Решение краеугольного вопроса модернизации жилищного фонда в Казахстане видят в подключении к государственной жилищно-сберегательной системе. Авторы законодательных изменений по реформированию сферы ЖКХ, в частности Министерство по инвестициям и развитию, в вопросе накоплений средств на капитальные ремонты многоквартирных домов и привлечении на эти цели кредитных ресурсов повернулись в сторону Жилстройсбербанка (ЖССБ). Одновременно ведомство ставит перед госбанком условие по снижению стоимости займов. Об этом в беседе abctv.kz рассказал вице-министр по инвестициям и развитию Каирбек Ускенбаев.
– Как будет вестись контроль деятельности Объединения собственников имущества (ОСИ)? Нет ли риска, что ОСИ будет привлекать аффилированные сервисные компании?
– Первоначально в Казахстане создавались кооперативы собственников квартир (КСК), но эта идея в ходе реализации была каким-то образом нивелирована. КСК превратились в организации, которые работают по принципу: собственники сами себе и заказчики, и сами же исполнители. То есть КСК сами себе заказывают услуги, сами их выполняют, сами оплачивают и сами же контролируют. Теперь мы предлагаем вернуться к идее, чтобы все владельцы квартир или нежилых помещений в определённом доме вместе принимали участие в содержании и обслуживании дома, потому что все они являются собственниками общедомовой территории. Для этого и создаётся отдельная некоммерческая организация ОСИ, которая уже будет привлекать услуги сервисных или управляющих компаний. То есть объединение собственников имущества заключает договор с управляющей компанией, которая оказывает им услуги. И далее жители при помощи электронного приложения смогут следить за качеством этих услуг. Они могут оставить отзыв о работе услугодателей. Сейчас в экспериментальном порядке около 5 тыс. домов уже подключены к этой системе, мобильные приложения уже готовы, и в скором времени их можно будет установить на всех смартфонах.
– То есть надзор будет отчасти общественным?
– Да, гражданское общество будет иметь возможность через "Е-Шанырак" следить за качеством обслуживания домов. И плюс к этому, конечно, профильные местные государственные органы будут вести надзор, та же жилищная инспекция. Если эти ведомства будут видеть поток жалоб, то будут реагировать на них.
– Какая ответственность будет предусматриваться в том случае, если ОСИ допустило нарушения?
– Мы мало предусмотрели ответственности в предлагаемой версии законопроекта по реформированию сферы ЖКХ. Сейчас на рабочих группах депутаты Парламента поднимают данный вопрос. Они предлагают ужесточать ответственность за неисполнение функций, неправильные действия ОСИ. Поэтому мы будем рассматривать этот вопрос. Отмечу, что в ходе рабочих групп и от депутатов, и от участников рынка сферы жилищных отношений поступают инициативы. Мы открыты ко всем предложениям. И на сегодня, к примеру, от депутатов более 300 поправок поступило. И мы подчёркиваем, что тот законопроект, который внесён на рассмотрение в мажилис и обсуждается на рабочих группах, не является окончательным вариантом. На выходе он может совершенно в другом формате уже звучать.
– Как будет ужесточаться ответственность ОСИ?
– Пока мы рассматриваем разные варианты. Говорить о конкретных мерах по ужесточению ответственности пока рано.
– Ранее заявлялось, что копить средства на капитальные ремонты домов можно будет в любом банке, включая Жилстройсбербанк Казахстана. Сегодня уже обсуждается вопрос того, чтобы закрепить эти сберегательные счета за ЖССБ. По какой причине решили ограничиться данным госбанком?
– В том варианте законопроекта, который мы внесли в Парламент, предусматривалось право жильцов выбирать любой банк второго уровня для накоплений средств на капремонт. Во время обсуждения ряд комитетов настоял на том, что ЖССБ – это государственный сберегательный банк, у которого отработана и отлажена система. То есть мы, как правительственная структура, имеем возможность утверждать правила для ЖССБ, потому что мы общие потоки видим. Для других банков второго уровня не имеем. Поэтому депутаты это предложение внесли. Будет ли оно поддержано, пока ещё трудно сказать.
– Если о заёмных средствах в ЖССБ можно говорить как о наиболее дешёвых на рынке, то его депозиты нельзя назвать самыми доходными. Имеются БВУ, которые могут составить конкуренцию по этой части.
– Не бывает же, чтобы что-то было бесплатно. Да, вы доходную часть получаете, но и расходную больше получаете. Здесь надо считать конечную цель. Конечная цель не получить доход, а чтобы вы жили в комфортных условиях, в капитально отремонтированном доме. Поэтому этот накопительный счёт не ваши личные деньги, а это деньги этой квартиры. Грубо говоря, пенсионный фонд этой квартиры. Если вы даже продали жилплощадь, то эти накопления останутся за ней.
– Вы предлагаете снизить ставку Жилстройсбербанка до 1,5 процента по займам, предназначенным для проведения капитальных ремонтов в многоквартирных домах. Насколько вероятно, что ЖССБ на это пойдёт?
– Пока нет стопроцентной уверенности, что данный механизм будет принят, потому что он ещё на стадии обсуждения. Если будет принят, будем стараться, чтобы максимально ставка по кредиту была снижена. Пока мы не увидим чёткого механизма этой системы, мы поддерживать эту идею не сможем. В настоящий момент мы говорим, что оптимально было бы, чтобы ставка по займу не превышала два процента, идеально – 1,5 процента. В свою очередь ЖССБ говорят о ставке четыре процента. Повторюсь, обсуждение этого вопроса ещё идёт. Будем искать общее решение. Если где-то посерёдке встретимся, то уже будет неплохо.
– Как будет работать система тарифного регулирования по обслуживанию домов? И есть ли расчёты, как они могут вырасти после принятия данного законопроекта?
– В законопроекте мы предусмотрели, что тарифы будут иметь право устанавливать только сами собственники. Подчеркну, не управляющие компании, а только собственники. Но для них будут устанавливаться минимальные тарифы, которые будут утверждаться маслихатами. То есть жильцы не смогут сказать: "Давайте по одному тенге будем собирать". Также будет определён минимальный перечень работ по обслуживанию дома.
– На сегодня КСК освобождены от НДС. Будет ли распространяться эта норма на ОСИ?
– Также по данному вопросу предложения поступили. Будем в ходе рабочих групп обсуждать вопрос того, чтобы эта норма работала и в отношении ОСИ.
Динара Куатова
