/img/tv1.svg
RU KZ
Предприниматели проекта ГЧП в Усть-Каменогорске распродают имущество для погашения кредитов

Предприниматели проекта ГЧП в Усть-Каменогорске распродают имущество для погашения кредитов

Общественники и бизнес просят разрешить работу школьных столовых.

11:11 16 Сентябрь 2020 2485

Предприниматели проекта ГЧП в Усть-Каменогорске распродают имущество для погашения кредитов

Автор:

Ольга Ушакова

Фото: Ольга Ушакова

Власти, выступившие инициатором модернизации школьных столовых, отвернулись от своего детища в самый сложный период. Местные госорганы, которые в прошлом году радостно отчитались о реализации этого пилотного проекта ГЧП, пока бессильны помочь своим частным партнерам. На бюджетные деньги, предназначенные для питания школьников из малообеспеченных и многодетных семей, закупили технику для дистанционного обучения детей. Такие по-настоящему злободневные вопросы прозвучали на заседании рабочей экспертной группы по развитию малого и среднего бизнеса общественного совета ВКО. Его тема – выход из локдауна участников проекта модернизации школьных столовых по ГЧП.

В проект ГЧП по Усть-Каменогорску на ремонт помещений и обновление оборудования школьных столовых было привлечено 450 млн тенге частных инвестиций без выплат из бюджета. В 2019 году участники проекта государственно-частного партнерства заключили договоры по 35 из 44 школ города. С 1 сентября прошлого года столовые в этих общеобразовательных учреждениях заработали в новых условиях. В текущем году участники проекта ГЧП заключили еще семь договоров, и сейчас в этих «столовках» завершаются ремонтные работы. Уже в 2020 году началась реализация аналогичного проекта в 46 школах Семея. Там провели конкурсные процедуры, определили частных партнеров – пока по 18 школам. На сегодня в Семее ведется подготовка к модернизации столовых. Сторонами договоров ГЧП со стороны государства выступают управление образования ВКО, городские отделы образования, а со стороны частных партнеров – предприниматели, ИП и ТОО, чей бизнес связан с питанием школьников. Но теперь предприниматели из Усть-Каменогорска, чьи столовые закрыты с середины марта, несут большие убытки, потеряли персонал и продают свое собственное движимое и недвижимое имущество, чтобы погасить долги перед банками за кредиты.

Хорошие проекты превратились в плохие

ИП Яна Родякина только разводит руками: она даже не представляет, как выйдет из столь тяжелой ситуации. Своих работников она потеряла только потому, что не в состоянии платить им, пока те находились в вынужденном отпуске.

«Если мы сейчас выходим на работу, начинаем кормить наших детей, то у нас не будет персонала. Мы людей не можем восемь месяцев держать без зарплаты. Нам время надо дать, чтобы у нас было время найти персонал. Мы только главных специалистов при себе держим, но их мало, – говорит Яна Родякина. – Мы понемногу готовим еду на заказ, на вынос. По кредитам нам дали отсрочку только на два месяца, а сейчас мы кредиты дальше платим. У кого-то есть еще финансовая подушка, и они могут платить. Мы продаем свою недвижимость, личные автомашины».

Участник праймериз партии Nur Otan, депутат областного маслихата Олег Чернышов выразил мнение, что «у нас беда заключается в том, что хорошие проекты становятся не очень хорошими, и возникает очень много проблем». С его слов, партия взяла под свой контроль реализацию проекта ГЧП по модернизации школьных столовых, но, когда тот стал «тихо умирать», замолчала и партия. Олег Чернышов уверен, что ответственность за его реализацию лежит также на партии, и контроль над реализацией такого проекта ГЧП необходимо возобновить совместно с офисом «Рухани жаңғыру».

«Возможно, это поможет сдвинуть с мертвой точки проблемные вопросы, которые сегодня есть в данном проекте», – высказался Олег Чернышов.

Как рассказал заместитель руководителя управления образования ВКО Кажимукан Оспангалиев, целью проектов ГЧП стали модернизация материально-технической базы устаревших школьных пищеблоков с применением современных технологий и проведение необходимого ремонта. Но в связи с объявлением ЧП, а также введением карантинных и ограничительных мер, связанных с пандемией КВИ, школьное питание приостановлено еще со второй четверти 2020 года.

«Конечно, это поставило частных партнеров в затруднительное положение. Мы готовы рассмотреть вопросы, связанные с пролонгацией проекта на сроки продолжительности ЧП и карантинные, а также ограничительных мер», – обнадежил г-н Оспангалиев.

«Сколько времени потеряли наши партнеры, столько им потом и необходимо предоставить дополнительно, – заметил Кажимукан Оспангалиев. – По договору это все указать. А так в связи с ограничительными мерами управление образования не уполномочено самостоятельно решить такой вопрос».

Представитель регионального центра ГЧП ВКО Анар Райханова объяснила, что проект рассчитан на семь лет, и два месяца ушло на саму модернизацию, ремонт и приобретение мебели, оборудования и инвентаря. По ее словам, в соответствии с законодательством в сфере государственно-частного партнерства возможна пролонгация таких договоров, но никаких выплат из бюджета, чтобы покрыть убытки предпринимателей, не предусмотрено. Председатель рабочей экспертной группы по развитию малого и среднего бизнеса общественного совета ВКО Елена Березинская-Абилова считает, что при пролонгации проекта необходимо учесть и те убытки, которые понесли предприниматели. Соответственно, продлевать договоры на больший срок, нежели предлагают в управлении образования ВКО.

Председатель профсоюза работников предпринимательства ВКО Галина Казанцева убеждена, что, помимо продления сроков договоров, бизнес в школьных столовых необходимо освободить от арендной платы, потому что у них фактически нет дохода. Она также высказала мнение о том, чтобы школьным столовым разрешили «каким-то образом работать». Яна Родякина тоже выразила пожелание, чтобы предпринимателям позволили кормить хотя бы детей и учителей из дежурных групп. Представитель управления контроля качества и безопасности товаров и услуг Усть-Каменогорска Бахыт Дарымбаева заверила, что такие предложения они уже вносили в республиканскую межведомственную группу, но там пока непреклонны – и запрет на деятельность школьных столовых идет от главного государственного санитарного врача РК. Но г-жа Дарымбаева пообещала продублировать такую просьбу наверх, опираясь на протокол совещания рабочей экспертной группы по развитию среднего и малого бизнеса общественного совета ВКО.

Бюджетный кодекс запрещает

Кроме того, общественники предлагают увеличить в будущем стоимость комплексных обедов для детей из малообеспеченных и малоимущих семей. Сейчас цена одного комплексного обеда для такого ребенка составляет 375 тенге, но такой суммы недостаточно: цены на продукты питания растут ежедневно. Также они высказали пожелание, чтобы предпринимателям разрешили развозить обеды для детей из социально защищаемых категорий населения по домам, где они и проходят дистанционное обучение. Но заместитель руководителя отдела образования Абзал Маулетханов заверил, что за счет денег на всеобуч, согласно бюджетному законодательству, запрещено кормить такую категорию детей. К слову, в Усть-Каменогорске – около 30 тыс. школьников, и 6 тыс. из них – это дети из социально уязвимых слоев.

«Если ребенок не находится в стенах школы, то за эти деньги кормить его дома нельзя. Это будет нецелевое использование средств», – заверил он, добавив, что деньги, предназначенные для этих целей, уже перевели на другие статьи бюджетных расходов и закупили компьютеры для дистанционного обучения детей.

Директор филиала фонда «Даму» по ВКО Олег Пак пообещал предпринимателям из школьных столовых помочь с рефинансированием кредитов по ставке 6% годовых в рамках программы «Дорожная карта бизнеса – 2025».

«Мы соберем все предложения, будем решать вопрос предпринимателей с региональным центром ГЧП, управлением образования, окажем методическую помощь, – резюмировала Елена Березинская-Абилова. – Также обратим внимание на внутренние коррупционные риски при реализации этого проекта. Может, тогда будем двигаться быстрее в реализации этих проектов».

Ольга Ушакова


Подпишитесь на наш канал Telegram!

ГЧП в Павлодаре: проверку на честность не прошло

Директоров фирм по установке уличных светильников  осудили за попытку хищения бюджетных средств.

12 Сентябрь 2020 08:16 1782

По информации  областной прокуратуры, установлены  факты посягательства на хищение бюджетных средств при реализации  проекта государственно-частного партнерства «Модернизация и доверительное управление системой наружного освещения города Павлодара».

Руководителей частных структур приговорили к условному сроку и тем самым предотвратили хищение 405 млн тенге . Теперь поставкой недостающего оборудования занимаются другие компании.

Вина частных партнеров доказана

В ноябре 2017 года между управлением энергетики и ЖКХ Павлодарской области, городским отделом ЖКХ и частными партнерами Everlight Electronics CO, ТОО «А3 Коммерц» и ТОО Altocom Asia был заключен договор. Срок реализации – пять лет. В период с 2018 по 2019 год проводились монтажные работы. Сумма инвестиций составила 1,7 млрд тенге. В декабре прошлого года ревизионная комиссия провела проверку и выявила частичную нехватку контроллеров и шкафов управления наружного освещения.

Как отметили в областной прокуратуре, по данному уголовному делу были проведены все необходимые следственно-оперативные мероприятия, вина частных партнеров – директоров ТОО Altocom Asia и ТОО «А3 Коммерц» полностью доказана, судебно-строительной экспертизой установлена сумма ущерба в размере 405 млн тенге, которую предприниматели намеревались похитить из бюджета. В суде надзорный орган и директора фирм заключили процессуальное соглашение в форме сделки о признании вины, что позволило им получить условные сроки наказания – 3 года и 9 месяцев.

Марина Попова

Подпишитесь на наш канал Telegram! 

Социальные предприниматели Усть-Каменогорска хотят найти компромисс с властями

Как помочь им справиться с кризисом – такие злободневные вопросы обсудили представители этого бизнеса вместе с общественниками в Усть-Каменогорске.

10 Сентябрь 2020 11:10 2369

Фото: Ольга Ушакова

В их числе – представители единственного в ВКО коммерческого клуба по подготовке фигуристов ИП «КФК «Звездный», конного клуба ИП «Ден А. С.», ИП, которые в прошлом году стали участниками пилотного в РК проекта государственно-частного партнерства по школьным столовым. Их проблемы так или иначе коснулись взаимодействия с местными госорганами.

«Несъедобные блюда» ГЧП

Предприниматели, которые приняли в прошлом году участие в нашумевшем пилотном проекте ГЧП по модернизации школьных столовых, теперь все чаще говорят о своем разочаровании и о том, что их использовали, чтобы отчитаться «наверх». Из-за пандемии и карантинных мероприятий школьные «столовки» не работают с марта текущего года, соответственно, очень многие их работники просто уволились, а сам бизнес несет убытки. Но это еще полбеды. Дело в том, что, по их словам, управление образования ВКО, которое является одной из сторон проекта, а также региональный центр ГЧП ничего предпринимателям не объясняют, контактов избегают. А поговорить есть о чем: наболевших проблем много. Но общаться бизнес был вынужден через общественников в надежде, что те передадут их чаяния госорганам. Предприниматели рассказали, что в ремонт и реконструкцию столовых в общеобразовательных учреждениях они вложили крупные суммы – от 10 млн до 40 млн тенге на одну «столовку», используя банковские кредиты, заемные и свои собственные средства, и это притом, что срок договора ГЧП подписан на семь лет. Этот же год у них фактически «выпал». Они не знают, когда наконец-то им разрешат работать, и боятся, что это произойдет внезапно.

«У нас может случиться так, что, например, в пятницу вечером нам позвонят из городского отдела образования или нашей школы и попросят выйти на работу в понедельник. Такой вариант нам не подойдет. Для запуска столовой нам будет необходимо собрать кадры, закупить продукты питания, – говорит предприниматель Евгений Семёнов. – Мы хотим, чтобы нас предупредили об открытии столовых минимум за 10 дней».

Из-за того, что в марте школьники ушли на дистанционное обучение, предпринимателям пришлось просто выбросить запасы продуктов, потому что сбыть они их не смогли. Это еще прибавило им убытков примерно по 150 тыс. тенге на каждую столовую. Но они понимают: такие суммы им вряд ли возместит государство.

Более того, представители «столовского» бизнеса говорят о том, что еще в начале текущего года, до пандемии и карантина, им должны были увеличить финансирование из бюджета на питание детей из малообеспеченных семей с 375 тенге до 420 тенге, но этого так и не было сделано. А воспитанников мини-центров при школах они и вовсе кормят себе в убыток, потому что государство выделяет им на четырехразовое питание одного ребенка всего 675 тенге, хотя фактически предприниматели тратят около 1 тыс. тенге.

«Мы кормим детей из мини-центров за счет того, что собираем со школьников. Они убыточные, – говорит представитель ИП «Гуслякова» Игорь Усачев. – Мы частники, но государство нам диктует правила. Никто никого не поддерживает. За эти полгода хотя бы один человек позвонил из этого регионального центра ГЧП, поинтересовались, ситуацию объяснили, как и что. Мы не можем до управления образования дозвониться».

По мнению предпринимателей, необходимо увеличить стоимость комплексного обеда для детей из малообеспеченных семей до 447 тенге, а ежедневного питания воспитанников мини-центров – до 800 тенге

Как отметила председатель рабочей экспертной группы по поддержке предпринимательства общественного совета ВКО Елена Березинская-Абилова, она организует встречу на своей площадке с представителями регионального центра ГЧП, управления образования, агентства по делам госслужбы. По ее мнению, в проекте ГЧП высоки также коррупционные риски, связанные с вмешательством в предпринимательскую деятельность.

К слову, ситуацию со школьными столовыми на одном из заседаний общественного совета Усть-Каменогорска прокомментировала исполняющая обязанности руководителя отдела образования Усть-Каменогорска Сауле Алагузова. Она призналась, что видит недовольство родителей касательно дистанционного формата обучения и питания в школьных столовых. Все это известно и министерству образования и науки РК, и там с этим вопросом обещали разобраться. Пока же последнее постановление главного государственного санитарного врача РК все еще запрещает работу школьных столовых.

Крепкий лед для «Звездного»

Единственный в регионе частный клуб по подготовке фигуристов «Звездный» тоже терпит финансовые убытки, а число детей за время карантина из-за отсутствия в городе искусственных ледовых площадок в связи с карантином снизилось с 99 до 30. И все же его руководитель Екатерина Пригода не намерена сдаваться. Она предлагает акимату Усть-Каменогорска рассмотреть вопрос создания в городе пяти зимних открытых ледовых площадок, где дети различных возрастов от пяти до 16 лет бесплатно смогли бы массово заниматься фигурным катанием, хоккеем. Для этого, помимо самих площадок, потребуется строительство теплых мобильных раздевалок, покупка спортивного инвентаря. Со своей стороны Екатерина Пригода говорит, что источником финансирования могут стать как бюджет, так и спонсоры. Стоимость работы одной площадки в сезон – 12 млн тенге. Сам клуб «Звездный» взял бы на себя организационные вопросы, выделил тренеров для занятий спортом.

По мнению Елены Березинской-Абиловой, идею Екатерины Пригоды необходимо превратить в проект. И тогда даже можно получить для его реализации инновационный грант.

Руководитель аппарата акима Усть-Каменогорска Нурлыбек Шерубаев предложил руководителю «Звездного» этот проект презентовать акиму города Жаксылыку Омару и выразил уверенность, что аким его поддержит.

«Хороший проект! Аким пытается как раз раскачать инициативу по организации детской занятости, массового спорта», – заверил Нурлыбек Шерубаев.

Предпринимательница Александра Дэн, которая в своей частной школе обучает детей конному спорту, пожаловалась общественникам на то, что в Восточном Казахстане нет ни одного ипподрома. Тот, что ранее был в Усть-Каменогорске, отдан под строительство.

«Мы тренируемся в манеже. А соревнования проводить негде. В этом году я выпросила чужое поле, где сенокос, там проводим. Я писала акиму города в Instagram об этом, но до Жаксылыка Мукашевича это не дошло. А до карантина нас всегда приглашали участвовать в городских и областных спортивных состязаниях. Сейчас до нас дела никому нет», – пожаловалась Александра Дэн.

Как считает Елена Березинская-Абилова, в таких вопросах социального предпринимательства как раз и должна реализовываться президентская концепция «слышащего государства» и есть необходимость рассматривать любые варианты сотрудничества с бизнесом.

Ольга Ушакова


Подпишитесь на наш канал Telegram!