/img/tv1.svg
RU KZ
Транснациональные корпорации заведут в Казахстан в индивидуальном порядке

Транснациональные корпорации заведут в Казахстан в индивидуальном порядке

Министерство по инвестициям и развитию (МИР) предлагает облегчить для ТНК налоговое законодательство и практику привлечения иностранной рабочей силы в Казахстан.

19:28 14 Ноябрь 2016 13081

Транснациональные корпорации заведут в Казахстан в индивидуальном порядке

Автор:

Саян Абаев

Министерство по инвестициям и развитию (МИР) намерено привлекать в Казахстан транснациональные корпорации (ТНК) и крупных «якорных» инвесторов. Для этого, полагают в МИР, помимо существующих льгот надо пойти дальше.

Среди предлагаемых мер - упрощение процедуры привлечения иностранной рабочей силы (ИРС). «В последние годы был принят ряд мер по либерализации законодательства в данной сфере. Вместе с тем, по мнению инвесторов, имеет место ряд барьеров, негативно влияющих на инвестклимат. Вы их видите на слайде. Это в основном внутрикорпоративные перемещения, ряд сложностей по назначению руководителей в филиалы и так далее. Вместе с тем считаем, что возможно внести изменения в соответствующие правила», - сказал министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек на заседании правительства.

Министр не озвучил суть предлагаемых решений, но на слайдах они были представлены. В настоящее время первые руководители филиалов и представительств должны получать разрешения для работы в Казахстане – теперь МИР предлагает исключить требования по выдаче рабочих разрешений для первых руководителей филиалов и представительств.

Также сейчас внутрикорпоративный перевод не распространяется на перевод специалистов в аффилированные компании - предлагается разрешить внутрикорпоративный перевод в аффилированные компании, наряду с филиалами и представительствами. Кроме того, в настоящее время специалисты должны владеть минимальным уровнем знания казахского языка с предоставлением подтверждающего сертификата КАЗТЕСТ для получения разрешения на привлечение ИРС.

Необходимо доработать и визовый режим. С 2017 года граждане 55 стран, в том числе стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития, а также стран-крупных инвесторов в РК, будут въезжать в Казахстан без визы сроком до 30 дней без права осуществлять рабочую деятельность.

«Вместе с тем актуальным для инвесторов остается вопрос по прощению процедуры оформления именно рабочих виз. В этой связи достигнута договоренность с МИДом о дальнейшем упрощении системы получения электронных виз (S5 Systems – прим. автора) через аутсорсинг процедуры выдачи виз (по примеру представительства МИД в КНР – прим. автора), передачи в конкурентную среду. Мы знаем, что МИД готовит пилотный проект по Китаю. При этом для получения рабочей визы все еще остаются достаточно длительные сроки согласования», - сказал г-н Касымбек. При этом получение рабочей визы на практике занимает до 2-х недель, по закону - до 41 дня. В этой связи, в МИРе просят коллег рассмотреть возможность сокращения законодательных сроков до 14 дней, как это обычно бывает на практике.

Кроме того, министерство предлагает декриминализировать миграционный процесс. В частности, предлагается разрешить иностранным гражданам по желанию оплачивать штраф на границе без решения суда в случае нарушения сроков пребывания.    

За нарушение, совершенное иностранным гражданином впервые, предлагается ввести наказание в виде предупреждения. При последующих нарушениях: в случае согласия – оплату штрафа без решения суда (аналогично штрафованию водителей); в случае несогласия – административное выдворение по решению суда, внедрить оплату штрафов за подобные нарушения онлайн и через терминалы/пункты АО «Казпочта» в аэропортах аналогично штрафованию водителей.

Инвесторами пообещают налоговую гавань
МИР предлагает и налоговые бонусы для крупных иностранных инвесторов. В настоящее время национальное законодательство предусматривает уголовную ответственность за нарушение налогового законодательства в случае неуплаты или недоплаты налогов. В связи с этим порог по сумме налогов для определения уголовной/административной ответственности компаний за неуплату или недоплату налогов должен быть повышен с нынешнего размера в 20 тыс. МРП.

По словам министра, путает инвесторов и отсутствие единого толкования при применении налогового и таможенного законодательства.

«Стоит отметить снижение позиции Казахстана по налогообложению в рейтинге Doing Business с 57 на 60 место. Это мы связываем с ужесточением политики в отношении собираемости налогов, а также таких проблем, как двойное толкование некоторых норм закона. Также одной из проблем инвесторы отмечают низкий порог ответственности за неуплату налогов», - сказал он.

Для решения вопроса нужно создать единую онлайн базу по разъяснению норм налогового и таможенного законодательства, разместив в базе судебные и досудебные решения по налоговым и таможенным спорам.

«Также считаем необходимым внедрить по рекомендации международных консультантов опыт оплаты платных и бесплатных консультаций бизнеса со стороны налоговых органов, таможенных органов с тем, чтобы они могли избежать в дальнейшем выплаты больших штрафов и наказаний», - предложил Женис Касымбек.

Большую роль в работе с инвесторами министр отводит АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» министерства по инвестициям и развитию, которому предлагается отдать работу с инвесторами в регионах.

«Вопросы больших административных барьеров при получении разрешительных документов в регионах - одна из системных проблем, которые отмечают инвесторы, именно административные барьеры. Это разрешения на строительство, госакты, акты ввода в эксплуатацию и другие. В этой связи мы предлагаем переформатировать работу Kaznex Invest, создать при нем полноценный центр обслуживания инвесторов (ЦОИ) с филиалами в регионах», - предложил он.

Министр отметил, что деятельность Kaznex Invest надо переформатировать, ориентировав его деятельность на привлечение инвесторов, в том числе ТНК. На базе Kaznex Invest будет создана единая система по республике по обслуживанию инвесторов (ЦОИ), внедрена единая информационная система для оказания услуг инвесторам и мониторинга сопровождения инвесторов. Это потребует принятия соответствующих нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Kaznex Invest. Функциями филиалов агентства станет предоставление консультаций по всем вопросам, касающихся инвестиционной деятельности; обеспечение получения всех разрешительных документов; полное сопровождение инвесторов от аэропорта до реализации проекта. 

Инвесторам предложат готовые проекты
МИР предлагает создать и реестр готовых инвестпроектов, чтобы инвесторам представлялись не просто «бизнес-идеи».

«На сегодняшний день мало готовых проработанных проектов для предложения инвесторам. Во всех базах данных проектов собраны только «бизнес-идеи» без каких-либо расчетов, у заграничных представительств Казахстана нет качественной информации о перспективных проектах. В этой связи считаем целесообразным совместно с отраслевыми госорганами, холдингом «Самрук-Казына», акиматами областей и нацкомпаниями в трехмесячный срок разработать перечень «нишевых» проектов в разрезе регионов и отраслей и до конца первого полугодия 2017 года «упаковать» их в соответствии с международными стандартами», - сказал министр.

По его словам, такая работа уже начата совместно с компанией McKinsey & Company.

«До конца текущего года мы готовы будем предоставить детальные предложения пока по 4 отраслям: химическая промышленность, машиностроение, пищевая промышленность и торговля», - сообщил Женис Касымбек.

Министр также предложил работать с каждой ТНК индивидуально. «Это могут быть индивидуальные тарифы, земельные участки с инфраструктурой, вопросы доступа к недрам и геологии, квоты по рабочей силе, так называемые off-take контракты», - полагает он.

Чтобы привлечь крупную международную компанию в Казахстан, считает министр, нужно обеспечить ее хотя бы «минимальным гарантированным сбытом» и условиями дальнейшего выхода на экспорт. При этом он предложил создать рабочую группу под руководством первого вице-премьера, которая займется каждой ТНК индивидуально.

Для привлечения ТНК в Казахстан МИР предлагает снять отраслевые ограничения в ряде СЭЗ, установить механизмы финансирования управляющих компаний СЭЗ на 3-4 года из бюджета, поэтапно строить инфраструктуру СЭЗ, исходя из приоритетов, и закрепить нормы по вопросам индустриальных зон в действующем законодательстве.

В настоящее время 52 ТНК из списка Глобал-2000 привлечены в Казахстан. Они работают в 17 отраслях казахстанской экономики. Республика планирует привлечь порядка 200 ТНК. В работе находится 30 проектов с участием ТНК и якорных инвесторов, в том числе 25 проектов с участием ТНК планируется реализовать в 2017-2018 годы и 5 с участием якорных инвесторов. 

При этом Женис Касымбек отметил, что процентов 30 из этого числа может «выпасть» в процессе проработки.

В свою очередь министр иностранных дел Ерлан Идрисов предложил автоматически регистрировать иностранцев прямо при пересечении границы.

«Я хотел бы внести конкретное предложение – граждан стран, которые получают безвизовый режим с января 2017 года, обеспечить, разрешить или внедрить систему автоматической регистрации при пересечении границы как для обладателей инвесторских виз. Мы считаем, что это значительно улучшит бизнес, инвестиционный климат в нашей стране. То есть освободить этих граждан от регистрации даже при отсутствии у них инвесторской визы», - сказал он.

По мнению главы МИД, Казахстан нуждается в разработке концепции национальной торговой политики. «У нас назрела необходимость, Казахстан стал членом Всемирной торговой организации, Казахстан является активным участником Евразийского экономического союза, подписано и начало действовать соглашение о расширенном партнерстве с Европейским союзом, то есть мы считаем, что нужно на солидной межведомственной основе выработать концепцию национальной торговой политики», - полагает г-н Идрисов.

При этом он признал, что и у посольств нет четкого понимания в вопросе приватизации, проводимой в Казахстане. «У наших посольств нет понимания, видения что делается в этом плане… Ясной и четкой картины в этом плане у нас нет», - сказал он.

В связи с этим Ерлан Идрисов предложил разработать единый информационный план по приватизации. По его словам, необходимо разработать единый алгоритм действий всех госорганов по приватизации.

Председатель национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Аблай Мырзахметов отметил, что в последний год видит серьезную активизацию всех посольств. «Практически все посольства, не только основные посольства, которые указаны, вовлечены в процесс привлечения инвестиций. Мы видим, что все страны активизировались по организации торгово-экономических», - сказал он.

По его мнению, работу с инвесторами необходимо вести централизовано.

«На центральном уровне у нас это МИР и Kaznex… На местах центры обслуживания инвесторов – все-таки там разрыв есть. Просто для примера приведу, что во всех регионах по-разному организованы центры обслуживания инвесторов. В 8 областях они созданы как подразделения СПК, - сказал он. - Понимая, что СПК загружены и стабфондами, и еще какими-то местными вопросами, то фактически это местные институты развития, понятно, что фокуса нет, и такая работа вряд ли может быть эффективной. В 6 областях они созданы отдельными ТОО при акиматах. Такой пестрый подход к работе, когда нет единых подходов, стандартов – там и штатная численность разная, понимание разное».

Саян Абаев

Эльдар Жумагазиев: Акт соответствия санитарным требованиям должен стать «визитной карточкой» ответственного бизнеса

Всего свыше 200 тыс. заявок поступило на портал www.infokazakhstan.kz за семь дней с момента запуска.

22 Август 2020 11:32 4385

Онлайн-ресурс был запущен по инициативе Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» для оперативного возобновления предпринимательской деятельности, сообщает пресс-служба Нацпалаты.

«Мы все помним прирост по количеству заболевших, и в целом эпидемиологическая обстановка была очень напряженной. В период, когда проводились обсуждения с контролирующими органами, сохранялись высокие риски, особенно учитывая отрицательный опыт после первого карантина. Всерьез обсуждалось, что для возврата к деятельности бизнеса будет внедрен алгоритм с проверками. Мы вместе с бизнес-сообществом путем переговоров убедили регулирующие органы в эффективности запуска портала InfoKazakhstan, который стал единой площадкой для бизнесменов, регулирующих органов и общественности», – отметил первый заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Эльдар Жумагазиев.

В соответствии с постановлением главного санитарного врача возобновление деятельности производится как в уведомительном, так и в разрешительном характере. При этом, за исключением торговых центров, рынков, аэропортов, автовокзалов, организаций пенитенциарной системы, субъекты предпринимательской деятельности возобновляют свою деятельность в уведомительном порядке, т. е. без проверки.

«По нашим оценкам, 97 процентов видов бизнеса получают разрешение в уведомительном порядке. На сегодня из поступивших 200 тыс. заявок порядка 158 тыс. субъектов получили уже акт соответствия в уведомительном порядке в считанные минуты в личном кабинете», – отметил первый заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Эльдар Жумагазиев.

«Личный кабинет в портале InfoKazakhstan постепенно должен стать единым источником информации обо всех нововведениях, алгоритмах, источником актуальных нормативных документов. Также мы хотим дополнить памятками о проведении проверок мониторинговых групп», – подчеркнул спикер.

Из 200 тыс. заявок более 30 тыс. поступило из г. Алматы, свыше 18 тыс. – из Восточно-Казахстанской, 17,3 тыс. – из Карагандинской, 16,3 тыс – из Павлодарской областей.

Важно подчеркнуть, что данные, поступающие на портал InfoKazakhstan,  обрабатываются, агрегируются только ответственными сотрудниками МИО, СЭС в целях проверки заявок, формирования графика выезда мониторинговых групп.

«Мы понимаем, что могут быть опасения, что по итогам данных, получаемых посредством портала, будут проводиться какие-то дополнительные проверочные мероприятия. Хотел бы подчеркнуть, что ведутся переговоры с государственными органами о том, что мониторинговые группы не будут посещать без конкретного сигнала или необходимости объекты бизнеса, получившие акт соответствия в уведомительном порядке», – прокомментировал первый заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Эльдар Жумагазиев.    

В единый контакт-центр НПП «Атамекен» (номер 1432), а также в региональные службы поддержки в период с 15 по 21 августа поступило свыше 30 тыс. звонков по работе портала. Основная часть вопросов касалась отправки заявки, технических вопросов, требований санитарных норм и др.

«Важно, что по условиям постановления главного санврача бизнес должен проходить регистрацию на сайте InfoКazakhstan вне зависимости от того, возобновляет субъект деятельность или же работал в период локдауна. Это решение было принято для того, чтобы у всех предпринимателей были равные алгоритмы, а потребитель чувствовал себя безопасно, ориентируясь на наличие акта соответствия санитарным требованиям. Данный документ должен стать «визитной карточкой» ответственного бизнеса. Саморегулирование бизнеса, отход от политики штрафов к общественному контролю должны стать устойчивым трендом», – дополнил член правления НПП «Атамекен».

В течение недели функционал портала дорабатывался с учетом предложений пользователей. Среди важных нововведений: запуск полной версии на государственном языке, выдача акта соответствия санитарным нормам на казахском и русском языках. Кроме того, у пользователя сайта появилась возможность отозвать заявку на получение разрешения, если она направлена неверно.

Для консультации бизнесменов по работе портала работает колл-центр 1432 (звонок бесплатный).

Также запущен телеграм-канал, посредством которого телеграм-бот даст ответы на интересующие вопросы.

Подпишитесь на наш канал Telegram! 

Туризма нет, но вы платите

Туристические компании не могут полноценно работать. Что они предлагают?

05 Август 2020 22:47 3531

Туризм признан одной из наиболее пострадавших от коронакризиса отраслей. Меры поддержки были оказаны, часть проблем решена, но не все вопросы сняты с повестки дня. «Бизнес ожидал, что произойдет нормальный летний сезон, и за счет него он покроет свои издержки, но «вмешались» вопросы санитарных норм, повторного карантина, что существенно повлияло на экономическую деятельность», – сказала в ходе онлайн-совещания по вопросам туристской отрасли, организованного НПП «Атамекен», член правления, заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Юлия Якупбаева.

По ее словам, существенное влияние на туристский бизнес оказало то, что в каждом регионе реализация санитарных требований идет в своем режиме. «Нацпалата выступала против этого, мы направили очередное письмо в правительство. Наше предложение таково: нормы главного государственного санврача должны были едиными для всех регионов, чтобы бизнес четко понимал правила игры. А не так, что в одном месте требуется ПЦР-тест, в другом не требуется, где-то можно только купаться, где-то – только загорать. А комплексно четких правил игры нет. Правила игры должны быть унифицированными и исходить из центра», – обозначила проблему спикер.

Отметим, что ранее в выпусках телемарафона «Бизнес & государство» на телеканале ATAMEKEN BUSINESS представители туристического бизнеса говорили о том, как такие «разногласия» и в целом карантинные ограничения сказываются на бизнесе. Например, управляющий оздоровительного комплекса в Боровом рассказывал во время эфира в конце мая, что курорт оказался в подвешенном состоянии из-за того, что закрыли трассу на Нур-Султан, а отель получает 75% именно из столицы. «На данный момент четкого плана выхода с карантина у нас нет. Мы не знаем даты открытия, не понимаем по проценту загрузки, целесообразно ли в принципе открывать отель», – говорил тогда собеседник.

Регионы «играют» по своим правилам?

«У нас все правила игры уже включены в нормативно-правовой акт – санитарные правила. Требования к работе объектов «сидят» в нормативно-правовом акте. Требования к проверочным листам, по которым будут привлекать в случае нарушения, – это только нормативно-правовой акт, не постановление», – прокомментировала руководитель управления санитарно-гигиенического надзора комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг министерства здравоохранения РК Марал Рахимжанова.

Она пояснила: постановление главного госсанврача не является нормативным актом, это как мера ограничения каких-либо действий. И это временное ограничение, оно не может быть постоянным.

«Есть санитарные правила, в которые мы внесли изменения и дополнения, например, по ношению масок. Это нормативно-правовой акт. По всей стране нет специальных требований, дополнительных, к проведению ПЦР-теста. Но при этом в Восточно-Казахстанской области, где на фоне всей страны в течение последних полутора-двух месяцев идет стойкое увеличение заболеваемости, ввели такое требование, и там, в принципе, изначально требовали ПЦР для своих посетителей, для отдыхающих», – говорит спикер.

Внутри каждый регион решает. Например, в Урджарском районе (ВКО. – Ред.) «вспыхнуло», поэтому там ввели дополнительные ограничения на субботу-воскресенье – запрет на въезд на территорию района. Это санитарная мера, чтобы оградить местное население и чтобы приезжающие не заболели.

Вот, по словам Марал Рахимжановой, что такое постановление главного госсанврача. «Это какие-то ограничения на деятельность объектов, они временные – двухдневные, трехдневые, на субботу-воскресенье. А в целом требования, правила игры – на каком объекте носить маску, каким должно быть расстояние между столами – прописываются в нормативно-правовом акте, и сами санврачи эти правила регламентировать не могут. Даже если они сейчас напишут и издадут такое постановление, то в любом случае привлечь вас к административной ответственности не смогут. Потому что в Предпринимательском кодексе имеется прямая норма: требования должны излагаться в нормативно-правовом акте, проверка или профконтроль должны осуществляться на основании требований, предусмотренных в проверочном листе, а там конкретно идет ссылка на нормативно-правой акт. Я так понимаю, что вас как бизнес не должны смущать какие-то требования, которые устанавливают главгоссанврачи территорий», – заключила представитель КККБТУ.

Юлия Якупбаева отметила, что «в регионах запутываются». «Есть нормы санврача региона, где он главнее, чем главный санврач страны. Ограничения тогда тоже должны согласовываться в центре, что вот это вы санврачу из региона разрешили. Правила игры должны быть четкие и понятные, чтобы не было потом ни штрафов, ни закрытий, потому что бизнес и так еле дышит, честно говоря. Там оптимизировали всех сотрудников, кто-то болеет, кого-то уволили, кто-то уволился, все свой ФОТ сокращают. А с учетом проверок вообще невозможно жить», - говорит она.

Детям нужен отдых перед учебой, но пока – нет

Председатель ассоциации детско-юношеского туризма РК Кайрат Султанов предлагает обратить внимание на компании, которые занимаются экскурсиями. Многие взяли автобусы в лизинг, и с марта они стоят. «Необходимо решить этот вопрос и разрешить после 17 августа (дата, по которую в стране продлен карантин. – Ред.) экскурсии для детей длительностью хотя бы один-два-три дня. Если с лагерями не получается. Детей надо занять перед началом учебного сезона», – считает спикер.

«Дети, действительно, не отдохнули, все лето просидели вместе с родителями (дома. – Ред.). Если разрешать делать экскурсии, то нужно, чтобы по всей стране действовали единые стандарты. Не надо забывать о регионах, там точно такие же дети, как в Алматы и Нур-Султане», – поддерживает председатель Ассоциации внутреннего и въездного туризма Альбина Веймер.

Вопрос по детским оздоровительным организациям (детским лагерям) прокомментировала Марал Рахимжанова. «Однозначная позиция минздрава, только что обсуждалась с главным госсанврачом: пока – нет. Мы еще раз продлили карантин. В основных регионах добились стойкого снижения заболеваемости, но сейчас задача – добиться этого по всей стране. Мы должны понимать, что должны выдержать еще двухнедельный карантин», – сказала она.

Время для «правильного внутреннего туризма»

Туризм в регионах в депрессивном состоянии, продолжает Альбина Веймер. «Нужно что-то делать. Сейчас пришло время внутреннего туризма, и это время ни в коем случае нельзя упустить. Посмотрите, как Россия шагнула (в развитии внутреннего туризма. – Ред.). Вместе с государством нам надо сформировать правильные программы. Много лет мы просили государство услышать нас, пожалуйста, услышьте сейчас. Субсидии и гранты мы просим не для обогащения, а для того, чтобы двинуть внутренний туризм, потому что люди насиделись дома и хотят ездить. Вы увидели, что получилось, по озеру Кобейтуз: мы, туроператоры, не можем ездить, а «дикие» туристы ездят, теневой бизнес расправил крылья, едут на машинах, автобусах». Мы видим, что творится в горах», – говорит эксперт.

По ее мнению, необходимо составить реестр туроператоров, которые работают во внутреннем туризме не менее трех лет, они имеют опыт, ездят, знают, что к чему, и уже «набили шишки» в этой сфере. Именно такие компании могут сделать «правильный внутренний туризм». Нужно вырабатывать культуру отдыха.

«Совместно с министерством культуры и спорта нужно продумать программы. Первый этап – сказать людям, что в Казахстане есть, где отдыхать. Они поверили и теперь своими ногами проходят, хотя могли бы это делать с участием туркомпаний. Думаю, будет отторжение со стороны общественности по этим предложениям. Нужно хорошее обоснование этому», – прокомментировала Юлия Якупбаева.

Чего не могут дикари, могут туроператоры

«Одно из наших предложений – разрешить казахстанским туроператорам, занимающимся въездным и внутренним туризмом, формировать организованные туры по всему Казахстану по всем туруслугам для групп от восьми до 50 человек. Обоснование – туроператоры могут контролировать соблюдение туристами всех санитарных и эпидемиологических требований», – продолжает директор ТОО «Туризм Казахстана» Михаил Клименко.

«Что вы думаете по экскурсионному туризму? Мы видим, что идет большая волна, люди стали не организованно и скученно выезжать. На те же пляжи, например. Бизнес предлагает узаконить организованные экскурсионные туры, где можно все контролировать. Группы до 50 человек – это, наверное, много, но 8-20 человек – допустимо. Может быть, это будет цивилизованно работать через бизнес и вам поможет контролировать ситуацию», – обратилась Юлия Якупбаева к Марал Рахимжановой.

«Мне нужен окончательный, согласованный, принятый всей туротраслью список правил, регламентов, алгоритмов, которые вы предлагаете. Пара дней у вас осталась, чтобы его подготовить. С главным государственным санврачом все требования, которые проговариваем, будем обсуждать», – ответила собеседница.

Она согласилась с тем, что те санитарно-эпидемиологические правила, которые вступили в силу 7 июля, имеют недостатки. «Мы это сами увидели и плюс соцсети помогли, некоторые комментарии были не в бровь, а в глаз. Если ваши предложения будут концептуальными и очень интересными, мы готовы их рассмотреть и включить», – сказала Марал Рахимжанова.

Юлия Якупбаева отметила, что рынку очень важно получить разрешение работать по детским лагерям, санаториям и экскурсионному туризму, который гипотетически круглогодичен. Если отработать вопросы и дать разрешение, то какая-то часть прибыли туроператорам и турагентам вернется. «Давайте, коллеги, сведем ваши предложения и в виде алгоритма передадим в минздрав. В ваших интересах, чтобы их включили в нормативный акт, который мы просим», – обратилась зампред правления НПП к представителям отрасли.

В нацпарк – только через туркомпанию

Председатель комитета индустрии туризма министерства культуры и спорта РК Дастан Рыспеков рассказал, что ведомство поддерживает идею открыть доступ в национальные парки (и это нужно было сделать уже давно). Он озвучил подготовленные предложения по внесению изменений в действующее постановление главного санврача по национальным природным паркам.

«На примере конкретной области – Алматинской – мы прописываем алгоритм работы: посещение территории допустимо в составе организованных групп туристов через туроператоров. При этом маршрут должен быть согласован с нацпарком, группа туристов должна быть сформирована, должны быть поданы данные о транспорте и водителе, о сопровождающих гидах. Это нужно будет согласовывать предварительно. Туристы и сопровождающие работники должны быть обеспечены масками и санитарными растворами. Состав группы не должен превышать 15 человек. Доступ и транспортировка на территорию нацпарка будет осуществляться в соответствии с утвержденными эпидемиологическими нормами для общественного транспорта», – озвучил предложение спикер.

На это Юлия Якупбаева заметила, что междугородние перевозки запрещены очень давно и пригородные поездки в нацпарк, по сути, запрещены. «Мы много раз говорили о том, что разницы нет, по городу едет автобус или на другую территорию, если при посадке пассажиров соблюдается дистанцирование. Давайте это пропишем. Предлагаю, чтобы мы вместе, может быть, даже с представителями минздрава подумали над этим механизмом», – говорит она.

Бизнес-ивенты, льготные кредиты, субсидии на отдых

Михаил Клименко перечислил еще несколько предложений от отрасли. Одно из них – разрешить проведение бизнес-мероприятий от 20 до 100 гостей с соблюдением всех мер безопасности и протоколов минздрава по Covid-19. «Бизнес-мероприятия отличны по структуре и сути от семейных и личных. Личные и семейные не подлежат какому-либо контролированию со стороны организаторов в отличие от бизнес-мероприятий, которые могут быть контролируемыми», – считает спикер.

Также в числе предложений – расширение списка стран с безвизовым режимом до ранее существовавшего, смягчение условий получения электронных виз для остальных иностранных гостей. Это позволит ввести систему по въездному туризму, что позволит реабилитировать и восстановить группу въездного туризма.

По господдержке турбизнеса: необходимо льготное финансирование в тенге не менее чем на три года по ставке от 5% до 8% на действующие и вновь открывающиеся кредитные линии. «Сейчас БВУ просто отказываются кредитовать МСБ в сфере туризма», – отмечает Михаил Клименко.

В качестве дополнительной меры представители отрасли просят рассмотреть возможность оказать содействие во взаимном открытии наземных границ с сопредельными и граничащими странами для пересечения организованными группами иностранных граждан стран Центральной Азии – Узбекистана, Кыргызстана и также – России. «Нужно делать организованный туризм», – аргументирует эксперт.

«Также сейчас рассматриваются вопросы субсидирования внутреннего туризма – возможно, дотации по аналогии другими странами, субсидирование авиаперелетов, проживания, питания. Варианты прорабатываем и в ближайшее время представим их на обозрение», – говорит спикер.

Турфирмы не работают, многие думают о закрытии

Директор Казахстанской туристской ассоциации Рашида Шайкенова акцентировала внимание на трех проблемах – самых острых в настоящее время для туристского рынка.

«Одна из самых важных и злободневных проблем – отсрочка налогов по фонду оплаты труда. Мы встречались с Даленовым (Руслан, министр нацэкономики. – Ред.) в режиме онлайн и неоднократно обращали его внимание на это. Мы не просили даже отмены всех этих налогов, потому что абсолютно очевидно, что бизнес не сможет платить то, чего у него нет, у бизнеса нет денег. Перед Даленовым теперь стоит дилемма: или отменять вообще этот налог, или, как мы просили, перенести его хотя бы до 1 июня 2021 года. Потому что это самые большие налоги, и они связаны с сохранением персонала», – обрисовывает спикер первую проблему.

Вторая проблема – ситуация с выплатой 42500 тенге, которая сложилась на сегодняшний день. «С одной стороны, правительство признало туризм как одну из самых пострадавших отраслей экономики. С другой, туристскому и гостиничному рынку отказывают в выплате этой суммы сейчас, когда идет вторая волна выплат, обосновывая тем, что этому бизнесу было разрешено работать. Если мягко сказать, ситуация достаточно циничная», – говорит Рашида Шайкенова.

И поясняет: выездного и въездного турима нет. Есть маленькие попытки организовывать внутренний туризм и путешествия. «Вы помните весь наш энтузиазм в начале, когда мы думали, что сейчас компании хорошо заработают на внутреннем туризме. Но ввели ограничения, связанные с распространением коронавируса. Мы как граждане понимаем опасность и необходимость этого, но не понимаем, почему сегодня нашему рынку запрещено работать. Очень прошу «Атамекен» обратить внимание на эту очень серьезную проблему. Турфирмы не открывались, не работали и не работают, и если на работу вышла мизерная часть, эти компании по пальцам можно пересчитать, то они уже думают о закрытии бизнеса», – делится спикер.

«Мы автоматически попадаем в злостные неплательщики»

Третья острая проблема, озвученная Рашидой Шайкеновой, связана с ОКЭДами. «Не понятно, каким образом министерство нацэкономики выделило два ОКЭДа – туроператоров и турагентов. Не советовались с нами, не рассматривали наши предложения. Мы неоднократно обращались к Даленову с этим вопросом. Потому что за бортом осталось бронирование билетов, средств размещения. Из одного ОКЭД – 7900 – «вынули» туроператоров и турагентов, а остальных просто оставили. Где логика в таком «вытаскивании» определенных ОКЭДов, почему нельзя было дать преференции всей отрасли? В результате этого рынок сегодня стоит перед задачей платить налоги из бюджета, которого нет. Денег на это нет. Мы автоматически попадаем в злостные неплательщики с вытекающими отсюда последствиями», – говорит спикер.

Юлия Якупбаева пояснила, что по ФОТу предложено дать пострадавшим отраслям отсрочку до 1 апреля 2021 года или, если не получается, хотя бы до конца этого года, «потому что ситуация аховая». «Мы обновили и дополнили список ОКЭДов, чтобы туризм тоже в него вошел. Представители социального блока Нацпалаты говорили, и Аблай Мырзахметов (председатель правления НПП «Атамекен». – Ред.) тоже говорил о том, что это неправильно, что сейчас выплатили выборочно, не как в первый раз, и какие-то отрасли выпали. Вопросы по «42500» есть, берем их на контроль», – добавила она.

В качестве заключения приведем мысль, которую Юлия Якупбаева высказала в начале дискуссии: «Добросовестный бизнес, который работает в соответствии с санитарными нормами, разработанными на уровне главного санитарного врача, и не допускает вспышек, должен иметь возможность работать вне зависимости от введенного карантина. А закрываться должны те объекты, в которых была обнаружена вспышка инфекции, с учетом эпидемиологических расследований, с учетом обоснований, а не просто с учетом рейдовых проверок».

Елена Тумашова

Подпишитесь на наш канал Telegram!