/img/tv1.svg
RU KZ
Hang Seng 23 372,43 KASE 2 155,58
РТС 955,34 FTSE 100 5 510,33
DOW J 21 641,19 Алюминий 1 552,50
«Прожиточный минимум – это политическое жеманство»

«Прожиточный минимум – это политическое жеманство»

Минэкономики считает, что казахстанцы могут прожить на $78 в месяц.

11 Июль 2019 08:15 11936

«Прожиточный минимум – это политическое жеманство»

Автор:

Олег И. Гусев

Величина прожиточного минимума (ВПМ) во II квартале 2019 года составила 29872 тенге ($77,74 по курсу Нацбанка. $1 – 384,2 тенге на 10.07.2019 года). Такие данные приводит Комитет статистики Министерства национальной экономики.

Подача этого индикатора на сайте госоргана очень занимательна.

Согласитесь, такая методология, информация по которой дается к простому доступу, умышленно или нет, но размывает общую картину.

Да и сам расчет величины прожиточного минимума вызывает живой интерес.

Один с сошкой, а семеро с ложкой

Рассмотрим методологические пояснения на сайте Комитета статистики.

«Прожиточный минимум – необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека в натуральном и стоимостном выражении. Она состоит из продовольственной корзины и фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и платные услуги. Доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума установлена в размере 45% стоимости минимальной потребительской корзины».

Теперь взглянем на цифры.

Согласно расчетам Министерства экономики Республики Казахстан, трудоспособный мужчина старше 18 лет может прожить на сумму менее ста долларов – 35611 тенге. При этом на одежду, обувь, проезд и коммунальные услуги ему вполне хватит 16025 тенге в месяц.

А вот «для обеспечения жизнедеятельности человека» МНЭ широким жестом выделил аж 19586 тенге в месяц. То есть, по мнению государственных экономистов, здоровый мужчина вполне может полноценно питаться на 653 тенге в день.

Интенсивно растущему организму ребенка до 13 лет достаточно еды на 12995 тенге (433 тенге в день), юношам – 20798 тенге (693 тенге в день).

Пенсионерам много есть так же вредно, как и девушкам 14-17 лет: 15426 (514) и 15936 (531) соответственно.

«Не сыпь мне соль на сахар»

Не будем лукавить и прямо скажем, что величина прожиточного минимума – это и есть черта бедности. И у всех она разная.

Но можно с уверенностью сказать, что ВПМ в Казахстане не отражает реального положения вещей.

Возможно, наши правительственные экономисты «на другой планете живут, родной».

Или состоят в одном ордене с саратовским министром Натальей Соколовой, которая считает, что 3500 рублей на макарошки и кефир хватит (21070 тенге, по курсу Нацбанка 1 рубль – 6,02 тенге на 10.07.2019 годa), чтобы иметь сбалансированное питание.

«Такие вопросы задаете, что неудобно отвечать даже»

Казахстанский экономист, аналитик и независимый эксперт Айдархан Кусаинов считает, что ВПМ – это «не прожиточный минимум, а выживальческий минимум, уровень выживания. И это так».

По его мнению, с точки зрения государственной политики должна быть ясность – кому оказывать господдержку, а кому нет:

«А для этого нужен какой-то показатель, от которого можно отталкиваться. Затем начинается дискуссия: хватит 50 тысяч или 10 тысяч. Но нужно какое-то обоснование. А дальше логика приводит к тому, что нужно посчитать количество необходимых человеку калорий. Я согласен, что с точки зрения философии его нужно менять, потому что он был введен еще очень давно. Сегодняшнее качество жизни другое, и по калориям люди не живут: уже нужен, например, доступ в Интернет, телефоны стали частью повседневной жизни и должны входить в прожиточный минимум. С этой точки зрения корзину нужно пересмотреть».

Но если это произойдет, то, увеличив стоимость корзины, государство, считает аналитик, столкнется с другими проблемами:

«Во-первых, это прямые бюджетные траты. Когда вы признаете, что прожиточный минимум условно 50 тысяч тенге, то у вас сразу же половина населения автоматически окажется в получателях адресной помощи.

Во-вторых, это политическая проблема, потому что придется признать, что население живет на уровне прожиточного минимума, на уровне выживания, что политически не очень приятно. Одно дело говорить, что у нас зарплаты маленькие, другое – официально сказать, что у нас люди работают за еду».

По мнению эксперта, «мы загнали себя в ловушку собственной гордости»:

«Мы были барсом, тигром, были «богаче» многих из-за голландской болезни, когда в отчетах писали, что средняя зарплата $500, $700 [при несбалансированном курсе USD 120 тенге].

Государству больно это [ошибки] признавать. Нужно признаться самому себе, что не было экономического чуда, что мы тупо росли на нефти. Нужно признать, что люди работают за еду, что прожиточный минимум должен быть гораздо больше, но при этом не повышать пособия. Провести границу: прожиточный минимум у нас 50 тысяч тенге, а пособия будут получать те, кто имеет доход в половину ВПМ. То есть чисто административно эту границу получателей пособий перечертить».

К слову, Айдархан Кусаинов довольно часто говорит об искажении реальности и искажении сознания в национальной экономике:

«Я считаю, что это вопрос психологического жеманства, и оно нас преследует во всех отраслях. Но постепенно грубая реальность заставляет нас признаваться.

От идеи прорывных проектов [политики большого скачка] мы наконец-то перешли к «экономике простых вещей». Мудрость победила. Мы не станем великой коммерческой державой, а начинаем учиться шить, делать обувь.

Давайте честно скажем: у нас так. Не надо отрицать, не надо пытаться изобразить. И, как только мы признаем эти искажения, у нас появится возможность расти».

Олег И. Гусев

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

На вывоз снега и посадку деревьев в Нур-Султане тратят больше денег, чем на строительство школ

Власти города не выстраивают приоритеты в финансировании, а идут по накатанной.

25 Февраль 2020 08:00 5677

На вывоз снега и посадку деревьев в Нур-Султане тратят больше денег, чем на строительство школ

Фото: astana.gov.kz

На откачку талых вод, очистку ливневых канализаций, озеленение столицы тратят больше денег, чем на строительство новых школ. К такому выводу можно прийти, проанализировав бюджет города за последние четыре года. Так, в 2020 году расходы на строительство и реконструкцию объектов начального, основного среднего и общего среднего образования заложены в двух управлениях акимата. Управление регенерации городской среды закладывает на эти цели 9,4 млрд тенге, управление строительства и жилищной политики еще 1,3 млрд тенге. Таким образом, суммарно 10,7 млрд тенге направят на ремонт и строительство школ.

Отметим, проблема с нехваткой мест в школах в столице стоит остро. Недостаток ученических мест в 2020 году составляет 24 тысячи. Как ранее признавался аким города, сейчас в Нур-Султане восемь школ работают с трехсменным обучением, 14 – с переуплотненным режимом.

«Для того чтобы снять вопрос с трехсменным обучением, необходимо в год строить не менее 10 учебных заведений. В текущем году построим 12 школ на 10 тысяч мест и столько же в 2021 году», – отчитывался Алтай Кульгинов.

Нет оснований не верить словам акима, но можно предположить, что школ с трехсменным обучением в городе гораздо больше заявленных восьми.

Посчитаем, могут ли 10 школ в год решить проблему с трехсменным обучением? Как известно, сейчас нехватка составляет 24 тысячи мест. Если в течение года построят 12 школ на 10 тысяч мест, то нехватка сократится до иллюзорных 14 тысяч мест. Однако в июне школу закончат 8-10 тысяч учеников, а в сентябре первоклашек придет 24-26 тысяч человек. То есть строительство 10 школ не в состоянии решить проблему с трехсменным обучением даже для сегодняшнего количества учеников. Эта проблема и дальше будет накапливаться как снежный ком – с каждым годом первоклассников будет приходить больше, в трехгодичной перспективе нехватка мест составит 50-60 тысяч единиц. Таким образом, строительство 10-12 школ в год не закрывает даже текущие потребности, уже не говоря о том, что происходит ежегодное увеличение количества школьников на 20 тысяч человек.

Посмотрим, какие затраты в большей степени «съедают» бюджет? Напомним, на строительство школ в этом году направят 10,7 млрд тенге. В то же время на обеспечение санитарии населенных пунктов (вывоз снега, откачку талых вод, очистку ливневых канализаций) потратят 19,9 млрд тенге (почти в два раза больше, чем на школы); благоустройство и озеленение – 13,3 млрд тенге; освещение улиц – 2,7 млрд тенге; проведение социально значимых и культурных мероприятий – 2,9 млрд тенге. Последний пункт также вызывает вопрос: это не круглая дата для столицы, на что предусмотрены финансы – непонятно.

Но если взглянуть на траты последних лет, то можно увидеть, что озеленение и снег всегда были в большем приоритете, чем строительство новых школ. Так, в 2017 году на строительство школ заложили 8,1 млрд тенге, обеспечение санитарии – 19,7 млрд тенге, озеленение – 14,1 млрд тенге, культурные мероприятия – 10,6 млрд тенге. В 2018 году на школы – 1,2 млрд тенге, санитарию – 17,6 млрд тенге, озеленение – 11,4 млрд тенге, культурные мероприятия – 8,5 млрд тенге. В 2019 году на строительство и реконструкцию школ направлялось 16,0 млрд тенге, обеспечение санитарии – 18,2 млрд тенге, озеленение – 11,0 млрд тенге, культурные мероприятия – 4,1 млрд тенге.

Таким образом, можно увидеть, что затраты на строительство школ в некоторые годы значительно меньше, чем на проведение культурных мероприятий и всегда ниже, чем на озеленение и вывоз снега/откачку талых вод. Аппарат маслихата города, который обходится налогоплательщикам в 136 млн тенге в год, вместо того чтобы выстраивать приоритеты в связи с изменениями – увеличением численности населения, которое ведет к переполненным школам, – продолжает из года в год переписывать прошлогодние цифры, увеличивая их на процент инфляции. О качестве образования речь априори идти не может, когда в классах сидит по 40-45 человек в три смены. Только жаль, городскую власть не беспокоит вопрос образования школьников. Как показывают бюджетные расходы, в столице три проблемы: зимой – снег, летом – деревья и праздники – круглый год…

Майра Медеубаева

Круговорот эмиссии в бюджете

Госорганы Костанайской области в 2019 году нанесли ущерб экологии на 88 млн тенге.   

18 Февраль 2020 10:30 3607

Круговорот эмиссии в бюджете

Фото: Максим Морозов

По данным, озвученным руководителем департамента экологии по Костанайской области Виктором Мухамеджановым, в минувшем году в ходе государственного экологического контроля только по государственным предприятиям был выставлен ущерб окружающей среде на сумму 88 млн тенге. Главная претензия со стороны экологов – отсутствие разрешений на эмиссии в окружающую среду.

«То ли не знают, то ли не совсем правильно относятся к этому вопросу. Яркими примерами могут служить отсутствие разрешения у коммунальных предприятий – Аркалыкской ТЭК и «Аман су», полигона ТБО отдела ЖКХ Жангельдинского района, аппарата акима села Тогузак Карабалыкского района, отдела ЖКХ Сарыкольского района, отдела образования Костанайского района и т. д. Некрасиво получается, когда госорган выставляет многомиллионные штрафы таким же госорганам, и получается, что финсредства из одного бюджета в другой в виде штрафных санкций переходят», – отметил Виктор Мухамеджанов.

По словам экологов, любое учреждение любой формы собственности должно брать разрешении на эмиссии в окружающую среду, если имеет собственные котельные, автономные пункты отопления.

Согласно данным управления финансов Костанайской области, опубликованным на сайте ведомства, за 11 месяцев 2019 года в бюджет поступило 6,2 млрд тенге по статье доходов «Плата за эмиссии в окружающую среду». Документ также свидетельствует, что эта сумма значительно превышает первоначальный план по поступлениям и даже скорректированный бюджет. Первоначально по статье доходов «Плата за эмиссии в окружающую среду» планировали получить 3,7 млрд тенге, в уточненном варианте – 4,8 млрд тенге.

По данным управления природных ресурсов и регулирования природопользования, в 2019 году было выдано 1635 разрешений на эмиссии в окружающую среду. Главными плательщиками традиционно являются горнодобывающие предприятия, включая АО «ССГПО», АО «Варваринское» и ряд других компаний.

В текущем году сумма платежей по статье «Плата за эмиссии в окружающую среду» может еще возрасти. В декабре 2019 года решением маслихата Костанайской области ставки за эмиссии, утвержденные Налоговым кодексом РК, были увеличены в два раза. Предприниматели противились принятию такого решения, и депутаты даже откладывали само решение. Аргументом в пользу повышения стало то, что выросшие ставки будут стимулировать предприятия снижать выбросы, модернизируя производства. Некоторые предприниматели говорят о том, что такой подход, напротив, затормозит процесс. Средства, которые могли бы пойти на модернизацию, предприниматели должны будут платить за выбросы.

Поступающие в областной бюджет средства в виде платы за выбросы действительно должны направлять на природоохранные мероприятия. Однако, как оказалось, не все осведомлены о том, на какие цели власти тратят эти деньги. На сайте управления охраны природных ресурсов и регулирования природопользования информации по освоению средств в 2019 году пока нет. Однако, согласно данным за 2018 год, на природоохранные мероприятии было направлено в общей сложности 4,2 млрд тенге. Четверть всех средств пошла на содержание лесхозов области, 2,7 млрд тенге – на озеленение и благоустройство. Также в рамках плана мероприятий по охране окружающей среды значились ремонты дамб и плотин области, очистка русла реки Тобол, пропаганда по раздельному сбору мусора и т. д.

Пока в Экологическом кодексе нет нормы, которая бы предусматривала, какой процент средств, полученных как плата за эмиссии в окружающую среду, власти должны направлять на природоохранные мероприятия. Нет и списка мероприятий, на которые должны направлять плату за выбросы. Возможно, что в новом законопроекте, который уже вынесен на рассмотрение в парламент, такие нормы будут утверждены.

Татьяна Шестакова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: