Счетный комитет подвёл итоги исполнения республиканского бюджета за 2016 год. Вопреки ожиданиям ситуация оказалась не так плоха. Согласно отчёту, несмотря на неблагоприятные внешние факторы, макроэкономическая ситуация в стране характеризовалась "сохранением положительных темпов роста экономики". Исключением стали лишь отдельные секторы, которые непосредственно зависят от внешней конъюнктуры.
Позитив на просвет
Так, темп роста ВВП, как уже сообщалось, в реальном выражении сложился на уровне 101%, что на 0,5% выше прогноза. Прогнозные показатели превысило сельское хозяйство – на 1,6%. Чуть ниже, чем ожидалось, снизились темпы роста промышленности – при прогнозе снижения на 1,7% фактическое снижение составило 1,1%; торговле – 1,4% при прогнозе 3,5%, связи – 0,4% при прогнозе 4,5%. Впрочем, стоит заметить, что макроэкономические показатели правительство уточнило несколько раз: в ноябре 2015 года, феврале и сентябре 2016 года. А постановление правительства о реализации закона о республиканском бюджете на 2016-2018 годы корректировалось 31 раз, из которых 17 – в IV квартале 2016 года.
Тем не менее, далеко не все прогнозы оправдались. Например, темп роста строительства сложился ниже прогноза на 1,6%, составив 107,9%; на транспорте – на 0,3%, до 103,7%. Снижение темпов роста в сфере услуг повлияло на сокращение ее доли в структуре ВВП на 1,5%, до 57,9% (59,4% в 2015 году). Доля производства товаров увеличилась на 0,9% и зафиксирована на уровне 36,4%, что остается ниже показателя 2012-2014 годов (37,6%-40,5%).
В поддержке положительной динамики в экономике помог рост инвестиций в основной капитал – на 105,1% (до 7,7 трлн тенге). При этом инвестиции за счет собственных средств за последние три года увеличились на 878,1 млрд тенге и достигли в 2016 году 4,6 трлн тенге, что составляет 60,7% в структуре инвестиций в основной капитал. Примечательно, что средства государственного бюджета в инвестициях сократились на 91,3 млрд тенге и снизились в структуре инвестиций до 15,2% (в 2015 году – 18%). Немаловажен и тот факт, что сократилось инвестирование и за счет банковских кредитов на 26,1 млрд тенге (в сравнении с 2015 годом снижение на 0,2%), что связано с дефицитом долгосрочных банковских ресурсов. Но одновременно выросли инвестиции за счет других заемных средств на 155,7 млрд тенге (рост на 0,4% по сравнению с 2015 годом).
Долги: лучше не будет
В такой структуре роста инвестиций Счетный комитет как раз и видит серьезный риск – роста долговых обязательств страны. Тем более что долги и без того уже немаленькие: на 1 января 2017 года государственный и гарантированный государством долг составил 11,4 трлн тенге, что на 26,8% больше уровня прошлого года. В целом же за пять лет государственный и гарантированный государством долг вырос в три раза! Впрочем, пока он остается в безопасных пределах, поскольку составляет 25,7% к ВВП (в странах ОЭСР – 60%). Впрочем, в целом тенденция не может не вызывать беспокойства. Тем более что размер валового внешнего долга страны в 2016 году составил 163,8 млрд долларов и впервые с 2005 года превысил уровень ВВП страны на 22,1%. Долг правительства в этом объеме составляет лишь 8,5% (правда, в сравнении с 2015 годом эта доля увеличилась на 0,2%). В 2014-2016 годах основными кредиторами являлись международные финансовые организации: Международный банк реконструкции и развития (31,3%), Азиатский банк развития (15,4%), Японское агентство международного сотрудничества (3,7%), Европейский банк реконструкции и развития (1,6%).
Наибольшая доля внешнего долга приходится на межфирменную задолженность – 55,7%, или 91,3 млрд долларов. Внешний долг органов госуправления занимает 7,4% (7,3% в 2015 году). Внешний долг банковского сектора – 4,4%.
33% в структуре валового внешнего долга приходится на другие секторы экономики, включая квазигосударственный сектор. При этом общий размер долга квазисектора снизился за прошлый год на 6%, составив 13,3 трлн тенге, в том числе внешний долг уменьшен на 10%, до 7,2 трлн тенге. Если посмотреть на структуру долга квазигосударственного сектора, то наибольшая доля его приходится на фонд "Самрук-Казына" (69,6%). Холдинг "Байтерек" нарастил свою долю с 18,4% в 2015 году до 22,9% в 2016 году. Произошло это преимущественно за счет роста заимствования АО "Банк развития Казахстана" до 1,8 трлн тенге (в 2015 году – 1,6 трлн тенге). Добавил объем долга и холдинг "КазАгро" – сейчас на его долю приходится 7,4%, тогда как в 2015 году – 7%. Суммарно же долг правительства и внешний долг субъектов квазисектора достиг в 2016 году 57,2 млрд долларов, что составляет 93,7% валютных активов национального фонда (61 млрд долларов).
Запасов больше нет
При этом с самим нацфондом дела складываются не очень хорошо. По итогам прошлого года его активы снизились на 3,7% – до 61 млрд долларов. В целом же международные резервы страны, включая активы нацфонда, по оперативным данным, уменьшились на 0,5% – до 90,8 млрд долларов. Резервные активы по состоянию на 31 декабря 2016 года составили 29,5 млрд долларов (27,9 млрд долларов на конец 2015 года), что позволяет обеспечить финансирование девяти месяцев казахстанского импорта товаров и услуг.
Поступления в нацфонд снизились на 10,8 трлн тенге, или более чем в восемь раз по сравнению с 2015 годом. Инвестиционный доход от управления нацфондом по итогам 2016 года сложился отрицательным в сумме 155,1 млрд тенге; прямые налоги от организаций нефтяного сектора уменьшились на 483,1 млрд тенге. И вполне логичное следствие от снижения поступлений и увеличения трансфертов в республиканский бюджет – это собственно снижение средств нацфонда. На конец 2016 года – до 23,9 трлн тенге, или на 1,9 трлн тенге меньше уровня 2015 года.
Мы стали беднее
Граждане страны в прошлом году стали существенно беднее. Инфляция за прошлый год составила 8,5%. Цены на продовольственные товары выросли на 9,7%, непродовольственные – 9,5%. Объясняется это значительной долей импорта: продовольственных товаров – 22,5%, непродовольственных – 63,3%. В целом за 2016 год все эти товары подорожали на 18,2%. Так, продукты растительного происхождения выросли на 20,8%, в том числе из стран СНГ – на 34,1%; готовые пищевые продукты, напитки, табак – на 18,3% (из стран СНГ – на 20,5%); обувь и головные уборы – на 21,5% (в том числе из стран СНГ – на 28,1%). При этом казахстанские продукты дорожали вместе с импортом. Согласно отчету, в структуре цен на продовольствие наибольший вклад в инфляцию внесли товары, потребность в которых на 80-90% покрывается за счет внутреннего производства. Так, хлебобулочные изделия и крупы "вложили" в инфляцию 0,8%, мясо и мясопродукты – 0,6%, безалкогольные напитки – 0,5%.
Инфляция не могла не отразиться на гражданах страны, реальный доход которых за 2016 год снизился на 4,5%. А реальная заработная плата сократилась на 0,9%.
Ирина Севостьянова
