрошает ветеринар.

Саму компанию оповестили о несоответствии 27 марта прошлого года, по истечении почти двух месяцев.

«29 марта мы им ответили, что мы готовы провести контроль в любой мировой лаборатории, а они нам говорят: вашей вакцины уже нет. Есть доскональное подтверждение, что 10 апреля и дальше они нашу вакцину ещё применяли в очагах», – негодует предприниматель.

Недееспособная ветеринария

Общественный деятель Галым Байтук предложил написать о моральном облике представителей ветеринарной службы, которые не явились на встречу, в совет по этике при Агентстве по делам госслужбы. Одним из единственных решений может также послужить протест Генпрокуратуры по судебному решению, однако в целом участники совета согласились, что юридически оштрафованным поставщикам помочь будет трудно.

«Раньше в Казахстане был единственный алматинский биокомбинат, который выпускал всю ветеринарную продукцию, многие вещи, и зря вы говорите, что надо закупать мировую продукцию – надо вообще создавать отечественные хорошие препараты. Эти отечественные препараты, в частности против бешенства, были в Казахстане, которые использовались по всему Советскому Союзу, автором их был Бучнев Кирилл Николаевич. На сегодняшний день в Казахстане существует единственное предприятие по производству ветпрепаратов – это «Антиген». Больше на весь Казахстан никто не занимается этим делом», – напомнил в своём выступлении участвующий на встрече депутат мажилиса Кенес Абсатиров.

По его словам, очевидно, что препараты против бешенства, поставленные осуждёнными компаниями, доказали свою эффективность, ведь вспышек не было.

«Вдогонку отправляя иски в суд, Комитет ветеринарии, на мой взгляд, кажется, грубо скажу, что недополучил какую-то шапку, которая была оговорена при заключении договора. В связи с этим агентству (по делам госслужбы. – Ред.) рекомендовать рассмотреть на соответствие соблюдения основ государственной этики в действиях работников Министерства сельского хозяйства. Это надо рекомендовать непосредственно Национальному бюро провести расследование на предмет состава преступления в сфере коррупции», – считает он, назвав действия ветеринарных чиновников подлыми.

По итогам встречи глава совета Каирбек Сулейменов выразил мысль, что необходимо рекомендовать Генпрокуратуре провести проверку Комитета ветеринарного контроля и надзора и написать письмо по поднятой проблеме руководству Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции.

Данияр Сериков

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Минсельхоз заставит фермеров «сдавать анализы и принимать лекарство»

Аграрии в ответ просят больше субсидий. 

16 Март 2020 15:28 5622

Минсельхоз заставит фермеров «сдавать анализы и принимать лекарство»

13 марта первый вице-министр сельского хозяйства РК Айдарбек Сапаров встретился с фермерами Карагандинской области, и в ходе совещания стороны поделились своими предложениями по улучшению состояния сельскохозяйственной отрасли в регионе.

Замминистра рассказал местным фермерам о достижениях казахстанского агропромышленного комплекса, но карагандинских аграриев больше всего волновал и волнует вопрос субсидирования. Министерство же озабочено увеличением объемов отечественного производства, и сейчас в систему финпомощи АПК вносят поправки, о которых и рассказал замминистра.

«Новым подходом в субсидировании будет финансирование исходя из трехлетнего бюджета. Это даст возможность подавать заявки на субсидии, не ограничиваясь бюджетом одного года. По определенным критериям может быть увеличен размер дотаций и за счет областного бюджета. Также в планах создание электронного реестра заявок, рассмотрение которых затягивалось из-за необходимости выезда специалиста из областного центра в крестьянское хозяйство. Поэтому мы решили открыть пункты приема заявлений в районных и городских акиматах», – отметил он.

К слову, из запланированных на этот год 490 миллионов тенге субсидий карагандинским фермерам уже выплатили 483 миллиона.

Отдельно Айдарбек Сапаров остановился на развитии перерабатывающей отрасли в сельском хозяйстве. По его словам, государство оказывает серьезную поддержку развитию аграрного сектора и надеется увидеть: а) увеличение объемов производства; б) повышение урожайности и качества производимой продукции; в) максимальную загрузку производственных мощностей предприятий по переработке сельхозпродукции.

«В 2019 году произведено продуктов питания в денежном выражении на 1,6 трлн тенге, наблюдается рост объема производства растительного масла, мучных кондитерских и макаронных изделий. При этом снизились объемы производства муки, плодоовощных консервов и соков, крупяных и сахаристых кондитерских изделий, а также сахара. В этой связи необходимо принять меры по наращиванию объемов собственной переработанной продукции», – подчеркнул замминистра.

Если говорить о проблеме переработки сельхозпродукции в масштабах страны, то можно и нужно разделить озабоченность Айдарбека Сапарова. Экономист Петр Своик сравнил нынешние объемы внутренней экономики – пищевой и легкой промышленности – с временами «тоталитарного» СССР и, по его словам, был шокирован. Сейчас от советского уровня Казахстан производит всего:

  • 25% мяса и субпродуктов;
  • 29% колбас;
  • 37% молока и сливок;
  • 23% кожи
  • 3,6% шерсти.

Да и само сельское хозяйство в структуре ВВП РК сейчас занимает менее 5% против более чем 30% в Казахской ССР.

Следует отметить, что из 19 наименований социально значимых продовольственных товаров в Карагандинской области производится 14 видов, из которых регион  полностью обеспечивает себя девятью: мука пшеничная первого сорта, хлеб из муки первого сорта, картофель, говядина, мясо птицы, молоко сырое, кефир, яйцо и морковь. Не в полном объеме область обеспечена пятью видами продуктов питания: рожки, лук (6%), капуста, творог и масло сливочное. Еще пять наименований в регионе не производятся и завозятся из других областей: гречка, рис, сахар, масло растительное и соль.

И карагандинские аграрии в своем алаверды попросили профильное министерство об увеличении госдотаций и в переработку.

«На сегодняшний день импортная продукция по-прежнему дешевле нашей. У нас, напротив, увеличилась себестоимость из-за высокой закупочной цены сырья. Если нам не удастся снизить стоимость, мы можем стать неконкурентоспособными. Мы предлагаем субсидировать поставку говядины на перерабатывающие предприятия. Это позволит стабилизировать цену на сырье и снизить себестоимость нашей продукции», – заявил директор ТОО «Апрель Кулагер» Александр Воленберг.

Еще первый вице-министр заострил внимание участников совещания на острой проблеме [не] применения удобрений и призвал аграриев активнее проводить агрохимический анализ почв, который для них с удовольствием сделают новые, но мало загруженные агрохимлаборатории с современным автоматизированным оборудованием в Костанае и Петропавловске.

По информации Айдарбека Сапарова, объемы внесения удобрений по республике остаются на очень низком уровне – в пределах всего 5% от потребности, а чтобы стимулировать фермеров «сдавать анализы и принимать лекарства» – применять удобрения, в министерстве придумали хорошую схему.

«В 2019 году приобретено значительно меньше удобрений, чем в предыдущем году. Основной причиной снижения темпов роста внесения удобрений стало отсутствие, в особенности в южных регионах, агрохимических картограмм (она показывает степень обеспеченности пахотной почвы питательными элементами и является одним из документов агрохимического обследования почв, – Авт.). Поэтому я хотел бы напомнить, что со следующего года для получения субсидий необходимо будет иметь агрохимическую картограмму, у вас остался всего один год», – подчеркнул первый замминистра.

В Карагандинской области этот вопрос уже решают: площадь удобряемых земель планируют увеличить до 100 тысяч гектаров. Заодно больше – до 1000 гектаров – станет и орошаемых земель: дополнительные системы полива установят в Осакаровском, Нуринском, Абайском и Бухар-Жырауском районах.

По окончании встречи Айдарбек Сапаров пообещал передать все предложения карагандинских фермеров правительству и принять меры для поддержки отечественных производителей, после чего ознакомился с работой крупных предприятий Карагандинской области.

Олег И. Гусев

Павлодарский фермер пытается вернуть миллионы тенге у компании – импортера скота

Средства начали возвращать только после заявления в суд.

07 Февраль 2020 17:24 6292

Павлодарский фермер пытается вернуть миллионы тенге у компании – импортера скота

Крестьянское хозяйство «Замандас» считается в Павлодарской области одним из крупных производителей сельхозпродукции. В 2019 году руководитель КХ «Замандас» Балгабай Бакишев получил кредит по программе «Сыбаға» в размере 62,5 млн тенге на покупку крупного рогатого скота. На эти средства фермер заключил договор с ТОО SC Food на поставку 100 голов скота герефордской породы. Коров должны были привезти к концу ноября 2019 года. Но этого не произошло, и с тех пор Балгабай Бакишев пытается вернуть свои деньги.

Выбор в пользу ТОО SC Food в качестве импортера фермер сделал неслучайно. Первым руководителем компании числится Максут Бактибаев, по совместительству являющийся генеральным директором Мясного союза Казахстана.

По информации управления сельского хозяйства Павлодарской области, ТОО SC Food является оператором по завозу скота из Бразилии. До конца 2019 года они планировали набрать у крестьянских хозяйств совокупный заказ на 4 тыс. голов скота. Однако набрать нужный объем не получилось, и как результат завоз был переложен на 2020 год. В качестве альтернативы крестьянскому хозяйству «Замандас» было предложено приобрести скот других пород в «разнобой». Подобный вариант фермера не устроил – деньги выплачивались под конкретный вид скота, а не альтернативы.

К тому же с тех пор, как фермеру стало известно, что ТОО SC Food не сможет исполнить свои обещания, он самостоятельно начал искать других поставщиков скота. И нашел подходящий для себя скот в соседней России, однако не мог его купить, потому что деньги были у ТОО SC Food.

В результате издержки понес не оператор, а крестьянское хозяйство, вне зависимости от того, была ли задержка следствием объективных причин или нет. По словам Бакишева, долг государству он отдает в соответствии со своим графиком платежей, и этот график не меняется из-за задержек со стороны третьих лиц. Вместо того чтобы направить средства в нужное русло и деньги начали приносить прибыль, крестьянин только теряет время и выплачивает проценты государству. За пять месяцев, что прошли с момента заключения договора с ТОО SC Food, деньги могли бы начать «работать». Даже самый элементарный депозит за это время принес бы более 2 млн тенге, учитывая объем вложенных средств. Это не говоря уже о более прибыльных финансовых инструментах или рентабельности от разведения породистого скота. Речь о том, что оператор вернет больше средств, не идет, крестьянин будет рад получить свое.

«Я ни с кем не хочу воевать. Отдайте мои деньги, мне больше ничего не надо», – говорит Балгабай Бакишев.

На данный момент, по словам фермера, ТОО SC Food вернуло часть средств, а именно 20 млн тенге. Оставшиеся 42,5 млн тенге компания обещала отдать до 7 февраля. Однако этого не произошло. Балгабай Бакишев собирался отзывать свой иск из суда, если бы ТОО SC Food действительно вернуло долг. Учитывая, что компания возвращать деньги не спешит, фермер ожидает суда. Слушания назначены на 18 февраля.

Максут Бактибаев в свою очередь от комментариев отказался, сославшись на то, что это гражданско-правовые отношения и решаются между двумя юридическими лицами. Также якобы журналисты одного из казахстанских информагентств извратили слова Максута Бактибаева по данному поводу.

Напомним, ранее Максут Бактибаев занимал должность директора департамента животноводства в министерстве сельского хозяйства РК. В 2014 году он был осужден на три года условно. Его призвали виновным по статье 307, части 2, УК РК – злоупотребление должностными полномочиями. Также его обвиняли в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности и присвоении или растрате вверенного чужого имущества.

В целом, согласно статистике, в Павлодарской области в 2019 году количество крупного рогатого скота увеличилось на 4% и достигло 426,6 тыс. голов.

Руслан Логинов

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: