DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 282,93 Brent 36,55
В Атырау развернулась борьба за будущий лов рыбы

В Атырау развернулась борьба за будущий лов рыбы

Кто выигрывает от запрета рыбного промысла с использованием металлических лодок.

17 Март 2017 13:05 10488

В Атырау развернулась борьба за будущий лов рыбы

Автор:

Лев Гузиков

Фото: Лев Гузиков

Противники нововведения предвещают рост социального недовольства в рыбном крае и разгул браконьерства.

Редкий сезон в Атырау обходится без скандалов в рыбной отрасли, которые нередко влияют на объемы ежегодного распределения лимита на лов рыбы среди природопользователей. Очередной такой разгорелся в феврале после крупного совещания по вопросам развития отрасли с участием акима Атырауской области Нурлана Ногаева.

Именно на данном мероприятии во всеуслышание заявили о необходимости ввести запрет на рыбный промысел с использованием металлических моторных лодок-казанок, которые по своему целевому предназначению являются прогулочными. Вместо них было предложено повсеместно использовать только деревянные либо стеклопластиковые лодки-будары, которые изначально являются промысловыми маломерными судами. Примечательно, что местные власти весьма оперативно приняли озвученные предложения, запретив также использовать подвесные моторы мощностью выше 40 лошадиных сил, что, впрочем, давно прописано в действующем законодательстве.

Запрет на казанки вызвал немалый переполох среди рыбацких хозяйств и разделил их на два лагеря, обнажив конфликт интересов разных групп, доселе относительно мирно вычерпывающих остатки рыбных запасов на поделенной территории.

Рыбаков взбудоражили будары
Всего в Атырауской области насчитывается 19 рыбацких фирм, занимающихся промысловым ловом рыб частиковых пород, осваивая лимит на тоневых участках, расположенных в реках Урал и Кигач. Тоневые участки соответствующими постановлениями облакимата закреплены за ними на срок от 5 до 10 лет.

Подавляющее большинство этих фирм используют наемную рабочую силу. То есть рыбаки, густо населяющие прибрежные поселки, перед началом путины сами приходят к ним наниматься на работу, причем со своими лодками и даже орудиями лова. И лодки эти, как правило, те самые казанки, которые теперь объявлены вне закона.

Узнав, что их лишают возможности легального заработка, рыбаки попытались отстоять свои права. В пригородном поселке Дамба 27 февраля несколько десятков человек собрались у дверей местного акимата, пригласив прессу и требуя разъяснений. В ответ областной акимат собрал экстренную пресс-конференцию, в ходе которой руководитель управления сельского хозяйства Срым Рыскалиев пояснил, что принятые меры направлены на наведение порядка в рыбной отрасли и искоренение браконьерства.

«Эти правила не новые, они приняты еще в 2013 году, и мы просто требуем их выполнения. Мы ожидали подобной реакции, встретились и поговорили с рыбаками. Никакого недопонимания на сегодня между нами нет. Есть закон, и его надо исполнять», - заявил г-н Рыскалиев, подчеркнув, что «никаких отсрочек, поблажек и переходных периодов не будет».

Также, по его словам, упорядочены будут и правовые взаимоотношения между работниками и работодателями, согласно которым каждый рыбак обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и заключить договор с рыболовецкой фирмой.

«Цену нам диктуют браконьеры»
Не склонен драматизировать ситуацию и один из сторонников запрета – руководитель ТОО «Абылай-хан» Еркин Кушалиев.

«Вопрос о том, что ловля должна вестись только на промысловых лодках, поднимался еще в 2006 году. «Казанка не является промысловой, она прогулочная, не отвечает требованиям безопасности и санитарным нормам, - говорит он. - Тогда природопользователи только-только начинали осваивать участки промысла, для чего нужны были большие капиталовложения. Поэтому мы очень просили дать отсрочку, которая, как видим, растянулась на десять лет. Я думаю, это достаточный срок для того, чтобы в каждом хозяйстве создать свою флотилию. Однако на сегодня есть с десяток фирм, которые за 10 лет не купили ни одной лодки, хотя своевременно составляли план развития с обязательством ежегодно модернизировать свой флот. Лично у меня на 100% флот свой».

По словам г-на Кушалиева, принятые меры позволят кардинально изменить ситуацию в рыбном бизнесе, в котором свои ценовые условия диктуют браконьеры.

«Знаете, почему возникла проблема с этими лодками? Мы, промышленники, цену на рыбу не диктуем. Ее диктуют, грубо говоря, браконьеры. Как вы сами знаете, хозяева казанок сами не приходят к нам на работу наниматься. За ними стоят инспекторы. Пять-шесть, десять лодок один инспектор «крышует». И они на сегодняшний день так цену подняли, что уже больше некуда. Даже Россия – основной рынок сбыта – отказывается у нас покупать рыбу», - рассказал Еркин Кушалиев.

Он также пояснил, что по сложившейся схеме наемные рыбаки получают у работодателя только промысловый билет и выходят на промысел со своей лодкой, мотором и сетями. А в случае малейших разногласий с работодателем встают в позу и своевольно едут сдавать пойманную рыбу тому, кто больше за нее заплатит.

«Сходите на рынок – там один судак полторы тысячи тенге стоит. Этим наемным рыбакам разницы нет: что кооператив, что рынок. По одной цене сдают», - отметил г-н Кушалиев.

«Грядет разгул браконьерства»
По мнению же противников повсеместного внедрения лодок-будар, запрет на казанки в действующем законодательстве не прописан. Не исключают бизнесмены и того, что столь быстрая реакция акимата на предложение о запрете может быть возможным лобби интересов отдельных рыбацких фирм, которые загодя и основательно подготовились к изменениям.

«Во-первых, в складывающейся ситуации людей загоняют в кабальные условия. Работодатель, имеющий свой флот будар, при приеме на работу сможет диктовать рыбакам свою цену за пойманную рыбу, причем значительно заниженную, - считает юрист производственного кооператива «Ракуша» Калыбай Утепов. - А ведь каждый рыбак кормит семью. Во-вторых, на самом деле лимит осваивается не на тонях в реке Урал, а в Каспийском море, поскольку в реке нет столько рыбы. Функционируют лишь тоневые участки, расположенные в низовье. В этом можно убедиться, выехав к любой тоне во время путины. При этом стоит отметить, что путь к морю и обратно для тихоходной будары займет часов шесть, фактически не оставляя времени на лов. Отсюда и вывод, что использование будар экономически невыгодно! Стало быть, оставшиеся не у дел владельцы казанок займутся браконьерством, а некоторые природопользователи – скупкой браконьерской рыбы. И, наконец, будара, хоть и промысловое, но исключительно речное судно, и выходить на нем в море небезопасно. Столько лет казанки никому не мешали, никого не жгло, так почему именно теперь о них столь неожиданно вспомнили?»

Кто готов к весенней путине
Корреспондент портала abctv.kz обратился в Атыраускую природоохранную прокуратуру с просьбой юридически обосновать запрет на злополучные казанки. А пока готовился ответ, занялся подсчетом маломерного флота региона.

По данным Атырауской инспекции транспортного контроля, маломерных самоходных судов насчитывается свыше шести тысяч. Из них 804 казанки, причем подавляющее большинство (более 700), принадлежат физическим лицам (рыбакам). И это не считая других типов моторных лодок, таких как «Крым», «Прогресс», «Амур», «Тунец», «Орион», «Обь», которые тоже изготовлены из металла и предназначены для прогулок.  

Будар в области 1260, материал корпуса изготовлен из дерева либо стеклопластика. Подавляющее большинство из них зарегистрировано на физических и юридических лиц Курмангазинского района Атырауской области, где испокон веков рыбачат именно на бударах в реке Кигач, и объявленный запрет никоим образом на них не отразился. Так, например, солидный флот из будар имеют курмангазинские рыболовецкие хозяйства «Каспий балык» и «Аксу-Кигаш».

Что же касается городских рыбацких фирм, то больше всего будар числится в ТОО «Абылай-хан» и ПК «Амангельды». Причем, как видно из судовой книги самоходных судов инспекции, немало таких лодок зарегистрировано ими именно в прошлом году.

Другие фирмы, как сообщают abctv.kz разные источники, спешно закупают будары в соседней Астраханской области, поскольку вот-вот объявят о начале весенней путины, перед которой состоится распределение лимита на лов рыбы. И наличие своего флота является немаловажным фактором для участия в тендере.

Ответ же о законности объявленного запрета пришел от местного отделенческого управления по защите прав потребителей на транспорте, куда природоохранная прокуратура перенаправила редакционный запрос.

Защитники прав потребителей сообщили, что не занимаются выдачей разрешительных документов на рыболовство с использованием маломерных судов. Но в силу компетенции своего ведомства отметили следующее: «Маломерные суда типа казанок являются прогулочными водными транспортными средствами (по их назначению) и, соответственно, не могут быть использованы для перевозки продовольственного сырья, в том числе и рыбы. Использование транспортных средств не по назначению противоречит требованиям законодательства РК и является незаконным».

Лев Гузиков

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

ASAR бизнеса, НПО и государства

Первый республиканский форум трехстороннего сотрудничества стартовал в Атырау.

30 Октябрь 2017 10:36 4626

ASAR бизнеса, НПО и государства

В атырауском отеле Renaissance Atyrau Hotel проходит Первый республиканский форум трехстороннего сотрудничества ASAR. Форум пройдет 30-31 октября. В преддверии форума прошла ярмарка социальных идей и проектов.

На открытии форума ожидается выступление государственного секретаря Республики Казахстан Гульшары Абдыкаликовой. В рамках пленарной сессии «НПО – бизнес – государство: новые горизонты сотрудничества» планируется выступление следующих лиц: министра по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан Нурлана Ермекбаева, акима Атырауской области Нурлана Ногаева, заместителя председателя правления национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Эльдара Жумагазиева, председателя совета директоров Enactus-Кazakhstan, главы компании Raimbek Раимбека Баталова, генерального менеджера по связям с правительством и общественностью компании ТОО «Тенгизшевройл» Рзабека Артыгалиева, главы офиса фонда им. Фридриха Эберта Толганай Умбеталиевой, директора центра прикладных исследований «Талап» Рахима Ошакбаева, директора ОФ «Жастар жетістіктері» Жаксыгуль Маханбетовой.

В рамках форума планируется подписание меморандумов о сотрудничестве между НПО, бизнесом и государственными органами на региональном и на национальном уровнях, а также презентация карты социальных инициатив в рамках реализации программы «Рухани жаңғыру».

В рамках форума пройдет ряд семинаров и мастер-классов. В частности, это семинар case-study «Социальное предпринимательство как новый тренд», мастер-класс «Бизнес с социальной миссией», мастер-класс «Impact кейсов социального предпринимательства», мастер-класс «Социальные инновации: мировые тренды», интерактивная лекция: «Инновационные практики взаимодействия бизнеса и НПО», интерактивная лекция «Взаимодействие НКО и бизнеса в условиях перехода к местному самоуправлению», семинар case-study «Проектный менеджмент: этап планирования социального проекта».

Саян Абаев

Бизнес стимулируют к сотрудничеству с НПО и государством

Форум сотрудничества бизнеса, НПО и государства ASAR пройдет 30-31 октября в Атырау.

25 Октябрь 2017 09:40 3883

Бизнес стимулируют к сотрудничеству с НПО и государством

Сегодня государство, НПО и бизнес выходят на принципиально новый уровень отношений. Назревает необходимость социального сотрудничества, как способа взаимодействия государственных структур, бизнес-сектора и «третьего сектора». В целях развития трехстороннего сотрудничества в Казахстане впервые будет проведен I республиканский форум трехстороннего сотрудничества ASAR. Данное мероприятие является частью программы модернизации общественного сознания «Рухани жаңғыру» и станет ежегодной диалоговой площадкой для НПО, бизнеса и государства. Форум проводится министерством по делам религий и гражданского общества совместно с национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и акиматом Атырауской области 30-31 октября в Атырау. О приоритетных задачах, ключевых направлениях и ожидаемых результатах форума мы побеседовали с председателем комитета по делам гражданского общества министерства по делам религий и гражданского общества РК Алией Галимовой.

– Алия Кайратовна, для чего создается площадка ASAR и в чем заключаются ее основные задачи?

– Диалоговая площадка ASAR создана по инициативе министерства по делам религий и гражданского общества РК для развития конструктивного сотрудничества между государством, бизнесом и НПО. Такое трехстороннее взаимодействие необходимо, для того чтобы совместными усилиями решать социально значимые проблемы общества. Представители трех секторов по-разному осознают собственную ответственность за решение социальных проблем, имеют разные возможности и ресурсы для их решения.

Так, согласно недавно проведенному опросу, положительным моментом можно считать желание бизнеса включаться в решение социальных проблем общества – 61%. В то время как 34% считают, что гражданский сектор должен активно сотрудничать с бизнесом, и 21% опрошенных придерживаются точки зрения, что гражданский сектор должен сотрудничать с властями для привлечения бизнеса к решению социальных проблем.

– Что именно может предложить каждая из этих сторон, каковы их интересы и ресурсы?

– Государство, как партнер, институционально и финансово поддерживает общественные инициативы, объединяет для их реализации различные ресурсы. При этом использует различные финансовые механизмы, такие как социальный заказ, гранты для реализации социально значимых проектов НПО.

В свою очередь, бизнес предоставляет возможности финансирования услуг для решения социальных проблем общества, в то время как неправительственные организации изучают потребности граждан, формируют их инициативы и обозначают социальные проблемы. Таким образом, учитывая особенности и потенциал этих секторов, можно утверждать, что трехстороннее сотрудничество является важным условием для развития гражданского общества.

Уверена, что форум ASAR послужит площадкой для обмена мнениями и опытом сторон, заключению меморандумов о сотрудничестве между государством, бизнесом и НПО, тем самым заложит фундамент для долгосрочного и эффективного трехстороннего сотрудничества.

– Какие мероприятия будут проводиться в рамках форума?

– В рамках форума ASAR запланирован ряд интересных и разных по формату мероприятий. Так, на форуме состоится презентация интерактивной платформы – карты социальных инициатив, созданной в рамках программы «Рухани жаңғыру». Основная идея карты – это активизация инициатив местного населения путем выявления актуальных потребностей регионов и стимулирование активности граждан для их решения. На интерактивной платформе будут представлены проекты, предлагаемые гражданами, НПО по решению проблем местного сообщества и нуждающихся в участии меценатов, госорганов, бизнеса, волонтеров, НПО и самих граждан.

Также впервые лучшие социальные проекты НПО представлены на онлайн-ярмарке социальных идей и проектов. Все предложенные неправительственными организациями проекты направлены на решение социальных проблем и доступны на сайте asar2017.kz. Каждый гражданин может ознакомиться с проектами и в случае заинтересованности может внести свой вклад в их реализацию.

Хочу отметить, за короткий срок поступило 122 заявки, что показывает активность и заинтересованность самих НПО в реализации социально значимых проектов. Наибольшее количество заявок поступило из Павлодарской (20 проектов), Костанайской (17 проектов) областей и Астаны (13 проектов). Вместе с тем наименьшее количество проектов было предложено НПО Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей (по одному проекту).

Полагаю, что онлайн-ярмарка предоставит возможность неправительственным организациям презентовать свои проекты предпринимателям, тем самым создавая новый формат сотрудничества НПО и бизнеса для решения социальных проблем общества и продвижения практик социальной ответственности бизнеса.    

Кроме того, планируется проведение интеллектуальной конференции «Спикер № 7», на которой выступят представители бизнес-сферы, НПО и государственного сектора. На одной площадке выступят такие спикеры, как социальный предприниматель Эмин Аскеров, лауреат государственной премии «Дарын», генеральный директор строительной компании Sheberbuild Олжас Сулеймен, руководитель социального предприятия «Шаңырақ» Геннадий Франк, заместитель акима Махамбетского района Атырауской области Улугбек Тналиев, председатель ОО «Атырау – маленькая страна» Ерлан Кумискалиев и другие. Всего планируется участие семи спикеров, которые выступят на семь различных тем.

В рамках форума также будут организованы пленарная и панельные сессии, где планируется обсуждение вопросов эффективного сотрудничества НПО, бизнеса и государства, вклад НПО в социально-экономическое развитие и перспективы социального предпринимательства. Кроме того, для участников форума предусмотрен комплекс обучающих мероприятий: интерактивные лекции, дискуссии, семинары сase-study и мастер-классы. Дискуссионные площадки предоставят участникам форума возможность обсудить и выработать рекомендации для эффективного взаимодействия между государством, НПО и бизнесом.

– Какие результаты Вы ожидаете от проведения форума?

 – Полагаю, форум трехстороннего сотрудничества ASAR станет уникальной диалоговой площадкой, которая объединит бизнес, государственные институты и общественные организации для построения независимого, сильного социального государства, повышения эффективности социальной политики и благосостояния граждан.

Саян Абаев

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: