В 2019 году сельские округа в бюджеты местного самоуправления планируют собрать более 7 млрд тенге, но их собственные средства составят немногим больше 2 млрд тенге.
По данным руководителя Управления экономики и бюджетного планирования ВКО Сауле Улаковой, в рамках развития местного самоуправления с 2018 года внедрен самостоятельный бюджет в ста сельских, поселковых округах, городах районного значения Восточно-Казахстанской области с численностью населения более двух тысяч человек. 98% из них являются субвенциальными.
Бюджеты формируют с осторожностью
"За 2018 год в бюджеты четвертого уровня поступило собственных доходов более чем на 2,4 млрд тенге. Это 110,5% к прогнозу, – информировали сайт inbusiness.kz в Управлении экономики и бюджетного планирования. – Общие поступления в бюджеты четвертого уровня в прошлом году составили свыше 6,3 млрд тенге, что составило 110,5% к прогнозу. Целевые текущие трансферты составили 876,8 млн тенге, а это 99,8% от запланированного. Также в бюджеты четвертого уровня поступило свыше 3 млрд субвенций, что составило 100% от плана".
Значительную часть собственных доходов местного самоуправления акимы получили за счет налога на транспортные средства, который составил 43,7% от общего объема поступлений в бюджеты четвертого уровня. Это более 1 млрд тенге. Индивидуальный подоходный налог принес в казну 36% от общего объема – это 874,3 млн тенге. Поступления от земельного налога составили 218,3 млн тенге, налог на имущество физлиц – 32,7 млн, неналоговые поступления – 235,7 млн тенге.
Пока за 2019 год запланировано собрать собственных доходов в бюджеты местного самоуправления тоже на уровне плана 2018-го – чуть больше 2 млрд тенге. Всего же поступлений в бюджеты четвертого уровня за 2019 год запланировано в размере чуть больше 7 млрд тенге, из которых, помимо собственных доходов, целевые текущие трансферты составят свыше 2,7 млрд, субвенции – больше 2,2 млрд тенге.
В сентябре 2017 года в Усть-Каменогорске прошел первый республиканский форум сельских акимов. Глава ВКО Даниал Ахметов тогда поднял вопрос о том, что, несмотря на активное развитие туризма на побережье знаменитого озера Алаколь, налоговые поступления крайне малы. Аким назвал объем собранных налогов на тот момент в 24 млн тенге, а оборот турбизнеса на побережье, по его данным, тогда составлял до 10 млрд тенге за сезон. Даниал Ахметов на форуме уверено сказал, что с введением бюджетов местного самоуправления акимат села Кабанбай, где находится озеро, будет заинтересован в том, чтобы выводить тамошний бизнес "на чистую воду". Удалось ли это реализовать в полной мере, неизвестно, но, по информации областного Управления экономики и бюджетного планирования, от сферы туристического бизнеса на побережье озера Алаколь в 2018 году в бюджет села Кабанбай поступило 67,1 млн тенге. По сравнению с 2017 годом, когда еще не были введены бюджеты четвертого уровня в ВКО, объемы налоговых поступлений возросли на 51,6%. В 2017 году село Кабанбай получило 34,7 млн тенге. По решению собрания местного сообщества средства ушли на благоустройство, озеленение и обеспечение санитарии на побережье озера Алаколь.
На благоустройство и социалку
Куда же потратили свою казну остальные акимы, которым внедрили самостоятельные бюджеты? По информации Сауле Улаковой, их затраты в прошлом году составили более 5,9 млрд тенге. На благоустройство населенных пунктов было направлено 32,4% – это свыше 1,9 млрд тенге. На социалку ушло 17,8% – это больше 1 млрд тенге. На социальную помощь и социальное обеспечение потратили из этой суммы 56,7 млн тенге, а на культуру, спорт и туризм – 92,1 млн тенге. Большую часть в социальных расходах заняла система образования, куда "маленькие" акимы направили 921,5 млрд тенге.
Но в 2019 году расходная часть бюджетов местного самоуправления увеличится на 1,2 млрд тенге и составит более 7,2 млрд тенге. Рост по сравнению с 2018 годом произойдет на 20,4%. При этом расходы на благоустройство, как планируется, увеличатся до 47% от общего объема и составят свыше 3,4млрд тенге. На социальную сферу пойдет 16,3% – это более 1,1 млрд тенге.
Повсеместное внедрение бюджетов четвертого уровня в Восточном Казахстане планируется с 2020 года. Всего в ВКО, по данным сайта областного акимата, на 2015 год насчитывалось 244 сельских и поселковых округов. Но в 2017 году по совместным постановлениям областного акимата и решениям маслихата в Восточном Казахстане было упразднено пять сельских округов в Жарминском районе и Семее в рамках оптимизации. И если в 2018 году такая работа не проводилась, как отмечают в Управлении экономики и бюджетного планирования, в этом году она будет продолжена по предложениям местных исполнительных органов районов и городов районного значения. Это также будет связано с повсеместным внедрением самостоятельных бюджетов со следующего года.
По данным областного Управления экономики и бюджетного планирования, в бюджеты четвертого уровня в соответствии со статьей 52-1 Бюджетного кодекса РК "стекаются" такие налоговые поступления, как индивидуальный подоходный налог с доходов, не облагаемых у источника выплаты, налог на имущество физических лиц, налоги на транспорт и земли населенных пунктов с физических и юридических лиц, плата за размещение наружной визуальной рекламы в полосе отвода автодорог, проходящих через территории городов районного значения, сел, поселков, сельских округов. Также в бюджеты местного самоуправления идут доходы от имущественного найма государственного имущества, добровольные сборы с физических и юридических лиц, штрафы, взимаемые акимами за административные правонарушения, поступления от продажи государственного имущества, закрепленного за госучреждениями, которые финансируются из бюджета местного самоуправления, трансферты из районного бюджета.
Ольга Ушакова
