/img/tv1.svg
RU KZ
Свалки приходят на место полигонов ТБО

Свалки приходят на место полигонов ТБО

Оптимизация сети полигонов ТБО в малых селах Костанайской области провоцирует появление стихийных свалок. У властей есть вариант решения проблемы, но его реализация отстает.

09:36 15 Сентябрь 2020 1664

Свалки приходят на место полигонов ТБО

Автор:

Татьяна Шестакова

Фото: Татьяна Шестакова

Политика сокращения сети полигонов ТБО (твердые бытовые отходы), по данным управления природных ресурсов и регулирования природопользования Костанайской области, должна помочь защитить от загрязнения землю и источники воды. На деле получается, что на смену официальным, пусть и не благоустроенным полигонам приходят стихийные свалки, где размещение отходов не контролируют вообще.

В 2019 год Костанайская область вступила с 306 действующими полигонами ТБО. Однако пятая часть из них на тот момент считалась бесхозяйной после передачи управляющих предприятий со 100%-ным участием государства в частные руки. По сути, обслуживание этих объектов оказалось невыгодным бизнесу. Частники пошли на закрытие полигонов. Есть случаи, когда аналогичные решения принимают акиматы в отношении полигонов. Чаще речь о тех полигонах, что расположены вблизи упраздненных поселков или малых сел. Аргументацией таких решений стала именно необходимость оптимизации сети. Как результат, за полтора года число официально существующих полигонов сократилось на 40 объектов.

«Нужно обратить внимание на сортировку, переработку отходов», – говорят в областном управлении природных ресурсов и регулирования природопользования.

Вот только со стороны экологов звучат претензии в части роста числа стихийных свалок, обнаруживаемых как на территории населенных пунктов, так и за их пределами. Проблема эффективного управления отходами сегодня включена в перечень экологических проблем региона наряду с отсутствием станций биологической очистки в областном центре и устаревших канализационных систем в других городах региона.

Наказать – и точка!

Начиная с 2018-го в регионе с помощью космического мониторинга, осуществляемого АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары», ежегодно фиксировали более 300 стихийных свалок в радиусе 40-45 км от областного центра. 2020-й побил рекорд – 461 несанкционированная свалка. Но здесь в зону мониторинга дополнительно попали Лисаковск, Денисовский, Камыстинский районы и район им. Майлина. По официальным данным, львиную долю находок уже ликвидировали.

Лисаковск

В то же время департамент экологии Костанайской области направил в суд материалы в отношении трех акимов района им. Майлина. Экологи предлагают наказать чиновников за неисполнение предписаний по устранению стихийных свалок. Если суд встанет на сторону охранников природы, то имена сельских акимов пополнят список из 38 имен, тех, кого в 2019-м наказали за неубранные в срок стихийные свалки.

В акиматах на местах в ответ говорят о нехватке средств на уборку. Сетуют акимы и на несознательность граждан, которых затруднительно каждый раз ловить за руку. Часто на месте убранных свалок появляются новые. И такие факты, признают экологи, зафиксированы во всех районах. Люди не хотят везти мусор далеко, если близлежащий полигон закрыли, не хотят вообще платить кому-то за свой мусор.

Рудный

«Мы вносили предложение в акиматы, чтобы в сельских населенных пунктах, особенно тех округах, где нецелесообразно держать полигоны ТБО, организовать временные площадки для хранения. Чтобы компании, занимающиеся сбором и вывозом мусора, поставили там оборудование. Население будет носить на эти площадки мусор, а после его будут вывозить. Такой вариант мы прорабатываем с местными исполнительными органами», – отметил руководитель департамента экологии по Костанайской области Талгат Сабиев.

В управлении природных ресурсов и регулирования природопользования признали, что вариант вполне жизнеспособный, поскольку в Экологическом кодексе предусмотрена возможность организации мест временного хранения ТБО. На таких площадках мусор можно хранить до полугода, чтобы впоследствии отправить на переработку. Однако для создания таких мест необходимы не только волевое решение местного акима, но и согласие на сотрудничество со стороны частных мусоровывозящих компаний. Учитывая тот факт, что о подобных действующих площадках в области пока не говорят, договориться властям и бизнесу пока не удается.

Эффектная уборка

Добавляет головной боли и новая норма Экологического кодекса, которая вступит в силу в 2021 году: запрет на захоронение на полигонах ТБО стройматериалов и пищевых отходов. Сегодня в Костанайской области, по данным управления природных ресурсов и регулирования природопользования, сортируют и отправляют на переработку около 10% всех отходов. В 2016 году доля сортируемого мусора составляла всего 0,7%.

Костанай

Сегодня несколько компаний в 12 из примерно 550 (в регионе продолжается оптимизация сел) населенных пунктов региона наладили раздельный сбор отдельных таких категорий отходов, как пластик, картон, бумага, стекло. В основном это города, райцентры, а также близкие к областному центру поселки. Сеть специальных контейнеров и пунктов приема развернули буквально в течение четырех лет.

Еще на 26 полигонах налажена сортировка поступающих отходов. Она ручная, а значит, как считают экологи, ресурсозатратна и неэффективна. Более того, львиная доля бумаги и пластика в этом объеме уже не подлежит переработке: сырье отсыревшее или изрядно загаженное пищевыми отходами. В Костанае и Тоболе есть мусоросортировочные линии. Вот только они не работают. Официальной причиной считается отсутствие рабочей силы.

Экоактивисты говорят и о других существующих проблемах сортировки и утилизации отходов.

«Сейчас мы в Костанайской области занимаемся раздельным сбором опасных отходов, в том числе ртутьсодержащих ламп. Столкнулись с тем, что наши волонтеры, обходя оранжевые контейнеры, видят: половина из них разбита или сломана, а внутри лежат разбитые ртутьсодержащие лампы. Мы несколько раз писали в отдел ЖКХ Костаная, но они не принимают меры. Что можно сделать, чтобы система до конца заработала?» – задал вопрос на одной из встреч экоамбассадор Алмат Сатыбалдин.

«Такие факты вандализма есть: контейнеры разрушают или используют не по назначению. Наше управление неоднократно направляло письмо в адрес акимата Костаная. Эти контейнеры обслуживают подрядные организации. Необходимо, чтобы обслуживающая организация занималась не только вывозом отходов, но и следила за состоянием контейнеров», – сказал руководитель областного управления природных ресурсов и регулирования природопользования Амангельды Исмаилов.

Размещенные на сайте goszakup.gov.kz документы подтверждают, что в Костанае обслуживанием контейнеров, предназначенных для утилизации ртутьсодержащих ламп и батареек, занимается специально нанятая для этого компания. Договор на 2020 год предусматривает оплату 3,8 млн тенге за обслуживание 53 контейнеров. Согласно размещенной на сайте документации, подрядчик – ТОО GOLDEN SERVICE LTD из Талдыкоргана уже получило за свои услуги 2,6 млн тенге. Важно, что изначально акимат готов был в 2020-м заплатить за указанные услуги 6,2 млн тенге.

Экоактивисты поднимают вопрос качества оказываемых услуг и сомневаются в эффективности работы подрядчика. Государственные экологи, в свою очередь, считают, что рычаги воздействия на талдыкорганскую компанию у акимата есть – за некачественно выполненную работу власти могут просто не платить, не подписав соответствующие акты.

На фоне сложившейся ситуации, когда львиная часть населенных пунктов региона не охвачена раздельным сбором и сортировкой отходов, не видно предпосылок к тому, чтобы за оставшиеся несколько месяцев 2020 года наладить переработку еще и пищевых отходов. На местах власти ждут утверждения правил работы мусоросжигательных заводов для утилизации пищевых и органических отходов на законодательном уровне. Уже сейчас экоактивисты говорят о том, что с нового года львиная часть компаний, занимающихся сбором и вывозом ТБО, станут нарушителями норм Экологического кодекса.

Татьяна Шестакова


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Экотуризм: предприниматели предлагают системный подход

В условиях закрытых границ и ограничений, вызванных COVID-19, стали востребованными казахстанские зоны отдыха. С увеличением плотности отдыхающих в Сети растет количество снимков с мусорными завалами.

11 Сентябрь 2020 11:42 1466

Фото: Максим Морозов

«К сожалению, инфраструктура нацпарков оказалась не готова к такому наплыву туристов. Мы неоднократно поднимали вопрос о том, что только за счет проведения акций по уборке мусора проблему не решить. Важно подойти системно – создать условия для отдыха через зонирование и благоустройство, наладить процессы управления потоками посетителей. Также в международной практике широко используются цифровой мониторинг и образовательные практики, начиная с начальных классов», – озвучила предложения заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Юлия Якупбаева.

По словам Юлии Якупбаевой, нельзя все проблемы с мусором списывать на низкую культуру отдыхающих. Ведь если на территории предусмотрены специальные беседки для пикника, а рядом с беседкой стоят баки с мусором, то люди склонны выбросить мусор в бак.

Председатель правления АО «НК Kazakh Tourism» Ержан Еркинбаев отметил, что зачастую знаков и мусорных баков на территории недостаточно.

«В Чарынском каньоне есть зонирование, но зачастую знаки «Соблюдайте тишину» или «Не разводить огонь» не работают или работают в противоположную сторону. Контроль потоков – это необходимая вещь, но мы этим летом объехали несколько мест и поняли, что основное препятствие к развитию цифрового регулирования – отсутствие Интернета. Например, в Кольсае недоступны мониторинг нарушителей и введение электронного билетирования. Там нет мобильной связи, и на территории нельзя применить безналичный расчет. Считаем, что нужно изменение законодательства в части приема оплаты не с человека, а с машины, и, пока этого не случится, ничего не изменится. У нас нацпарки посещают до 1 млн человек в год, по данным официальной статистики, и даже это количество наносит урон природе. К примеру, в США нацпарки посещают 318 млн человек в год и не наносят такого вреда. В первую очередь страдает уровень культуры, и, сколько бы волонтеров и сотрудников ни было, весь мусор они не соберут», – рассказал Ержан Еркинбаев.

Kazakh Tourism предложено в рамках пересмотра бюджета реализовать программу по повышению культуры туристов и снять ролики с социальной рекламой, которые можно будет распространять в сетях.

Директор ГНПП «Чарынский каньон» Ельнур Ахметов отметил в качестве проблемы отсутствие Интернета, что негативно влияет как на систему оплаты (невозможно провести онлайн-платеж), так и на систему мониторинга посетителей.

Председатель Казахстанской туристской ассоциации Рашида Шайкенова и президент ОЮЛ «Евразийская ассоциация туризма» Рысты Карабаева видят выход из ситуации в развитии организованного туризма. Поскольку в ходе организованного тура можно провести инструктаж с отдыхающими.

Также Рашида Шайкенова подчеркнула, что, помимо мероприятий по экологическому воспитанию, очень ценным для развития нацпарков может стать опыт создания общественных советов.

«Kazakh Tourism может распространить опыт создания общественных советов по примеру Алматы и Алматинской области на все нацпарки», – предложила спикер.

Руководитель управления туризма Алматинской области Жанар Алчимбаева предложила проект экологического кейса для мест туристского интереса, состоящий из четырех разделов: управление туристскими потоками, управление мусорными отходами, благоустройство туристских маршрутов, формирование культуры путешествий. Спикер отметила, что для регулирования туристских потоков можно применить субсидирование туристских перевозок, и, в случае когда в одном нацпарке наблюдается превышение посещаемости, перенаправлять через этот механизм турпотоки по другим Нацпаркам.

«Можно ввести так называемый мусорный депозит, когда при посещении нацпарка туристы оплачивают определенную сумму, которая будет возвратной, если туристы убрали за собой мусор. Если же мусор не убран, сумма депозита пойдет на оплату труда специальных рабочих, которые занимаются уборкой мусора», – отметила она.

От ряда участников прозвучали идеи повышения штрафов и соответствующего контроля со стороны сотрудников нацпарка.

Эколог из Уральска Ринат Утебалиев отметил, что должны быть четкие требования и мониторинг их исполнения: пошаговый план и понятные процедуры по аналогии с теми, которые используются на месторождениях. То есть полностью расписанный и понятный бизнес-процесс, тогда и проблем с неправильным поведением туристов не будет.

«На въезде в нацпарк люди должны получить полный инструктаж, сама территория должна быть зонирована и оборудована информационными знаками и билбордами. Кроме того, должны быть специальные службы, постоянно осуществляющие объезд территории. Конечно, для этого необходим и соответствующий бюджет», – предложил Ринат Утебалиев.

С ним согласилась и предприниматель Гульден Оспанова. По ее мнению, необходимо провести анализ структуры бюджета нацпарков и совместно с акиматами заложить необходимые суммы на вывоз и утилизацию ТБО.

Как отметил заместитель председателя комитета лесного хозяйства МЭГПР РК Ерлан Муратов, все озвученные в ходе совещания вопросы и проблемы министерству знакомы, по многим вопросам уже ведется работа, в частности, имеются договоренности по обеспечению сотовой связью и Интернетом всех нацпарков по примеру Акмолинской области, по предоставлению 200 мусорных контейнеров и двух мусоровозов в Иле-Алатауский нацпарк и многое другое.

Подводя итоги совещания, Юлия Якупбаева предложила объединить усилия с министерством экологии, «Казахтуризмом», санврачами и на площадке «Атамекена» выработать совместный с бизнесом комплекс мер по следующим направлениям:

  1. Анализ структуры бюджетов нацпарков (в т. ч. на предмет наличия финансирования на сбор мусора и службу контроля).
  2. Инвентаризация инфраструктуры нацпарков (планы и предложения по благоустройству маршрутов).
  3. Предложения по администрированию (мониторингу) соблюдения экологических и санитарных требований на территории Нацпарков;
  4. Предложения по управлению туристскими потоками.
  5. Предложения по пропаганде и воспитанию экологической культуры (ролики, буклеты, вебинары, образовательные программы, «живые уроки»).
  6. Предложения по цифровизации (подведение сетей, онлайн-регистрация, онлайн-платежи, видеонаблюдение и т. д.).
  7. Предложения по утилизации мусора (стимулы по развитию ТБО и сортировке мусора).
  8. Предложения по системе штрафов и господдержке (субсидирование организованных перевозок, обустройства троп и пр.).

«Ждем предложения от бизнеса и экспертов по всем вышеуказанным пунктам. Давайте соберем все предложения, структурируем их и по каждому пункту отработаем. По результатам получится совместный план с МКС, «Казахтуризмом» и минэкологии», – резюмировала Юлия Якупбаева.


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Жителей Семея волнуют стихийные свалки в правобережной части города

Горожане требуют закрыть местный золоотвал и пресечь несанкционированную вывозку твердого бытового мусора.

03 Сентябрь 2020 11:38 6096

Фото: Жанар Асылханова

Поселки Восход и Восточный, находящиеся в черте города Семея Восточно-Казахстанской области, от природы отгородила куча свалок. С правой стороны находится полигон золошлаковых отходов котельных города, с левой – отходы: бутылки, шприцы, кости, тряпье, строительный материал.

«Возят мусор не наши жители, а те, кто проездом из центра едут. В городе платить надо за мусор где-то 2000 тенге, а здесь окраина, можно и так выбросить. На легковых машинах везут и выкидывают. Раньше здесь грибы собирали. Отдыхали. А сейчас вот во что превратилось это место. Недалеко река Иртыш, когда уровень воды поднимается, мусор смывает заливом в русло протоки», – говорит местный житель Канат Жумагулов.

Местные жители тоже пытались своими силами очистить территорию. Однако свалка «разрастается» вновь.

«В полиции говорят: ловите нарушителей, протокол оформим. А почему мы их работу должны выполнять? Мы просим поставить шлагбаум. Перекопать сами готовы. Иначе это не прекратится», – отмечает Канат Жумагулов.

По его словам, после возмущений акимат отреагировал и предприятие «Семей Тазалык» два дня вывозило мусор.

По данным сайта госзакупок, в 2020 году государственными учреждениями с данным поставщиком заключены договоры на общую сумму 4,3 млрд тенге.

Из них 4,2 млрд тенге – на обеспечение функционирования дорог с 2020 по 2022 год. Это зимнее и летнее содержание дорог, уход за газонами, деревьями, цветниками, содержание дренажно-ливневой канализации, устранение ям на проезжей части, профилирование гравийных дорог. Договор заключен в августе 2020 года.

И свыше 100 млн тенге с начала года на вывоз ТБО, в основном с территории зданий акимата и других госорганов, школ, больниц, учреждений комитета уголовно-исполнительной системы. Договора по вывозу мусора с несанкционированных свалок нет.

«Докажите, что не вредно»

Еще одна «головная боль» семейчан – полигон золошлаковых отходов.

«Мы сначала думали, что это дым, что-то горит. Но оказалось, это пыль от золы поднимается. Нас, получается, травят этим. Мы не хотим такого соседства. Хватит нам последствий бывшего ядерного полигона», – возмущаются они.

Тем временем в отделе жилищно-коммунального хозяйства Семея пыль не видят.

«Акимат до 2022 года выделил земельный участок под карьер. Для того чтобы золошлаковые отходы с котельных вывозили туда. У них есть бульдозер, который трамбует отходы. И такого нет, чтобы пыль в воздух поднималась. Все разрешительные документы есть», – сказал заведующий сектором благоустройства городского отдела ЖКХ Асан Дюсенбаев.

В областном департаменте экологии отметили, что предприятию составлен график работ, согласно которому компания должна будет провести рекультивацию на заполненной площадке в течение месяца.

«Данная пыль представляет серьезную опасность для растений, животных и населения поселков. Мы считаем, что при разгрузке пыли нарушены некоторые пункты «Санитарно-эпидемиологических требований к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировки, хранению и захоронению отходов производства» приказа министерства здравоохранения РК от 23 апреля 2018 года, – отмечают при этом представители инициативной группы горожан в своем обращении в областной департамент экологии. – Пункт 31 главы 2 гласит: «Захоронение пылевидных отходов проводят в котлованах с учетом мероприятий, гарантирующих исключение этих отходов ветром. После каждой выгрузки в котлован пылевидные отходы изолируются слоем грунта толщиной не менее 20 см». Также считаем, что нарушен 33-й пункт главы 2 этих правил: «Засыпанный участок котлована покрывают слоем грунта, по которому осуществляют подвоз отходов для заполнения остальной части котлована. Подвоз отходов по уплотненному слою почвы не допускает его разрушение».

Жители поселков намерены добиваться закрытия полигона, также они требуют от соответствующих служб более точечных исследований на предмет влияния отходов котельных на окружающую среду и здоровье людей. В противном случае, предупреждают они, готовы и митинговать, и перекрывать дороги.

Про полигон

Территория под полигон площадью 3,0955 гектара отведена в районе бывшего Бабинского карьера. Право безвозмездного пользования участком постановлением акимата от 16 января 2018 года выдано предприятию «Теплокоммунэнерго» на пять лет. Ежегодно там разрешается размещать 18 тысяч тонн отходов.

Первоначально заключение государственной экологической экспертизы по проекту «Полигон золошлаковых отходов на отработанном Бабинском карьере» выдано департаментом экологии области в 2011 году. Проектная емкость полигона по нему составляет 142 тыс. кубических метров. Срок эксплуатации – два года. В 2014 году срок эксплуатации полигона был продлен на четыре года. Последнее заключение выдано в 2018 году.

«Настоящий проект размещения отходов разрабатывается в связи с тем, что полигон по мощности заполнения отходов на период 2014-2017 годов не использован полностью, так как золошлаковые отходы использовались как строительные материалы и отпускались населению и предприятиям города… Свободный объем составляет 88 632 тонны», – говорится в документе.

Как следует из заключения государственной экологической экспертизы, полигон разделен на три очереди заполнения, так называемые захватки. Каждая захватка разбита на последовательно заполняемые карты. Карты должны заполняться послойно с уплотнением, после покрываться защитным слоем грунта толщиной 0,5 м и плодородным слоем толщиной 0,25 м.

Жанар Асылханова, Семей


Подпишитесь на наш канал Telegram!